Том 5. Восток в новейшее время (1914-1945 гг

порте — до 20%. На первое место в индийском импорте вышли США. Правда, сокращение ввоза оборудования привело к износу станочного парка, так что к концу войны индийская промышленность нуждалась в обновлении оборудования.

Английские войска на территории Индии во время войны составляли 400-500 тыс. человек. В ноябре 1939 г. Англия и Индия заключили соглашение, по которому Англия брала на себя расходы по содержанию этой армии, а также расходы на индийские войска, используемые в других странах. Однако подавляющее большинство этих расходов, а также закупок производилось в кредит. Таким образом, к концу войны образовалась задолженность Англии Индии в 1020 млн. ф. ст. Справедливости ради следует отметить, что после войны Англия постепенно выплатила этот долг с процентами.

Война усилила позиции индийской буржуазии. Росло значение и рабочего класса. За период войны «цензовый» пролетариат вырос почти на 1 млн. человек и вместе с железнодорожниками, портовыми рабочими, горняками составлял около 6 млн. человек. Опыт борьбы за экономические интересы также накапливался. В 1945 г. в рядах самого крупного профсоюзного объединения — ВИКП — состояло 509 тыс. человек. Рабочие добивались повышения заработной платы. Была законодательно введена «надбавка на дороговизну» в размере 50% от зарплаты. Это было меньше роста цен, но все же свидетельствовало о возросших возможностях организованной классовой борьбы рабочих.

Влияние КПИ также росло, несмотря на ошибку, совершенную ею в августе 1942 г. За 1942-1943 гг. она выросла с 5 тыс. до 16 тыс. человек. Компартия сыграла руководящую роль в крестьянском восстании в Телингане — части княжества Хайдарабад, населенной народом телугу. Взрывоопасная ситуация в этом районе сложилась в результате сочетания многих факторов. Угнетение индусов со стороны правившей в княжестве мусульманской верхушки во главе с ншамом дополнялось здесь особенно жестокой эксплуатацией крестьянства со стороны традиционных посредников по сбору налога (дешмукх) и крупных землевладельцев. Кроме того, купцы-перекупщики в годы войны скупали зерно по ценам на 10-20% ниже рыночных. «Андхра Махасабха» — организация, созданная еще в 20-е годы в целях развития культуры на языке телугу, — стала выдвигать и социально-экономические требования: отмены наиболее архаичных методов эксплуатации, снижения налогов, прекращения сгона арендаторов. В 1941 г. во главе «Махасабхи» встал коммунист Р.Н.Редди. Коммунисты заняли также значительное количество постов в советах дистриктов, талуков (районов) и деревень. Их лозунги «земельной реформы» и создания «освобожденного района» находили отклик в среде мелкого крестьянства. Непосредственным поводом к восстанию стало убийство одного из крестьян людьми местного дешмукха. Оно охватило 300-400 деревень. Крестьяне захватывали помещичьи земли и распределяли их между собой, создавали отряды самообороны (общей численностью около 10 тыс. человек), отбивали атаки армии низама и отрядов местных помещиков. С этим восстанием смогло справиться только уже индийское правительство после достижения независимости, к 1951 г.

360

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития ИТОГИ МЕЖВОЕННОГО ПЕРИОДА

Экономическое развитие Индии в период между двумя мировыми войнами было довольно динамичным, однако существенных изменений в социально-экономическом строе не произошло. На протяжении всех десятилетий от 1921 до 1947 г. занятость в сельском хозяйстве составляла около 75%, в промышленности — около 10, в сфере обслуживания— 15-20%. Внутри этих категорий, конечно, происходили определенные подвижки. Например, вытеснение ручного производства фабричным, традиционных форм обслуживания более современными, расширение занятости в области управления, образования, медицины, юриспруденции. Происходило также более быстрое развитие одних районов и застой в других. Но в целом ситуация менялась крайне слабо. Рос валовой национальный продукт. Но в подушевом исчислении он либо не менялся, либо, по другим подсчетам, падал.

Сельское хозяйство в межвоенный период в общем деградировало. Продолжали приниматься законы, расширявшие права арендаторов, земельный налог не поднимался и к 1946/47 г. сократился до 2% валового сельскохозяйственного дохода и до 7% всех налоговых поступлений в казну. Но рента с бесправных арендаторов и ростовщический процент препятствовали накоплению в сельском хозяйстве. Общая сельская задолженность ростовщикам постоянно находилась на уровне 6-8 млрд. рупий. Товарные отношения проникали в деревню с большим трудом. Примерно 50% потребления сельских жителей не проходило через рынок. Техническое оснащение сельского хозяйства в целом оставалось на традиционном уровне. Как результат, росла доля населения, занятого в сельском хозяйстве (74,8%— в 1911 г., 75,7%— в 1951 г.), но падала доля этой отрасли в национальном доходе (с 66,6% до 57,6% примерно в тот же период). Урожайность товарных культур и их производство (хлопок и сахарный тростник) росли, но гораздо медленнее, чем до 1914 г., производство же зерна и другого продовольствия явно отставало от роста населения (не такого уж большого — примерно на 1% в год), что и вызвало ко времени получения независимости дефицит продовольствия, так как индийское сельское хозяйство не сумело еще оправиться от страшного удара, который нанес ему экономический кризис 1929-1933 гг.

Эта общая картина не означает, конечно, что не было районов и отраслей, которые развивались. Это относится, например, к Панджабу и западной части Соединенных провинций, где расширение ирригации, внедрение новых технологий и новых сортов привело к значительному увеличению урожаев пшеницы,

хлопка и сахарного тростника. Площадь орошаемых земель достигла 2 млн. акров. Увеличивалось производство хлопка и арахиса в некоторых районах Бомбейской и Мадрасской провинций. Однако в сравнительно благополучном Панджабе сократилось производство проса— основного продукта питания низших слоев деревенского населения.

