Том 5. Восток в новейшее время (1914-1945 гг

стихийный характер. В 1944-1945 гг. на юго-востоке и востоке страны прокатилась волна вооруженных выступлений племен джадран, мангалов, сафи, вазиров, масудов, шинвари, ху-гиани, охватив районы Хоста, Гардеза, территории севернее Джелалабада, Вази-ристана. Восставшие требовали отмены принудительных закупок зерна у населения по низким ценам и монополии государства на торговлю лесом.

Восстание, возглавленное лидером племени джадран Замрак-ханом, продолжалось с переменным успехом более года. И лишь в 1945 г. наконец правительству Хашим-хана удалось путем интриг, подкупа и широкого применения армейских частей, артиллерии и авиации подавить восстание. Тем не менее Кабулу пришлось пойти на уступки повстанцам и удовлетворить их требования.

Между тем политическая обстановка в стране продолжала обостряться. К концу войны стали вырисовываться первые контуры социальных конфликтов, в основе которых лежало растущее противоречие между верхушкой торгово-ростовщи-ческого капитала и связанных с ней феодальных землевладельцев и широкой массой трудовых и демократических слоев, несших на себе все тяготы военного времени. Разгром гитлеровской Германии оказал ощутимое воздействие на общественные настроения в Афганистане, вызвав рост политической активности. Социальное брожение постепенно охватывало не только политически активную интеллигенцию, но и значительную часть трудовой массы населения.

Глава 14 ИНДИЯ:

НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ И ОБОСТРЕНИЕ КОНФЕССИОНАЛЬНЫХ РАЗНОГЛАСИЙ К началу Первой мировой войны Британская колониальная империя подошла в зените своего могущества.

Казалось, что и в Индии все трудности управления преодолены. Английским колониальным властям удалось подавить подъем национально-освободительного движения 1905-1908 гг. Террористические организации, возникшие в начале века в Бенгалии и Бомбейском президентстве, были разгромлены. Террористы, которых не удалось арестовать, эмигрировали. Так, Ауробиндо Гхош нашел убежище во французском владении Пондишери и занялся исключительно религиозно-проповеднической деятельностью. Бхупендранатх Датта (брат знаменитого Вивекананды) уехал в США, а затем в Европу. Хар Даял эмигрировал в Америку. Винаяк Дамодар Саваркар находился в каторжной тюрьме на Андаманах. Реформы Морли-Минто 1909 г. несколько расширили участие индийцев в управлении страной. Несмотря на недовольство Национального конгресса предоставленными уступками, законодательные советы в центре и в провинциях начали работать. Новый вице-король лорд Хардинг (1910-1916) провозгласил «политику умиротворения». В 1911 г. было принято решение о переносе столицы Британской Индии из Калькутты в Дели — исторический центр индийских империй последних столетий. Англичане этим хотели подчеркнуть, что они как бы восстанавливают прежнюю Индийскую империю. Раздел Бенгалии, вызвавший в 1905 г. столь много протестов, был отменен. Административное единство провинции Бенгалия было восстановлено. От нее были отделены провинции Ассам и Бихар-Орисса, что не могло вызвать возражений, поскольку эти национальные и культурные районы не составляли с Бенгалией единого культурного целого. В 1911 г. в Дели состоялся грандиозный дарбар (съезд всех индийских вассальных князей), на котором английский король Георг V был коронован в качестве императора Индии.

Юридически Индия называлась Индийской империей и имела многие атрибуты суверенного отдельного государства — правительство, армию, свой государственный аппарат, финансовую систему, а после Первой мировой войны получила даже международный статус— стала членом Лиги Наций1. Но императором был английский король; управление находилось под контролем статс-секретаря (министра) по делам Индии и Бирмы в английском правительстве; генерал-губернатор, имевший почти неограниченную власть, назначался из Лондона, 1 Практически это означало лишний голос для Великобритании, поскольку Индию в Лиге Наций

представляли британский статс-секретарь по делам Индии, вице-король и два абсолютно лояльных к Англии индийца.

Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

309

корпус чиновников формировался тоже в Лондоне (посты занимали лица, сдавшие специальные экзамены); армия в основном набиралась внутри страны, но в ней обязательно должен был присутствовать английский контингент (примерно 30%); финансовая система строилась так, чтобы обеспечивать функционирование колониального аппарата.

Империя состояла из провинций во главе с губернаторами (Бенгалия, Мадрас, Бомбей, Бихар-Орисса, Центральные провинции, Соединенные провинции, Ассам, Панджаб), провинций во главе с комиссарами (Северо-Западная пограничная провинция, Дели, Аджмер-Мервара, Белуджистан, Кург, Андаманские и Никобарские острова) и 562 вассальных по отношению к английской короне княжеств. Последние подчинялись тому же генерал-губернатору, который представлял императора и поэтому носил также титул вице-короля.

Провинции создавались в процессе завоевания Индии во второй половине ХУШ — XIX в. Их границы устанавливались произвольно и совершенно не соответствовали этническим территориям или экономическим районам. Разрезали ареалы расселения основных народов и границы вассальных княжеств. Это обстоятельство станет впоследствии одним из факторов политической борьбы.