Низкие доходы в сельском хозяйстве означали узкий платежеспособный спрос, что сдерживало развитие промышленности и сферы услуг. Все же промышленность развивалась успешнее, чем иные сферы экономики. В межвоенный период индекс роста промышленного производства Индии был выше среднемирового, Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

361

превышая индексы таких стран, как Великобритания и США. Падение производства в период кризиса 19291933 гг. оказалось сравнительно незначительным. Если объем промышленного производства в 1913 г. принять за 100, то далее он изменялся так:

1926-1929 гг. —146,6 1930 г. — 144,7 1931-1935 гг. —174,8

В 20-30-х годах по статистике Лиги Наций Индия вошла в десятку наиболее развитых стран по валовому объему промышленного производства: развивались текстильная, металлургическая, цементная и сахарная отрасли, возникли химическая промышленность и зачатки автомобильной. За период между 1914 и 1939 гг. было построено 16 гидроэлектростанций общей мощностью 182 тыс. кВт, включая 12 государственных (в том числе провинциальных и муниципальных) и 4 — частных. Продолжалось строительство железных дорог.

Путем слияния ряда провинциальных банков в 1920 г. был создан единый Имперский банк, что привело к известному упорядочению кредитной системы. Началось вытеснение ростовщиков с рынка кредитов. При этом депозиты банков, принадлежавших индийскому капиталу, росли быстрее, чем депозиты английских банков.

Ручное ткачество сохранялось несмотря на жестокую конкуренцию со стороны фабричной промышленности и импортных тканей, теперь уже не столько английских, сколько японских, германских и американских. Появилось много мелких предприятий по очистке хлопка от семян и его прессованию, лесопилок, мельниц, рисорушек. Развитие мелкой промышленности затруднялось тем, что механизация труда была невыгодна в условиях наличия дешевой неквалифицированной рабочей силы.

Успехи индийской промышленности отчасти объяснялись хищнической эксплуатацией труда рабочих. Фабричные рабочие в 1946/47 г. насчитывали 2654 тыс. человек, составляя 2% самодеятельного населения. Рост реальной заработной платы, которая изначально не обеспечивала содержание семьи рабочего, отставал от роста стоимости жизни. Особенно тяжелые условия сложились во время кризиса 1929-1933 гг., когда падала не только реальная, но и номинальная зарплата. Правительство пыталось смягчить эксплуатацию на предприятиях, понимая социальную опасность своекорыстного поведения индийских фабрикантов. Фабричные законы 1922 и 1934 гг. ограничивали продолжительность рабочего дня и запрещали использование женского труда в ночных сменах. Начиная с Бомбейского закона 1929 г. во многих провинциях были приняты законы, защищавшие права работниц-матерей. В 1926, 1934, 1936, 1938 гг. в Бомбее и ряде других провинций принимались законы, упорядочивавшие деятельность профсоюзов, порядок урегулирования промышленных конфликтов, вводивших минимум зарплаты. Однако индийские промышленники всячески саботировали эти законы.

Недовольством рабочих пытались воспользоваться как националисты, так и коммунисты. И те и другие основывали профсоюзы, пытаясь не столько отстаивать экономические требования, сколько придать рабочему движению поли362

Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

тический характер. К 1946/47т. официально членами профсоюзов считались 1300 тыс. человек. Однако эта цифра не очень надежна. Профсоюзы создавались и распадались. Текучесть рабочей силы, ее многонациональность и многокасто-вость мешали организации успешного сопротивления предпринимателям. Хотя стачек было много, профсоюзы не стали в то время эффективной силой в фабричной промышленности.

Англичане теряли свои позиции во внешней торговле Индии. Они вынуждены были перейти к защите индийского рынка. Индия была включена в систему имперских преференций. В период кризиса, как уже говорилось, были~наконец введены высокие импортные пошлины. Но это помогло скорее индийской промышленности, чем сохранению британских позиций на индийском рынке. Индия имела активный торговый баланс, который увеличивался, поскольку цены на экспортируемые ею товары росли быстрее, чем на импортируемые. Она переставала быть выгодной колонией. В Англии все чаще раздавались голоса о необходимости избавиться от нее. Хотя имперские иллюзии были еще сильны, все же английское общество начинало понимать, что годы властвования в Индии сочтены.

Своеобразным показателем падения привлекательности Индии для английской общественности стало «усыхание» английского контингента в Индийской гражданской службе. Как уже говорилось, индийцы заняли многие важные посты в этой службе еще в период Первой мировой войны. В 1922 г. были разрешено сдавать экзамены не в Лондоне, а в Индии. Конкурс на экзаменах в Англии почти исчез. Все чаще посты в

администрации занимали военные, назначаемые без экзаменов. В 1939 г. экзамены в Лондоне были вообще отменены. Жалованье также становилось все менее привлекательным — оно отставало от роста цен. Стали массовыми просьбы об отставке с постов до достижения пенсионного возраста — явление, почти неизвестное в ХГХ в. К 1924 г. из Службы досрочно уволилось 345 английских чиновников. Еще больший отток английских кадров из высшей бюрократии произошел после 1937 г. К моменту завоевания независимости больше половины высшего чиновничества составляли индийцы. Это обстоятельство во многом объясняет сравнительно мирный переход власти из рук англичан в руки индийцев, который произошел в 1947 г.

Подобный процесс происходил и в армии, правда, значительно медленнее. С 1917 г. индийские офицеры получили возможность дослужиться до звания лейтенанта. Командование на уровне батальонов стало передаваться индийским офицерам. Позже, к 1947 г., появились и индийские генералы.

Политическое развитие в межвоенный период шло наиболее успешно. Создалась политическая элита, имевшая определенный опыт и парламентской, и исполнительной деятельности, способная самостоятельно управлять страной. Руководящие позиции в национальном движении захватила группа Неру. Он и его сторонники пропагандировали либеральные ценности в политической сфере, секуляристские — в духовной, социалистические, или дирижистские, — в экономической. Но основная масса индийской интеллигенции оставалась глубоко традиционной, ориентированной на фундаменталистские ценности.

В целом можно сказать, что и объективные, и субъективные предпосылки национальной самостоятельности страны к 1945 г. созрели.