Губернатором мог быть назначен индиец, но в течение колониального периода такое случилось лишь однажды: в 1920-1924 гг. провинцией Бихар-Орисса управлял Сатьендра Прасанна Синха (1863-1930), барон Райпура, единственный из индийцев, удостоенный титула пэра. Все остальные губернаторы были неизменно англичанами.

При вице-короле и при губернаторах имелись законодательные советы, которые на самом деле не имели законодательных функций, а были лишь совещательными органами, к тому же они состояли в основном из лиц, назначаемых властью.

Княжества занимали 2/5 территории империи, в них жила примерно '/з населения. Каждое из них имело отдельный договор с британской властью. Они не могли вести самостоятельную внешнюю политику, и даже отношения между княжествами внутри Индии первоначально были запрещены. Их делами занимался Политический департамент при вице-короле. Князья должны были согласовывать все свои назначения с британским резидентом, ведавшим одним крупным или несколькими мелкими княжествами. Правда, во внутренние дела княжеств англичане предпочитали не вмешиваться, что нередко означало сохранение диких форм произвола и угнетения.

Вначале века колонизаторы решили опереться на князей как на консервативную силу, заинтересованную в сохранении их власти, и использовать в противовес демократическому движению, превратившемуся в реальную угрозу. Но для князей угрозу представляло не только национальное движение, но и любые попытки реформирования системы управления. Они были готовы всеми силами поддерживать колониальный режим, но при этом хотели бы, чтобы он не менялся, чтобы автократические формы правления и всевластие британской бюрократии сохранялись. Меры правительства по введению элементов парламентаризма были князьям непонятны и глубоко чужды. Так что в последние десятилетия колониального режима отношения между англичанами и князьями стали натянутыми. В дальнейшем именно позиция князей явилась одной из причин того, что

310

Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

англичанам не удались попытки при помощи частичной демократизации сохранить Индию под своей властью.

Административная система колонии базировалась на Индийской гражданской службе — чиновниках высокой квалификации, зачислявшихся на службу после тяжелых экзаменов. Хотя теоретически к экзаменам допускались все подданные, в том числе и индийцы, в XIX в. индийцев насчитывалось в ней только несколько человек. Однако в XX в. положение изменилось.

Колониальная эксплуатация выражалась в том, что английские фабриканты наводнили Индию своими товарами, практически не облагавшимися пошлинами. Благоприятным для них был завышенный курс рупии, установленный в 1899 г., — 1 шилл. 4 пенса за рупию (или 15 руп. за 1 ф. ст.)2. Кроме того, большие суммы выплачивались в качестве жалованья колониальному аппарату в Индии, а также переводились из Индии в Англию на оплату так называемых домашних расходов, т.е. на содержание Министерства по делам Индии, других ведомств, косвенно связанных с Индией, на оплату военных кампаний в разных частях Британской империи. Все это шло из текущего бюджета страны. Имелся и «капитальный бюджет», предназначенный для «развития»: строительства ирригационных сооружений, железных дорог и т.п. Он покрывался главным образом за счет займов, прежде всего внешних. Индия стала постоянным должником Англии. К 1913 г. ее долг метрополии вырос до 278,5 млн. ф. ст. (3,7 млрд. рупий).

Несмотря на некоторое развитие промышленности, транспорта и средств связи, убыстрившееся во второй половине XIX и начале XX в., Индия продолжала оставаться аграрной страной с отсталым сельскохозяйственным производством и застойной сельской социальной системой. В аграрных отраслях экономики было занято около 3/4 трудоспособного населения, они давали около 60% национального дохода.

Впредыдущем томе было рассказано о том, что колонизаторы ввели на территории Британской Индии три основные системы землевладения и налогообложения — постоянного обложения (или постоянного заминдарства), временного заминдарства (или махалвари) и райятвари.

По первой из этих систем (введенной в Бенгалии, Бихаре, Ориссе и северной части Мадрасской провинции) землю в собственность получили крупные землевладельцы, главным образом из брахманских и торговых каст. Они были обязаны платить высокий налог (достигавший в конце ХУШ в. 90% ренты), однако этот налог был закреплен «навечно», поэтому он стал фактически уменьшаться с ростом цен, распашкой новых земель и некоторым увеличением урожайности, так что к концу XIX в. составлял лишь 4% валового дохода сельского хозяйства. Идея заключалась в том, что помещнки-заминдары, заинтересованные в повышении своих доходов, будут вкладывать средства, образовавшиеся в результате реального сокращения налога, в развитие производства.

Доходы заминдаров действительно значительно увеличились, но случилось это не столько в результате развития производства, сколько из-за резкого падеВо время войны курс рупии был еще повышен и вернулся к прежнему уровню в 1 шилл. 4 пенса только в

1923 г.

Глава 14. Индия: национально-освободительное движение.. 311

ния стоимости серебра в течение XDC в. и соответствующего роста цен. Разбогатевшие помещики

употребили свои финансовые возможности не на развитие производства, а на расширение непроизводительного потребления: завели дворы, подобные княжеским; кормили массу прихлебателей; увеличили религиозные расходы; между ними и крестьянами выстроилась лестница посредников, деливших между собой ренту. В результате сельское хозяйство в районах постоянного заминдарства деградировало особенно заметно.