Глава 15 ШРИ-ЛАНКА НА ПУТИ К СВОБОДЕ Шри-Ланка (в колониальный период и до 1972 г. — Цейлон) стала одной из первых стран в Южной Азии,

попавшей в колониальное подчинение: с начала XVI в. — Португалии, с середины ХУП в. — Голландии, с начала XIX в. — Великобритании. С 1800г. Цейлон стал британской королевской колонией, наделенной самостоятельной от Индии колониальной администрацией во главе с генерал-губернатором, подотчетным Департаменту по делам колоний в метрополии, Цейлонской гражданской службой, Исполнительным советом при генерал-губернаторе и Законодательным советом, введенным в 1833 г. и состоявшим из назначаемых «официальных» и выборных «неофициальных» членов. Движение за конституционные реформы зародилось в середине XIX в., получив распространение среди элитарных групп компрадорской европеизированной части населения, допущенной англичанами к управлению страной через представительство в Законодательном совете. Первая общественно-политическая организация — Цейлонская лига— была создана на острове в 1864 г. Оппозиционное движение носило умеренно-либеральный характер и было направлено на достижение отдельными национально-религиозными и кастовыми группами максимальных привилегий в условиях колониального господства при постепенном конституционном переходе к самоуправлению, не предполагавшем отделение от Британской империи.

Население Цейлона всегда отличал сложный этнический и конфессиональный состав. Здесь проживают сингалы (74%), разделяемые этнографами на две группы: равнинные и кандийские (горные), тамилы (18%) ланкийские (потомки мигрантов с субконтинента в доколониальный период) и индийские (плантационные рабочие, завезенные на остров англичанами в XIX в.), мавры-мусульмане (7%) — потомки мигрантов с Ближнего Востока и из Индии, бюргеры и евразийцы (1%) — потомки смешанных браков с португальцами, голландцами, англичанами, а также малайцы и некоторые другие малые этнические группы. Деление населения по религиозному признаку почти полностью соответствует этническому составу. Большинство сингалов исповедует буддизм тхеравады, тамилов — индуизм (преимущественно шиваитского толка), мавры и малайцы — ислам (преимущественно суннитского толка), бюргеры, евразийцы и определенная часть сингальской и тамильской общин — христианство, представленное как католической, так и протестантскими конфессиями.

К началу XX столетия британская королевская колония Цейлон представляла собой страну с достаточно развитым (в сравнении с многими другими странами афро-азиатского колониального мира) государственнополитическим механизмом, в которой сложились основы централизованного колониального аппарата

364

Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

управления, включая государственную бюрократию — Цейлонскую гражданскую службу, комплектовавшуюся выходцами из метрополии. На острове были введены также буржуазные процессуальные юридические нормы.

Экономическое развитие Цейлона было подчинено интересам метрополии. Развитие торговли между Цейлоном и Англией выражало процесс дальнейшего разделения труда между английской обрабатывающей промышленностью и цейлонским сельским хозяйством. Главными статьями цейлонского экспорта были плантационные культуры: чай, каучук, продукты кокосовой пальМы. Активный торговый баланс позволял метрополии получать значительные прибыли. Основными объектами английских капиталовложений были железные дороги, ирригационное строительство, плантационное хозяйство, строительство предприятий фабрично-заводской и горнодобывающей промышленности. Англичане владели наиболее крупными предприятиями страны по первичной переработке чайного листа, кокоса, а также по добыче графита и драгоценных камней. Свыше половины всех расходов бюджета приходилось на долю колониального аппарата. Развитие капиталистического уклада в рамках многоукладной цейлонской экономики

происходило неравномерно: в центрах преобразовательной деятельности англичан, ограниченных преимущественно районами юго-запада, шло складывание промышленных и сельскохозяйственных зон, основанных на буржуазно-капиталистических формах хозяйствования и эксплуатации; в центральных районах, в северных и северо-восточных областях господствовали традиционные докапиталистические формы производственных отношений и организации ремесла и сельского хозяйства.

Развитие товарно-денежных отношений в стране, складывание внутреннего рынка, рост местного предпринимательства в прибрежной зоне юго-запада способствовали становлению местного торговоростовщического, а затем и промышленного капитала, представители которого, выступая первоначально на правах младших партнеров по отношению к англичанам, постепенно начинали претендовать на паритетные отношения, а затем и бороться за лидерство. Понятие «предприниматель» на Цейлоне не сравнимо ни по количественным, ни по качественным характеристикам с аналогичным понятием в Индии: капитализирующиеся слои здесь были малочисленны и слаборазвиты по сравнению с индийскими собратьями. Но это не означало, что предпринимательские слои сформировались на Цейлоне позже. На маленьком острове, который британцы стремились превратить в своеобразную витрину британской колониальной империи, создать так называемый образец спокойной колонии, процессы, связанные со становлением капитализма, проходили достаточно бурно благодаря развивающемуся плантационному хозяйству. Малочисленность и слабость местной элиты обернулись для нее позитивной стороной: англичане, не видевшие в ней ни экономического конкурента, ни политического противника, как в Индии, отдали на откуп цейлонцам графитовые разработки и плантации так называемых второстепенных экспортных культур: кокосовой и арековой пальм, цитронеллы. Предприниматели здесь не были сплочены: скорее речь шла о формировании разнотипных элит, разделенных социальными, кастовыми и этноконфессиональными барьерами.

Глава 15. Шри-Ланка на пути к свободе

365

Существовала «элита колониального общества», т.е. те слои, которые непосредственно политически сотрудничали с британскими властями и составляли вестернизированную чиновно-бюрократическую прослойку, представители которой занимали официальные посты в колониально-административных службах. Как правило, это были бюргеры-христиане, а также принявшие христианство сингалы и тамилы из высших социальных страт. Другую группировку составляла нарождавшаяся буржуазия прибрежных районов в центрах преобразовательной экономической деятельности британских властей; не все ее представители имели доступ к властным структурам — за него они и вели борьбу, включаясь в различного рода социально-политические движения под лозунгами возрождения традиционных культурных ценностей и освящавших их религий — буддизма, индуизма и ислама. Движения религиозно-общественного протеста носили антиколониальный и антихристианский характер и обладали общей тенденцией к приспособлению религий к условиям современности. Движение в защиту индуизма получило распространение в Северной провинции, где сосредоточивалась основная часть тамильского населения. Мусульманское движение локализовалось на севере и северо-востоке, где проживало большинство мавров, а также частично в районе Коломбо. Буддийское движение, наиболее массовое и организованное, охватило практически все районы острова. В нем приняли активное участие представители сингальской интеллигенции, а также значительная часть буддийского монашества. В то время как представители чиновной элиты принадлежали к высшим стратам сингальского и тамильского общества, в том числе и по кастовой отнесенности (гоигама — у сингалов, веллала — у тамилов), представители нарождавшегося предпринимательства в основном относились к среднестатус-ным кастовым группам (салагама, карава, дурава).