Временное заминдарство называлось так потому, что налог не был закреплен навечно, а мог пересматриваться через 30 лет. Колонизаторы учли свою ошибку, совершенную при введении постоянного обложения, и намеревались сохранять в районах временного заминдарства (Соединенные провинции, Центральные провинции, Панджаб) высокий налог. Однако после Синайского восстания они не решились значительно пересматривать ставки налога. Последние стали серьезно отставать от роста цен и увеличения доходов собственников земли. Так что к концу ХГХ в. и в этих районах земельный налог составлял не более 6-8% валового сельскохозяйственного продукта.

Еще одно отличие временного заминдарства от постоянного заключалось в том, что собственнические права были предоставлены более мелким землевладельцам — владельцам нескольких деревень, или одной деревни, или земельных участков, по размеру приближавшихся к обыкновенной крестьянской усадьбе,— главным образом из высоких землевладельческих каст. Впрочем, среди «временных» заминдаров было также много раджпутов и брахманов. Там, где деревня делилась между многими собственниками, они рассматривались как община и несли не только индивидуальную, но и коллективную ответственность за уплату налога (отсюда другие названия этой системы — махалвари, или маузавар, букв, «по деревням»). В восточной части Соединенных провинций помещичьи владения были более крупными и чаще всего индивидуальными, в западных округах — чаще мелкими и объединенными в общины.

По системе райятвари (букв, «по райятам»; Мадрасская и Бомбейская провинции) землю получили мелкие владельцы. Впрочем, среди них было немало рен-тополучателей, не ведших собственного хозяйства. Налог в этих районах оставался более высоким, чем на Севере. Но в целом, несмотря на серьезные порайонные различия, аграрный строй Индии приобрел некоторое единство.

Сельское население юридически подразделялось на три основные категории: собственники земли, их арендаторы и безземельные сельскохозяйственные работники. Однако эти юридические категории состояли из разных по имущественному и классовому положению групп. В 1921 г. помещиков-рентополучателей было 3,7 млн. человек, крестьян (мелких собственников и арендаторов) — 74,7 млн., безземельных — 21,7 млн. (вместе с малоземельными, которые главным образом работали по найму, — 26 млн.). Арендаторы подразделялись на несколько категорий. Еще с 1859 г. стали приниматься законы (по провинциям), защищавшие права некоторых категорий арендаторов. Их содержание описано в предыдущем томе. Но для разговора о данном периоде важно отметить, что подавляющее большинство арендаторов получило защиту. Права землевладельцев в отношении них были серьезно ограничены. Правда, все эти законы, в том числе и при312

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

нимавшиеся позже, уже в XX в., не касались субарендаторов. Несмотря на упомянутые выше законы, в деревне сохранялись тяжелые пережитки феодальных отношений — взимание произвольной ренты, бесплатный труд арендаторов на помещиков, отдельные сборы за пользование пустошами, пастбищами, водой из деревенских прудов и т.п.

Классовая и социальная разобщенность того слоя населения, который принято называть «крестьянством», мешала солидарным действиям. Собственники земель выступали за дальнейшее снижение земельного налога. Арендаторы боролись за сокращение арендной платы, т.е. их протесты затрагивали интересы собственников. Сельские рабочие были разобщены социальными (кастовыми) перегородками и в рассматриваемый период не выступали как сколько-нибудь организованная сила.

Серьезный отпечаток на любые движения протеста в сельской местности накладывали кастовые и конфессиональные различия. В некоторых районах (Восточной Бенгалии, Западном Панджабе, ряде районов дистрикта Малабар в Мад-расской провинции) крестьяне были в основном мусульмане, а помещики — индусы. Это усиливало классовое противостояние, но в то же время придавало ему религиозную окраску и вызывало межконфессиональный конфликт, затмевавший задачи борьбы за улучшение положения крестьянства. Такие же последствия имело противостояние высококастовых помещиков и низкокастовых арендаторов. Возникавшие впоследствии «крестьянские» организации, о которых еще пойдет речь, часто имели целью объединение не всех крестьян, а лишь членов одной или нескольких каст.

Землепользование распределялось следующим образом. В Соединенных провинциях собственники обрабатывали 17,7% земли, наследственные арендаторы — 44,3, другие категории арендаторов, имевших права на землю, — 35,3, бесправные арендаторы — 2,7%. Примерно таким же было соотношение в Бихаре. В Бенгалии ситуация была иной. Там в бесправной аренде находилось около 20% земли. Но как собственники, обрабатывавшие землю «сами», так и все виды арендаторов могли, в свою очередь, сдавать землю в аренду, которая, повторим, никакой защитой не пользовалась.

Наемный труд в сельском хозяйстве был представлен прежде всего традиционно безземельными «неприкасаемыми» кастами, а также разорившимися крестьянами и теми мелкими собственниками и арендаторами, которые не могли прокормиться со своего участка и вынуждены были часть года работать в

чужих хозяйствах. Малоземелье и относительное аграрное перенаселение уже в то время стали серьезными проблемами, препятствовавшими развитию сельского хозяйства. В большинстве районов даже средний размер хозяйств был недостаточен для обеспечения прожиточного минимума, 15% «землевладельцев» получали свой основной доход от работы по найму, в то же время примерно половина сельских хозяев привлекала дополнительную рабочую силу.