На рубеже XIX-XX вв. Цейлон представлял собой страну с многоукладной и диспропорциональной экономикой, в рамках которой сосуществовали и переплетались между собой традиционные архаичные социально-экономические институты и современные типы организации производства, связанные с разными этапами становления капитализма.

Процесс формирования партийной системы, отразивший рост национального капитала, происходил в условиях колониально-автократической государственности. Первые общественно-политические организации, отражавшие интересы местных капитализирующихся слоев, стали возникать в наиболее развитых районах в первой четверти XX в. Требования новых организаций включали осуществление экономического протекционизма в отношении национального предпринимательства, устранение зависимости социального статуса от расовой и национальной принадлежности и прекращение дискриминации цейлонцев при комплектовании государственно-административного аппарата. Социальные слои современного типа, формировавшиеся в центрах преобразовательной деятельности британской колониальной администрации, в то же время составили основу складывавшейся оппозиционной властям политической системы. В их деятельности эклектически соединились критика колониализма и конформизм по отношению к британской администрации.

Процесс формирования общенационального общественного мнения и общецейлонских политических интересов сдерживался целым рядом серьезных факЧасть И. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

торов: неравномерное и диспропорциональное социально-экономическое развитие, различия в административно-политической системе отдельных частей острова имели следствием разновременность

подключения к политической эволюции групп населения, соотносившихся с различными стадиями развития как капиталистических, так и докапиталистических структур. Политическая активность была наиболее характерна для территорий промышленно развитого юго-запада, в то время как в глубинных горных районах бывшего Кандийского государства процесс становления партийно-политической системы был надолго задержан и обособлен от основных центров жизнедеятельности национальных сил.

В начале XX в. возникает целый ряд общественно-политических организаций (Цейлонская лига социальных реформ, Национальная ассоциация равнинных сингалов, Национальная ассоциация Джафны, Цейлонская национальная ассоциация и др.), основными требованиями которых были: введение более широкого представительства цейлонцев в Законодательном совете и расширение его полномочий, введение принципа выборности «официальных» членов и замена назначения «неофициальных» членов по общинному признаку (европейцы, бюргеры, равнинные сингалы, кандийские сингалы, тамилы, мавры) их выборностью на территориальной основе.

Важнейшим событием политической истории страны колониального периода стало создание в 1919 г. первой общецейлонской националистической организации — Цейлонского национального конгресса (ЦНК), объединившего существовавшие в различных районах острова общественно-политические ассоциации, представлявшие интересы национального предпринимательства и интеллектуальной элиты, включая профессиональные группы — юристов, врачей, журналистов, преподавателей учебных заведений, служащих государственных учреждений и коммерческих фирм. Среди руководителей ЦНК были П.Аруначалам, Дж.Пирис, Д.Б.Джаятилака, Д.С.Сенанаяке.

Социальная база Конгресса постепенно расширялась за счет подключения все новых слоев общества к его поддержке и в результате распространения его активности на отдаленные периферийные районы. Конгресс декларировал открытость по отношению ко всем социальным, кастовым и этноконфессиональным слоям. Это создавало предпосылки для соединения в рамках единого национально-освободительного движения деятельности элитарных националистов и участников массовых антиколониальных выступлений, отражавших соответственно современные и традиционные формы социально-политического протеста. Фактором, сблизившим различные социальные группы в рамках поддержки ЦНК, стала оппозиция колониальному режиму.

ЦНК в своей организационной структуре и практической деятельности имитировал партии в метрополии и способствовал укоренению в цейлонскую почву британских институтов и норм политической жизни. Ориентация на политическую культуру метрополии предопределила преобладание в Конгрессе лидеров умеренного толка, выдвигавших на передний план его деятельности принципы национального и социального согласия, компромисс в отношениях с властями, конституционность и поэтапность реформ, либерализацию общественно-политической жизни.

Глава 15. Шри-Ланка на пути к свободе

307

ЦНК целиком и полностью воспроизводил в своей деятельности программу индийских «умеренных», считая своим идейным вдохновителем Г.К.Гокхале, приверженца поэтапного, сугубо мирного перехода к независимости. Б.Г.Тилак и представители «крайних», отстаивавших необходимость выработки методов массовых действий и вовлечения в национально-освободительное движение низших малообеспеченных и социально незащищенных групп городских средних слоев, были непопулярны среди цейлонских националистов.

ЦНК возник как общецейлонская организация, отражающая интересы не только различных социальных, но и этноконфессиональных и кастовых групп. Однако социальная основа оппозиционной политической деятельности на Цейлоне оказалась ограниченной. Переплетение интересов верхушки политической элиты колониального общества и крупных землевладельцев обусловили компромисс-ность и противоречивость концепции борьбы за суверенитет.

Наряду с общецейлонским требованием предоставить стране статус доминиона, с начала XX в. отчетливо проявляется стремление наиболее развитых этнона-циональных общностей к самоопределению и объединению их территории. Идея выделения в самостоятельную провинцию северных тамилоязычных районов появилась еще в конце XIX в. В первое десятилетие XX в. были сформированы требования, отражавшие интересы мавров, малайцев, бюргеров, евразийцев. Большой размах получила борьба за воссоединение всех сингальских земель. В этот период был выдвинут лозунг реорганизации административного деления Цейлона и образования провинций на основе общности языка и населения. Однако включение этого вопроса в повестку дня сессии Конгресса и принятие по нему позитивного решения не остановило начавшегося процесса образования региональных организаций, деятельность которых развивалась независимо от Конгресса. Полиэтничность цейлонского общества объективно предполагала зарождение национальных движений на региональном уровне и создание организаций, представлявших интересы отдельных народов. Сложная конфессиональная структура способствовала формированию общественно-политических организаций, отражавших требования религиозных общностей и считавших недостаточным свое участие в деятельности общецейлонского Конгресса, основанного на принципах секуляризма. Религиозная мотивация движения за независимость привнесла элемент конфронтации в партийно-политическую жизнь. По сравнению с Индией национально-освободительное движение на острове было разобщено и незрело, тенденция к преодолению межобщинной розни не возобладала. Первой

политической организации, объединившей сингальских, тамильских и мусульманских предпринимателей,

— Цейлонскому национальному конгрессу — не суждено было сыграть ту роль, которая была отведена в истории Индийскому национальному конгрессу. В 1921 г. внутри ЦНК произошел раскол, приведший к отделению тамильских националистов, начавших борьбу за увеличение тамильского представительства в Законодательном совете, что закрепило традицию построения политических партий по национальнорелигиозному принципу. Председателем образованной партии стал П.Аруначалам, первый президент ЦНК. Наряду с ЦНК, представлявшим интересы сингальской части населения, Цейлонский тамильский конгресс, отстаивавший права «цейлонских тамилов», сформировал

368

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития Цейлонский индийский конгресс, защищавший «индийских тамилов», а также Цейлонскую мусульманскую

лигу, выражавшую требования цейлонских мавров. О слабости партийно-политической системы Цейлона в 20-е годы свидетельствует тот факт, что ни одна из многочисленных организаций, включая ЦНК, не выставляла своих представителей как партия на выборах в Законодательный совет: они выступали как независимые кандидаты, не обязанные придерживаться программы своей партии.

ВЦНК на всем протяжении борьбы за независимость преобладали умеренные конституционалисты; харизматических лидеров типа Мохандаса Карамчанда Ганди, стоявших во главе массовых кампаний гражданского неповиновения, цейлонское национально-освободительное движение не породило. Идея сатъяграхи — ненасильственного несотрудничества — получила распространение только среди тамильской общины и использовалась не для общецейлонских акций против британского правления, а для противостояния сингальскому большинству. ЦНК не превратился в массовую партию и в отличие от ИНК, где сосуществовали ганди-сты и свараджисты-конституционалисты, целиком состоял из приверженцев последних.

ВИндии комплекс идей, связанных с социалистическим переустройством общества, разрабатывался внутри ИНК, где возникли фракции Дж.Неру и С.Ч.Боса и Конгресс-социалистическая партия ДжЛарайяна. На Цейлоне разработка социал-демократических программ осуществлялась вне умеренно-консервативного ЦНК. В 1935 г. здесь была создана Социалистическая партия Цейлона (Ланка самаса-маджа пакшая, ЛССП) во главе с Н.М.Перерой, К.Р. де Силвой, Л.Гуневардене на основе массового общественного движения, организованного активистами профсоюзных, молодежных и рабочих организаций.

Наряду с созданием очагов современной экономической жизни происходила модернизация цейлонского законодательства, введение западных норм права, распространение современного образования, включая открытие университетов в Коломбо и Канди. Автократические методы правления постепенно уступали место более гибким формам господства. В XX в. управление полиэтнической и поликонфессиональной страной, в которой набирали мощь различные движения социального и общественно-политического протеста, методами прямого военно-политического диктата становилось нецелесообразным и малоэффективным. Британская колониальная администрация путем частичных непринципиальных уступок и ограниченного доступа к политической деятельности добивалась лояльности местных частнопредпринимательских элементов, интеллигенции, средних слоев города, различных профессиональных групп. Прагматизм политики метрополии призван был снизить антиколониальный пафос как националистического движения, так и стихийных массовых движений социального протеста низов. Различные подходы к вопросу о формах и методах колониальной политики Великобритании на Цейлоне определялись не только степенью активности освободительного движения, но и политической направленностью сил, находившихся у власти в метрополии. Рационализация, прагматизм, стремление к политическому компромиссу проводились достаточно последовательно сторонниками либерального курса, в то время как ужесточение колониального режима, вплоть до Глава 15. Шри-Ланка на пути к свободе

369

репрессивного подавления антианглийских выступлений, было характерно для консерваторов. Вслед за принятием в 1909 г. подготовленного вице-королем Минто и министром по делам Индии Морли Закона об индийских советах, получившего название реформы Морли-Минто (см. главу «Индия...»), на Цейлоне также была произведена реформа Законодательного совета (реформа Маккаллума), закрепленная конституцией 1912 г. Согласно реформе, число членов совета было увеличено до 21 человека с сохранением большинства за «официальными» членами (11 против 10 «неофициальных»). Губернатор, сохраняя всю полноту власти, назначал 6 «неофициальных» членов (2 равнинных сингала, 2 тамила, 1 кан-дийский сингал, 1 мавр), а 4 — избирались на основе высокого имущественного и образовательного ценза. В число избираемых членов входили 2 европейца, 1 бюргер и 1 «образованный цейлонец». Сохранение принципа общинного представительства в Законодательном совете приводило к тому, что дальнейшее развитие движения за конституционные реформы пошло по пути борьбы различных этнических (сингалы, тамилы, мавры, бюргеры), конфессиональных (буддисты, индуисты, мусульмане, христиане) и кастовых групп (гоигама, салагама, карава, дурава — у сингалов) за увеличение своего представительства в этом органе государственной власти. Большинство ассоциаций политического характера, существовавших в первой половине XX в., строились по этноконфессиональному принципу.

Сингальские политические организации также не были едиными. Внутри них кипела борьба между

равнинными и кандийскими сингалами, а также между гоигама и представителями среднестатусных кастовых групп. Межгрупповые противоречия препятствовали осознанию единства интересов цейлонского общества. Однако при всей ограниченности в целом и неоднозначности реформы для отдельных социальных групп и конфессий цейлонского общества, значение ее состояло в расширении участия местных имущих классов в законодательных органах власти и официальном санкционировании избирательного процесса как средства политической активности определенной части колониального общества. Обогащение цейлонских предпринимательских слоев в результате размещения английских военных заказов на местных предприятиях в годы Первой мировой войны, усиление роли Цейлона в рамках Британской империи в связи с участием в войне — как непосредственным, так и косвенным, — все это укрепило намерение политической элиты колониального общества добиваться самоуправления конституционными методами. В 1919 г. английским парламентом был принят Закон об управлении Индией, известный под названием реформы Монтегю-Челмсфорда. В нижней и верхней (Государственный совет) палатах центрального и провинциальных законодательных собраний создавалось прочное выборное большинство. Индийцам предоставлялись места в исполнительных советах при вице-короле и губернаторах провинций (посты министров здравоохранения, просвещения и глав ряда других ведомств колониальной администрации, не затрагивавших основ политической власти Британии). Аналогом этой реформы стала реформа Мэннинга на Цейлоне 1921 г., вводившая представительное правление при выборном большинстве