Особенностью индийского аграрного строя с древних времен было наличие в деревне большой прослойки людей, не имевших своих хозяйств. Они, как правило, принадлежали к низким, «неприкасаемым» кастам и находились в социальном и экономическом подчинении у своих хозяев. Это подчинение напоминало Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

313

крепостничество или даже рабство. Использование особенно большой доли закабаленного труда наблюдалось в наиболее плодородных районах — долине Ганга, включая Бенгалию, а также на восточном и западном побережьях Мадрасской провинции.

Почти все безземельные работники, арендаторы и многие мелкие собственники находились в долгу у ростовщиков. В 20-х годах общая сельскохозяйственная задолженность составляла примерно 6-8 млрд. рупий.

Налоговая система Британской Индии отличалась своеобразием. К началу XX в. земельный налог уже не являлся основной формой эксплуатации. Подоходный налог также был невелик, и от него были полностью освобождены сельскохозяйственные доходы. В 1913/14 г. подоходный налог составил 2% доходов бюджета. В целом в том году прямые налоги давали 49,2% поступлений, косвенные (пошлины и акцизы) — 50,2%. В дальнейшем роль земельного налога падала, доля акцизов и подоходного налога возрастала. Основной проблемой сельского населения становились высокие рентные платежи и ростовщическая эксплуатация. Промышленность в Индии накануне Первой мировой войны была представлена лишь несколькими отраслями. Английский капитал практически безраздельно господствовал в джутовой промышленности, в портовом хозяйстве и в железнодорожных мастерских. Индийский капитал преобладал в хлопчатобумажной промышленности, в сахарной, в производстве шерстяных изделий, в строительстве, в обработке риса и выработке растительного масла. Джутовая промышленность попала в руки англичан потому, что в Бенгалии, основном районе выращивания джута, индийский капитал был слаб. Хлопчатобумажная промышленность развивалась в основном в Западной Индии (в Бомбее, Ахмадабаде и Шолапуре), где предприниматели — гуджаратцы и парсы — оказались предприимчивее англичан. Металлургия была представлена двумя заводами, из которых наиболее значительным был комбинат Джамшетджи Нуссерванджи Таты (1839-1904) в Джамшедпуре, строительство которого было закончено уже его сыном в 1911 г. Семья Таты построила также несколько гидроэлектростанций в районе Бомбея. В промышленности господствовал частный капитал. Доля государства в валовом национальном продукте не достигала и 10%. Развитие промышленности и других современных производств было серьезно затруднено несколькими факторами. Прежде всего, колониальное правительство не оказывало развитию промышленности никакой помощи. Вплоть до Первой мировой войны индийский рынок не был защищен импортными пошлинами. Общая натуральность хозяйства и низкие доходы основной массы населения определяли узость внутреннего рынка. Традиционные состоятельные слои были ориентированы на изделия сохранившегося с прежних времен традиционного ремесла, а новые — на импортные товары. Станки и механизмы для новых фабрик были импортными и сравнительно дорогими. Отсутствовала инфраструктура современного бизнеса — система кредита, информация о рынках и особенностях спроса и т.п. Правда, в 1913 г. существовало 18 крупных частных и 23 средних банка с индийским капиталом, однако их кредитные возможности не соответствовали задачам быстрого развития промышленности. Единственным преимуще314

Часть И. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития ством местного производства была дешевизна неквалифицированного труда, но избыток дешевого труда препятствовал механизации производства.

Тем не менее хлопчатобумажная промышленность Индии постепенно вытесняла английские ткани с внутреннего рынка. Приходилось ей бороться и с текстильными товарами из США и Японии. Рабочий класс к периоду Первой мировой войны составлял в Индии более 1 млн. человек. Его экономическое положение было тяжелым. Низкая заработная плата не позволяла большинству рабочих содержать семью в городе. Семьи оставались в деревне. Рабочие после нескольких или десятков лет изнурительного труда возвращались в деревню. Это приводило к большой текучести рабочей силы,

препятствовало образованию постоянных кадров, позволяло предпринимателям продолжать удерживать заработную плату на самом низком уровне. Наем на фабрики производился, как правило, особыми подрядчиками (джобберами), которые были заинтересованы в постоянной смене рабочих, так как получали с каждого вновь поступающего плату, а затем отчисления от его зарплаты (дастури, от дастур — «обычай»). Рабочий день был регламентирован только на «цензовых» предприятиях, т.е. фабриках, имеющих механический двигатель, или на мануфактурах, имевших более ста рабочих. Обычно он составлял 12 часов в день. Для индийских фабрик были характерны преобладание тяжелого ручного труда, антисанитария, отсутствие техники безопасности. Кастовая и конфессиональная разобщенность существовала и в рабочей среде. Все это определило как трудности организации рабочего движения, так и то, что оно все же сыграло

свою роль в политической жизни последних десятилетий колониального режима.

Индийская буржуазия была немногочисленна и слаба. Ее финансовые возможности уступали ресурсам британских конкурентов. Она зависела от поставок оборудования и технологии из Англии. Многие ее группы были «встроены» в оборот английского капитала или же зависели от правительственных заказов. Индийские предприниматели нередко уповали на англичан при подавлении сопротивления рабочих. Их образовательный и культурный уровень был крайне низок. Многие были элементарно неграмотны или же получили традиционное образование. «Национальная» буржуазия состояла из нескольких кастовых и конфессиональных групп, часто инонациональных в тех районах, где они действовали. Это были парсы, марвари (джайны), гуджаратские банья (индусы) и еще несколько групп (бхатия, мусульманские группы бохра, ходжа), действовавшие в разных районах.