иперевес «неофициальных» членов Законодательного совета. В 1923 г. была принята Конституция Мэннинга-Девонши- 370

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития ра, закреплявшая диархическую систему правления. Состав членов Законодательного совета был увеличен

до 49, число избираемых членов — до 34 человек (из них 23 избирались по территориальному, а 11 — по общинному принципу). За английским губернатором Цейлона оставалось право вето. Избирательное право распространялось на 4% населения. Сохранение принципа общинного представительства имело здесь свои особенности по сравнению с Индией, где традиционная для англичан политика противопоставления индусов

имусульман получила свое законодательное закрепление: на Цейлоне основными конкурирующими группами стали два этноса — сингалы, составлявшие большинство населения острова, и тамилы, вторая по численности группа. Конкуренция двух этнических групп отодвигала религиозную конфронтацию (буддизм

— индуизм) на второй план, в отличие от Индии, где полиэтничность как индусов, так и мусульман обрекала их на поиск прежде всего религиозной идентичности. Однако буддизм постепенно приобретал все большее значение для сингальских националистов, начинавших отождествлять понятия «нация» и «религия»: сингало-буддийский национализм формировался и набирал силу в ходе антиколониальной борьбы.

При всей своей ограниченности реформа была шагом вперед в процессе становления основ конституционной государственности. Она привела к ослаблению контроля колониальных властей над политической жизнью в провинциях в результате разграничения сфер деятельности центральной власти и ее региональных подразделений. Провинции (Западная, Центральная, Южная, Северная, Восточная, СевероЗападная, Северо-Центральная, Ува, Сабарагамува) получили возможность осуществлять управление и проводить социально-экономические мероприятия в рамках своей юрисдикции. Введение системы ответственного управления в провинциях изменяло характер власти на Цейлоне. На смену полной автократии пришла такая система, в которой ранее неограниченная власть вице-короля и губернаторов провинций стала сочетаться с выборным началом и ограниченной ответственностью министров-цейлонцев перед законодательными собраниями.

Со второй половины 20-х годов изменяется концепция политики Великобритании в Южной Азии в связи с приходом к власти в метрополии лейбористов. Концепция лейбористов в колониальном вопросе заключалась в идее постепенной трансформации империи в Британское содружество наций, которое должно было представлять собой объединение суверенных народов на правах равного экономического и политического партнерства при общности демократического государственного устройства и политических традиций конституционализма. Налаживание контактов с различными силами внутри национального движения становится главным методом колониальной политики лейбористских правительств с конца 20-х

— начала 30-х годов, а концепция содружества наций реализуется в серии конституционных реформ. Эта тенденция на Цейлоне выразилась в том, что в 1927 г. начала свою деятельность комиссия Дономора, результатом работы которой стало принятие конституции 1931 г., предусматривавшей введение всеобщего избирательного права и отмену общинного принципа формирования законодательных органов. На смену Законодательному совету пришел Глава 15. Шри-Ланка на пути к свободе

371

Государственный совет, избираемый всеобщим голосованием по территориальному признаку. Правом решающего голоса наделялись 1850 тыс. человек (вместо 205 тыс. ранее) при установлении имущественного

ивозрастного цензов. Было создано семь исполнительных комитетов (внутренних дел, сельского хозяйства, местного управления, здравоохранения, образования, общественных работ, связи), руководители которых образовали Совет министров.

Парламентские выборы 1931 г., проводившиеся по территориальному признаку, обеспечили преобладание в Государственном совете ЦНК, представлявшего элитарную часть сингальского общества. В ответ представители этноконфессио-нальных меньшинств потребовали возвращения к принципу общинного представительства и закрепления за ними половины мест в Государственном совете и кабинете министров. Цейлонские тамилы Северной провинции по призыву тамильской ассоциации Джафны бойкотировали выборы, победа сингальского большинства на которых была предрешена территориальным представительством. Между тем депутаты Государственного совета выступили с требованиями ограничения власти генерал-губернатора и трех назначаемых им высших государственных чиновников, составлявших противовес кабинету министров — своеобразную форму двоевластия.

Выборы 1936 г. вновь обеспечили победу ЦНК, результатом чего явилось создание Совета министров, полностью состоявшего из представителей сингальских торгово-предпринимательских кругов. В состав нового Государственного совета было избрано 39 сингалов (в том числе 8 кандийцев), 8 цейлонских тамилов, 2 индийских тамила и 1 англичанин. Кроме того, по назначению губернатора Цейлона в число членов Государственного совета вошли по одному представителю от мавров и малайцев, 1 бюргер, 1 индийский тамил и 4 англичанина. Отсутствие единства среди членов совета затрудняло его деятельность. Этнические меньшинства (прежде всего тамилы, а также поддержавшие их бюргеры и мавры) продолжали отстаивать принцип общинного представительства. Однако к концу 1937 г. английское правительство признало необходимым изменить конституцию, поручив это генерал-губернатору Колдекотту. Предложения Колде-котта касались увеличения числа мест в Государственном совете для избираемых членов, но вместе с тем он стоял за сохранение своего права назначать ряд депутатов по своему усмотрению. Он отверг идею восстановления системы общинного представительства, отдавая приоритет выборам на территориальной основе. Обсуждение «Депеши реформ» Колдекотта определило политическую жизнь страны во второй половине 30-х годов и продолжалось вплоть до начала Второй мировой войны, когда английское правительство пообещало внести существенные изменения в систему управления Цейлоном после окончания войны.

5 сентября 1939 г. английский губернатор Цейлона выступил в Государственном совете с заявлением о том, что Цейлон является воюющей стороной. Государственный совет одобрил решение об отпуске средств на укрепление обороны страны, а также введении нормированного распределения продуктов питания, текстиля и ряда промышленных товаров. Английская администрация ввела закон «О защите Цейлона», дававший властям право роспуска любой политической организации, а также запрета на проведение собраний и демонстраций.

Часть 11. Страны йостока в 1914-1945 гг. Этапы развития Вторая мировая война способствовала значительным изменениям как в раскладе политических сил и

группировок в освободительном движении, в их отношениях с метрополией, так и в социальноэкономическом положении страны. В годы войны на Цейлоне разразился продовольственный кризис, перешедший в тяжелый голод. Увеличение налогообложения, арендной платы, рост цен на продовольственные товары, усиление ростовщического гнета и спекуляций привели к обезземеливанию и обнищанию основной массы крестьянства и поставили на грань выживания не только городскую бедноту, но и значительную часть разорившихся мелких торговцев, ремесленников, рабочих мелких и средних предприятий. Ситуация грозила стать взрывоопасной для британских властей, не предпринимавших скольконибудь действенных мер для нормализации экономики.

Возникший во время войны большой спрос на промышленные изделия, особенно на вооружение и обмундирование индийской армии, английских войск, действовавших на всех фронтах, объективно стимулировал развитие промышленного производства. В годы войны в условиях ослабления конкуренции английских товаров рост промышленной продукции произошел в отраслях непосредственно военного значения, а также в хлопчатобумажной и пищевой промышленности. После захвата японскими войсками Малайи возросла роль производства цейлонского каучука. Заметно увеличились также доходы владельцев графитовых разработок. Усилился процесс концентрации производства и централизации местного капитала. Появились смешанные англо-цейлонские компании. Проникновение на южноазиатский рынок в годы войны американского капитала и обострение англоамериканской конкуренции объективно способствовали укреплению позиций национальной буржуазии по отношению к английским монополиям.

Со вступлением Японии во Вторую мировую войну и активизацией военных действий на тихоокеанском театре, а затем и в Юго-Восточной Азии возросло стратегическое значение Цейлона. Порты Коломбо и Тринкомали были превращены в военные базы. В марте 1942 г. в Коломбо прибыл английский командующий вооруженными силами Цейлона Дж.Лэйтон, который стал главой не только военных, но и гражданских административных властей. С захватом Японией Сингапура, Малайи, Бирмы и продвижением ее к границам Индии линия фронта приблизилась и к Цейлону. Близ берегов острова стали появляться японские военные эскадры, в апреле 1942 г. Коломбо и Тринкомали подверглись массированным бомбардировкам. Для укрепления обороноспособности острова было решено превратить Тринкомали в базу флота союзников, действовавших в районе Индийского океана. На Цейлон были переброшены значительные военные силы, а также военная техника, в том числе самолеты, радарные установки, средства противовоздушной обороны. В Перадении (близ г. Канди) разместился штаб командования вооруженных сил союзников в странах ЮгоВосточной Азии во главе с лордом Маунтбэттеном. Постепенно перевес сил в районе Индийского океана

оказался на стороне антигитлеровской коалиции. Цейлон оставался важным центром военных усилий союзников.

В1942 г. на Келанийской сессии ЦНК его лидеры поставили своей целью добиться от английских колониальных властей обещания рассмотреть вопрос о предоставлении Цейлону самоуправления после окончания войны. В соответстГлава 15. Шри-Ланка на пути к свободе

373

вии с достигнутыми договоренностями в 1944 г. на Цейлоне начала работу Комиссия Соулбери для выработки основ будущего государственного устройства страны. В октябре 1945 г. на базе предложений Комиссии Соулбери была подготовлена «Белая книга» с текстом новой цейлонской конституции, которая, однако, не предусматривала полной независимости для острова, а сохраняла его в сфере британской юрисдикции. Пост генерал-губернатора передавался представителям цейлонского общества (его занял О.Э.Гунетиллеке), тем не менее глава законодательной власти назначался английским правительством. Послевоенный период ознаменовался борьбой различных партий за выработку демократической конституции и предоставление Цейлону подлинного суверенитета. К началу 40-х годов произошло расширение спектра политической активности цейлонского общества за счет появления организаций коммунистического типа. В 1943 г. на базе существовавших кружков по изучению марксизма была образована Коммунистическая партия Цейлона (КПЦ), активно включившаяся в политическую жизнь страны. КПЦ была малочисленна, однако привнесение коммунистического и социалистического комплекса идей в общественно-политическую мысль Цейлона расширяло спектр представлений цейлонских политических деятелей о возможных путях переустройства и организации постколониального общества, существенно радикализовало национально-освободительное движение. Значительное расширение социальной базы национального движения за счет участия в нем крестьянства, ремесленников, мелких торговцев, фабрично-заводских рабочих потребовало выдвижения на политическую авансцену деятелей, способных отразить интересы и социальную психологию самых широких слоев общества. Среди основателей КПЦ были известные на Цейлоне представители творческой и научной интеллигенции С.А.Викрамасингхе, М.Г.Мен-дис, ВАрияратне.

Входе противоборства вокруг положений Конституции Соулбери произошел раскол внутри ЦНК: из него вышла правая группировка во главе с Д.С.Сена-наяке, поддержавшая английские предложения и образовавшая Объединенную национальную партию (ОНП). ОНП заняла ведущие позиции в Государственном совете и Совете министров, ЦНК же, ставший партией оппозиции, отошел на второй план как потенциальный правопреемник властных полномочий от английской стороны. Лидер ОНП (Д.С.Сенанаяке) сменил лидера ЦНК (Д.Б.Джаяти-лака) на посту председателя Совета министров. Тамильские партии (Всецейлон-ский тамильский конгресс, Цейлонский индийский конгресс), а также Цейлонская мусульманская лига стояли в стороне от деятельности как ОНП, так и ЦНК, считая их просингальскими образованиями, и добивались от английской стороны установления системы «сбалансированного представительства», т.е. предоставления 50% мест в законодательных органах сингалам и 50% мест — представителям национальных меньшинств. На протяжении первой половины XX в. последовательно нарастала напряженность в отношениях между «цейлонскими» и «индийскими» тамилами — социальные различия одерживали верх над этнической консолидацией. «Цейлонские» тамилы, укоренившиеся на острове еще в добританский период, имели прочные экономические позиции, особенно в торговле и банковском деле. Они считали себя полноправными жителями острова, в то время как «индийские» тамилы составляли ограниченную в гражданских правах группу плантационных