Однако общие противоречия всех этих групп с английским капиталом и их неудовлетворенность экономической политикой колониальных властей в какой-то мере сплачивали их и заставляли поддерживать Индийский национальный конгресс, особенно его умеренное крыло, которое стремилось сгладить противоречия между трудом и капиталом. Однако нельзя сказать, что индийская буржуазия к началу новейшего времени или даже к моменту завоевания независимости была готова политически возглавить страну. Индийская интеллигенция составляла тонкую прослойку населения, однако играла важную роль в духовной и политической жизни страны. Введенная англичанами система обучения давала зажиточным, а также традиционно социально Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

315

высоким слоям (прежде всего брахманам) широкие возможности для получения высшего образования, однако оно было ориентировано на гуманитарные дисциплины, прежде всего юриспруденцию, историю, филологию. Европеизированная система судопроизводства требовала значительного количества местных судей и адвокатов. Многие образованные индийцы ориентировались также на получение постов в административном аппарате. Но всех этих вакансий не хватало для многочисленных выпускников университетов. С конца ХГХ в. в Индии образовалась большая и все растущая армия безработных образованных людей, чьи амбиции не могли быть удовлетворены при сложившейся ситуации.

Важно отметить еще и то, что специфика колониальной и многонациональной страны сделала индийскую интеллигенцию англоязычной, что явственно отсекало ее от подавляющего большинства населения. Кроме того, обычный для развивающихся стран разрыв между передовой по своим взглядам интеллигенцией и традиционалистски мыслящим народом в условиях Индии усугублялся кастовыми перегородками. В среде интеллектуальной элиты абсолютно преобладали брахманы. В Индийском национальном конгрессе (ИНК), претендовавшем на представительство всех слоев населения, в 1929 г. 40% членов были брахманами. Понятно, что среди сторонников «Хинду Махасабхи» их доля была еще выше. Даже Коммунистическая партия Индии (КПИ), образовавшаяся позже, возглавлялась брахманами.

Это обстоятельство сыграло двоякую роль. С одной стороны, брахманы воспринимались традиционным сознанием как естественные лидеры, и потому им легче было вести за собой массы. С другой стороны, веками оторванные от житейских проблем основной массы населения, брахманы нередко не понимали ее реальные нужды и чаяния. Поэтому, например, антибрахманские движения на юге, о которых пойдет речь ниже, нередко раскалывали национально-освободительное движение, инициированное Конгрессом. Лозунги «самоуправления» или достижения независимости воспринимались как призыв к управлению страной брахманами, что не устраивало не только мусульман, но и многих индусов.

Брахманы, жившие во всех районах Индии, говорившие на разных языках (если не считать благоприобретенного английского), все же гораздо в большей степени ощущали свое культурное единство. Это помогло им еще в ХГХ в. выработать идеи общеиндийского национализма, создать Индийский национальный конгресс и другие общеиндийские организации и, наконец, в какой-то мере подключить все индийские народы к борьбе за независимость. Но именно это привело к возникновению в их среде стойкой иллюзии, что никакого иного национализма, кроме индийского (к тому же имевшего явную индусскую окраску), просто не может быть. Вопросы развития культуры на так называемых региональных языках и гарантий прав конфессиональных меньшинств не привлекали их внимания. В результате процесс конфессиональной идентификации мусульман, сикхов, а также этнической идентификации таких народов, как телугу (андхра), тамилов, пошел параллельно с общеиндийским национальным движением и часто в конфронтации с последним.

ИНК в 1912 г. принял новый устав, ставший шагом к превращению его из серии съездов в политическую партию. Были выработаны правила избрания деле316

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития гатов на ежегодные съезды. Целью Конгресса было объявлено достижение Индией самоуправления в

составе Британской империи конституционными средствами. Стали устанавливаться связи с «крайними», отколовшимися от ИНК в 1907 г. В 1914 г. отбыл свой шестилетний тюремный срок и вышел на свободу Бал Ган-гадхар Тилак. Он заявил, что стремится не к свержению правительства, а к реформе системы управления, и осудил терроризм. Но его антиколониальные высказывания вновь вызвали неудовольствие властей, и в 1916 г. над ним состоялся еще один суд. Правда, на этот раз обвинение не удалось доказать. Его

освобождение усилило позиции радикалов в Конгрессе. ,; Изменилась и позиция Мусульманской лиги. Приближение войны, в которой, как было ясно, Англия

выступит против Османской империи, т.е. против султана-халифа всех правоверных, вызывало в мусульманских массах антианглийские настроения. Отмена раздела Бенгалии воспринималась как лишение мусульман «своей» провинции, как «измена» со стороны колониальных властей. В 1913 г. в Мусульманскую лигу вступили видные конгрессисты Абул Калам Азад, братья Мухаммад Али и Шаукат Али, а также Мухаммад Али Джинна и заняли в ней руководящее положение. Мусульманская лига в 1913 г. выдвинула требование предоставления Индии статуса доминиона, т.е. ее цели полностью совпали с требованиями Национального конгресса.

ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1914-1918)

Начало войны не предвещало никаких неприятностей для англичан. Вступление Англии в войну вызвало взрыв энтузиазма в Индии. В первые же дни добровольцами в армию записалось 1250 тыс. человек. Был выпущен военный заем, облигации которого радостно раскупались индийцами. Англичане вынуждены были отправить воинские части на фронт, сократив свою армию в Индии до 15 тыс. человек. На фронт отправились и многие чиновники аппарата, освободив свои места для индийцев — членов Индийской гражданской службы. Как бы сами собой выполнялись требования, выдвигавшиеся патриотами ранее, — сокращение оккупационной армии и предоставление индийцам более высоких постов в администрации. Ресурсы Индии широко использовались Англией в период войны. На фронтах сражалось 1,3 млн. индийских солдат. Из Индии вывозились марганцевая руда, слюда, селитра, лес, шелк, пенька, копра, чай, шкуры, пшеница, джут. Отправлялись за море, прежде всего на Месопотамский фронт, паровозы, разбирались и увозились железнодорожные мосты и колея, перегонялись пароходы. За все это англо-индийское правительство расплачивалось бумажными и серебряными деньгами, в результате чего началась бурная инфляция. Помимо такого рода «покупок» англо-индийское правительство «подарило» своей метрополии 100 млн. ф. ст. (1,5 млрд. рупий) на военные расходы, а в 1918 г. — еще 45 млн. ф. ст. Для возмещения этих расходов были подняты некоторые налоги, особенно акциз на соль. В 1914/15 — 1918/19 гг. налоговые поступления возросли с 81,1 млн. до 123,3 млн. ф. ст.

Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

317

Впрочем, период войны стал временем экономического подъема. Индийская промышленность, избавленная на некоторое время от конкуренции английских товаров и получавшая заказы от военного ведомства, испытывала бум. Увеличилось производство в кожевенной, текстильной, металлургической, угольной промышленности. Металлургический комбинат Таты в Джамшедпуре получил большие заказы на производство различных изделий, прежде всего рельсов. Были построены две электростанции и три цементных завода. Доля местной промышленности (фабричной и кустарной) в потреблении тканей в Индии в 1916/17 г. впервые превысила 50%. Рабочий класс за время войны вырос почти до 2 млн. человек. Правда, этот подъем произошел на старой технической базе, без ввоза нового оборудования. Но он оказался не эфемерным, и в дальнейшем национальная текстильная промышленность уверенно наращивала свою роль на внутреннем рынке. Резкое увеличение прибылей повлияло на психологию индийской буржуазии: увеличилась ее уверенность в своих силах и стремление к дальнейшему росту.

Позиции британцев на индийском рынке пошатнулись. Английские товары вытеснялись не только продукцией местных фабрик, но и импортом из Японии (увеличился в 7 раз и составил 20% всего импорта) и из США (рост в 2,5 раза, до 10% импорта). Англичанам впервые пришлось задуматься о защите индийского рынка. В 1916 г. импортные пошлины были повышены с 5 до 7,5%.

Рост цен на продовольствие больно ударил по рабочим и другим лицам наемного труда. Реальная заработная плата, чрезвычайно низкая и раньше, стала просто нищенской. Это вызвало возникновение после войны организованного рабочего движения. Правда, тот же рост цен на продовольствие привел к улучшению положения в сельском хозяйстве. Многие крестьянские хозяйства сумели освободиться от ростовщической задолженности.

Революционные организации внутри страны, как уже упоминалось, были в значительной степени подавлены. Репрессии со стороны колониальных властей вынудили многих революционеров эмигрировать. Но это имело и позитивные последствия. Укрепились связи индийских революционеров с революционными элементами в Европе и Америке, в их идеологии появились социалистические идеи, наметился известный отход от религиозного обоснования своей деятельности. От тактики индивидуального террора они стали переходить к подготовке всеиндийского антиколониального восстания. Казалось, условия войны — недовольство широких слоев населения и ослабление военного присутствия колонизаторов— предоставляли для этого возможности. Но это оказалось иллюзией. Попытки завезти в Индию оружие, создать законспирированную организацию окончились неудачей. В феврале 1915 г. был разгромлен центр заговорщиков в Лахоре. Состоялся процесс над 175 участниками организации, 20 человек по приговору суда были казнены, 58 приговорены к пожизненному заключению. Был издан Закон об обороне Индии, который вводил трибуналы для рассмотрения дел о заговорах. Приговоры этих трибуналов не подлежали обжалованию. К концу 1918 г. был обезврежен еще один центр, состоявший из мусульман, группировавшихся вокруг учебного заведения (ДаР-уль-улюм) в Деобанде.

Но набирало силу умеренное направление национального движения, представленное Национальным

конгрессом и Мусульманской лигой. Уже в 1915 г. 318

Часть П. Страны Востока в 1914—1945 гг. Этапы развития Национальный конгресс, приняв в очередной раз резолюцию о своей лояльности к британскому правительству, потребовал передачи власти народу.