рабочих, лидеры которых боролись за допуск к самостоятельному политическому представительству. Межобщинные разногласия, подогреваемые растущим противостоянием ИНК и Мусульманской лиги на субконтиненте, преобладали в отношениях тамилов-индусов и мавров-мусульман. Массовые выступления 1945-1946 гг., охватившие Цейлон, давление ведущих политических партий, тяжелейшая экономическая ситуация в стране делали неизбежным уход англичан из «образцовой колонии». Общие процессы демократизации в послевоенном мире наряду с новыми явлениями в развитии мировой капиталистической системы изменяли традиционное значение колоний для метрополий, политический уход из которых становился гарантией сохранения экономического присутствия. Близящееся освобождение Британской Индии вело к изменению геополитической ситуации в южно-азиатском регионе в целом и оказывало решающее воздействие на судьбы сопредельных государств. Развитие политических событий на Цейлоне невозможно рассматривать в отрыве от индийского национально-освободительного движения, наиболее мощного и организованного, способного поколебать основы Британской колониальной империи, два с половиной века осуществлявшей контроль над всеми составными частями Южной Азии. События в Индии во многом способствовали демократизации общественно-политической жизни и на соседнем Цейлоне. О влиянии индийского национально-освободительного движения на Цейлоне свидетельствует название одной из наиболее авторитетных политических партий— Цейлонский национальный конгресс. Вместе с тем стремлению к развитию политических и экономических связей объективно препятствовал ряд факторов: различный уровень социально-экономического развития, различный тип сложившихся политических культур, естественная боязнь доминирования Индии над малым государством в регионе после ухода англичан.

Глава 16 КИТАЙ: ГОСПОДСТВО МИЛИТАРИСТОВ И ГОМИНЬДАНА

Годы Первой мировой войны явились рубежом в истории Китая, определив начало ее новейшего периода. В эти годы создались условия для ускорения экономической и социальной модернизации Китая в связи с сокращением всех направлений экспансии европейских держав. Поэтому период войны и первых послевоенных лет вошел в историю Китая как «золотое время» для развития национального предпринимательства, укрепления позиций отечественного капитала в экономике страны.

Вто же время благоприятную конъюнктуру военных лет всемерно использовала Япония, ставившая своей целью установление экономического и политического господства в Китае. В августе 1914 г. она объявила войну Германии, чтобы под предлогом выступления на стороне Антанты захватить «арендованные» Германией территории в провинции Шаньдун. Осенью 1914 г. вся провинция Шань-дун оказалась под контролем Японии.

Японская экспансия не только развивалась во всех сферах экономики, но и выражалась в расширении сфер влияния, стремлении к прямому политическому диктату. В свою сферу влияния Япония стремилась превратить и Маньчжурию. Крупные капиталовложения были направлены Японией в Шанхай— промышленный центр всего Китая и другие крупные города. В 1914-1921 гг. японцами было основано в Китае более 200 крупных промышленных предприятий. Японские капиталы вкладывались также в железнодорожное строительство, внешнее и внутреннее судоходство, предоставление кабальных займов, что, конечно, ограничило для национального предпринимательства возможности «золотого времени».

Впослевоенные годы (1920-1923) европейские державы стали «возвращаться» в Китай, восстанавливая и расширяя свои позиции. Япония же не снижала темпов экспансии. Трудности национального предпринимательства возросли, но развитие его продолжалось.

Впериод «золотого времени» национальная буржуазия получила опыт, стимул к развитию. Ее ряды выросли, она стала новой социальной силой, остро чувствующей гнет иностранного капитала. В военные и послевоенные годы вследствие ускоренного промышленного развития страны выросла численность фабрич- но-заводского пролетариата, достигшая 1,5-2 млн. человек. В его рядах было много женщин и детей. Условия труда были тяжелы. На иностранных предприятиях остро ощущалась национальная дискриминация.

Важным фактором социальной модернизации стало появление новой интеллигенции. Она отказывалась от старых традиций сдачи экзаменов ради служебной карьеры, выступала против догматов конфуцианства, призывала овладевать

376

Часть Н. Страны Востока в 1914—1945 гг. Этапы развития техническими знаниями, стремилась к просвещению народа, освобождению от иностранного гнета.

Формировалась она из детей «старых шэныии», молодежи из мелкопомещичьих семей, национальной буржуазии. Материально новые интеллигенты были связаны со службой в сфере образования и культуры, с обслуживанием предпринимательства. Они же образовали кадры прогрессивного офицерства. Возросло число учащихся школ, высших учебных заведений. Из них впоследствии формировалась новая (в том числе леворадикальная) политическая элита страны. Мао Цзэдун, например, окончил в 1918 г. педагогическое училище в г. Чанша. Цюй Цюбо в 1917 г. поступил в Пекинский институт русского языка. Впоследствии они стали руководящими деятелями КПК.

8 годы войны главным фактором политической напряженности в Китае была форсированная экспансия Японии. 18 января 1915 г. Япония предъявила Китаю «21 требование». Основные из них: закрепление господства Японии в провинции Шаньдун, в Южной Маньчжурии, Внутренней Монголии и главном центре металлургии Китая — Ханьепинском комбинате; впредь не уступать третьей державе каких-либо территорий; предоставить Японии концессии на строительство железной дороги в долине Янцзы и приоритет в промышленном развитии провинции Фуцзянь. Заключительными требованиями были: принять японских советников в китайскую армию, полицию, Министерство иностранных дел и Министерство финансов; закупать оружие преимущественно в Японии.

Эти требования вызвали возмущение в Китае. Начался подъем антияпонских выступлений, повсюду в городах создавались патриотические общества. Торговыми палатами был организован массовый антияпонский бойкот и забастовки рабочих японских предприятий. Тогда Япония предъявила китайскому правительству ультиматум, сняв, однако, заключительную группу требований.

9 мая 1915 г. правительство Юань Шикая приняло японский ультиматум. Этот день был назван патриотами «Днем национального позора». Англия и Франция в 1917 г. в сепаратных договорах с Японией признали ее захваты в Китае. 2 ноября 1917 г. в Вашингтоне госсекретарем США Лансингом и представителем Японии Исии было подписано аналогичное соглашение. При этом Япония признала выдвинутую США доктрину «открытых дверей».

Интенсификация политической жизни, начавшаяся в годы войны, была связана с патриотическими, антияпонскими настроениями и с банкротством центральной власти. Обострение политического кризиса было вызвано притязаниями президента Юань Шикая на восстановление монархии. С середины 1915 г. под предлогом усиления государственной власти и сохранения единства страны он развернул подготовку к восстановлению монархии и своей коронации. Против притязаний Юань Шикая выступили власти на