В1916 г. были основаны две Лиги «гомруля», одна — Тилаком в Бомбее, другая — Энни Безант, главой Теософского общества, в Мадрасе. Лозунг «гомруля» был заимствован из практики борьбы ирландцев за независимость против Британии, но оказался кстати в Индии как перевод уже выдвигавшегося лозунга сварадж («самоуправление»). Лиги «гомруля» стали искать возможности объединиться с Конгрессом. Шансы осуществить эти возможности повысились в связи с тем, что в 1915 г. умерли Гопал Кришна Гокхале и Фирузшах Мехта. Надо сказать, что личная антипатия этих лидеров к Тилаку сыграла свою роль в 1907 г., когда тилакисты вышли из Конгресса.

В1916 г. в Лакхнау состоялся объединительный съезд. Тилакисты, которых когда-то называли

«экстремистами», торжественно воссоединились с основной частью Конгресса, которую раньше называли «умеренными». Из Бомбея и Мадраса в Лакхнау отправились «Поезда гомруля». Они проследовали через всю страну. На каждой станции устраивались митинги. Подъем национальных чувств был необычайным. Встреча поездов в Лакхнау вылилась в широкое торжество.

Одновременно с Конгрессом в том же городе заседала Мусульманская лига. Делегаты ходили на заседания обеих партий, царила атмосфера единения. На обоих съездах были приняты однотипные резолюции, которые впоследствии были названы Лакхнаускими соглашениями. Смысл их заключался в том, что обе партии потребовали самоуправления «в качестве равноправного партнера в Британской империи наряду с самоуправляющимися доминионами». Подобные права имели в то время только Канада (с 1868 г.), Австралия (с 1904 г.) и Южно-Африканский Союз (с 1910 г.)3.

Конгресс в Лакхнау сделал серьезную уступку своим мусульманским союзникам. Он согласился на сохранение куриальной системы (против которой он до этого решительно возражал), предложив выделить для мусульман некоторый процент мест в законодательных советах, значительно превышавший их долю среди населения провинций. В центральном Законодательном совете предполагалось зарезервировать за мусульманами V3 мест, в Панджабе — 40%, в Бенга-лии — 50, в Бомбее — 33,3, в Соединенных провинциях — 30, в провинции Бихар-Орисса — 25, в Мадрасе — 15%. Акты, затрагивающие интересы религиозных общин, могли быть заблокированы любой из курий.

Лакхнауские соглашения воспринимались тогда как победа идеи объединения усилий всех, заинтересованных в самоуправлении Индии, как победа разума В настоящее время некоторые политики и исследователи рассматривают их как поражение секуляристских сил, как признание Конгресса в том, что он являлся партией индусов, а Мусульманская лига выражала интересы мусульман. Считают, что именно в 1916 г. в Лакхнау были брошены семена последующего раздела страны по религиозному принципу.

3 Степень независимости британских доминионов в то время была меньше, чем впоследстГлава 14. Индия: национально-освободительное движение., 319

ПОДЪЕМ НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОГО ДВИЖЕНИЯ

(1919-1922)

Окончание войны принесло разочарование, усиленное связанными с ней последствиями и другими несчастьями. Заявление вновь назначенного министра по делам Индии Э.С.Монтегю 20 августа 1917 г. в Палате общин о том, «политика Правительства Его Величества заключается в возрастающем привлечении индийцев во все сферы администрации и постепенном развитии институтов самоуправления с целью все большего осуществления ответственного Правительства в Индии как составной части Британской империи», не удовлетворило даже довольно лояльно настроенные по отношению к англичанам националистические круги, тем более что колонизаторы явно не торопились с реформами.

С фронтов вернулись солдаты и офицеры (было демобилизовано 900 тыс. человек), осознавшие свою значимость для Британской империи, но вновь ставшие бесправными жителями колонии. Особенно много недовольных солдат было среди сикхов, вернувшихся в Панджаб. Среди мусульман распространилось недовольство, вызванное поражением Османской империи и планами союзников по ее расчленению. Началось так называемое халифатистское движение — движение в поддержку султана-халифа. Напряженность усилилась из-за голода, охватившего основные районы Индии в 1918/19 г. В том же году разразилась эпидемия гриппа (в то время его называли «испанкой»), унесшая жизни до 7 млн. человек.

Вместе с тем экономический рост в период войны привел к значительному укреплению позиций индийской буржуазии и увеличению роли рабочего класса. Началась «учредительская горячка». За период с 1918/19 по 1922/23 г. было основано 2 тыс. новых акционерных компаний, оплаченный капитал вырос в два раза.

Особенно бурно росло число акционерных компаний в некоторых княжествах— в Майсуре, Бароде, Гвалияре, Индауре, Траванкуре, Хайдарабаде. Возникли два новых металлургических завода— в Майсуре и в Бенгалии. Продолжался рост текстильной промышленности, но уже не из-за увеличения производства на старых фабриках, как во время войны, а благодаря строительству новых. Индийский капитал проник даже в джутовую промышленность, которая ранее была полностью в руках англичан. В 1921 г. в Индии было 15 666 «цензовых» предприятий, на них трудилось 2681 тыс. человек. Правда, одновременно сокращалось

число ручных ткачей— с 1911 по 1921г. их стало меньше на 500 тыс. Ручное производство тканей упало соответственно. Хотя индийская буржуазия организационно не участвовала в национальноосвободительном движении и в деятельности Конгресса (ее представители выдвинули «принцип равноудаленности» от Конгресса и от правительства), многие из них оказывали лидерам националистов финансовую поддержку, и это косвенно влияло на радикализацию движения.

Рабочее движение в послевоенные годы впервые заявило о себе как о существенной политической силе. В 1918 г. прокатилась волна стачек по всем основным промышленным центрам. Конгресс еще в декабре 1919 г. принял резолюцию-рекомендацию своим провинциальным комитетам помогать рабочим в ор320

Часть II. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития

ганизации профсоюзов. Несколько десятков профсоюзов в октябре 1920 г. объединились во Всеиндийский конгресс профсоюзов (ВИКП). В ноябре-декабре 1921 г. прошел П съезд ВИКП. Роль организаторов играли левые конгрессисты (особенно Лала Ладжпат Рай) и английские лейбористы. Конгрессисты стремились к тому, чтобы борьба рабочих за свои экономические требования оставалась мирной по методам и вливалась в общую борьбу за сварадж. В частности, П съезд ВИКП принял решение о поддержке кампании неповиновения, о которой пойдет речь ниже. Значение рабочего движения в то время не следует преувеличивать. Численность профсоюзов была невелика. ВИКП объединял всего 20 тыс. человек. Но это новое явление в жизни страны произвело известное впечатление и на правительство, и на националистов. Появление на политической арене Индии во время войны Мохандаса Карам-чанда Ганди (1869-1948) можно рассматривать как самостоятельный фактор, способствовавший радикализации освободительного движения. Он прибыл в Бомбей 12 января 1915 г. уже как известный борец за права индийцев в Южно-Африканском Союзе и в том же году обосновался под Ахмадабадом (Гуджарат) в поселке, который назвал Сатьяграхаашрам. В нем первоначально жили около 30 его ближайших последователей.

Ненасильственная тактика борьбы представлялась оригинальной и многообещающей. Уже в Индии Ганди разработал философию своей деятельности, подводившую под нее морально-религиозное обоснование. Именно здесь он принял свой ставший каноническим облик политика-святого аскета, одетого в национальную одежду, близкого к народу.

Воздержание от насилия выдвигалось им как религиозный долг, основанный на принципе ахимсы (непричинения зла живому существу). Основным методом борьбы он провозглашал политический массовый бойкот, «ненасильственное несотрудничество» (non-violent non-cooperation). Кампанию несотрудничества он называл сатъяграха («упорство в истине»)4. Непротивление насилию со стороны правительства рассматривалось им также и как серьезный практический моральный ресурс борьбы — способ поднять дух народа и деморализовать его противников. В условиях Индии, где существовала свободная пресса и имелась возможность обращаться к мировому общественному мнению, моральная составляющая движения сыграла значительную роль.

Политическая философия М.К.Ганди возникла на пересечении европейских демократических и индусских националистических идей. Он, безусловно, не был индусским шовинистом, но пытался опереться на религиозно настроенные массы и стремился соединить политику и духовность, политику и мораль, причем духовность и мораль понимались им как религиозность5.

Он искал индийский путь ко всеобщему благу, но отождествлял его с индусским путем. Он видел его через призму демократических ценностей, т.е. применяя западноевропейские стандарты. Критикуя западную демократию, он исхоЭтим словом в шиваизме издавна обозначался акт принесения себя в жертву ради защиты своих религиозных убеждений.

Отождествление духовности и религиозности характерно и для многих нынешних мыслителей и политиков. Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

321

дил из идеалов той же демократии, указывал на те черты западноевропейской жизни, которые противоречили этим идеалам. Скажем, провозглашал примат личности над обществом, указывая на нарушение этого принципа в западных странах.

Деятельность Ганди часто трактуется как борьба за независимость, именно за политическую независимость от Великобритании. Однако это не совсем правильно. Он думал не столько о политической независимости, сколько о построении совершенно нового строя, об обществе всеобщего благоденствия — сарво-дайе. Его идеал государственности — «просвещенная анархия». Главное — самоуправление, когда «каждый становится своим собственным правителем». Так как любое государство основывается на насилии, оно должно исчезнуть. Основной враг человека — централизация. Будущая Индия станет федерацией сельских общин, но в этих общинах (непонятно как) обеспечивается суверенитет личности. Так как полностью ненасильственное государство пока недостижимо, в качестве ближайшей цели ставилась задача создать «государство, опирающееся преимущественно на ненасилие».

В экономической и социальной сфере предлагалась система «опеки»: капиталисты опекают рабочих, помещики опекают крестьян. Они обязаны, заботиться о трудящихся, за что им полагаются комиссионные (т.е. прибыль и рента), а те должны добросовестно трудиться.

Ганди считал, что Индии не нужна крупная промышленность, экономика должна основываться на мелком

производстве крестьян и ремесленников. В его высказываниях встречались антикапиталистические нотки («индийский Рокфеллер не лучше всякого иного»), но на практике он часто выступал с требованиями, прямо направленными на развитие крупного национального капитала. Противоречивость многих его высказываний и поступков неоднократно отмечалась как современниками, так и позднейшими исследователями.

В течение 1915-1919 гг. М.К.Ганди провел в разных частях Индии пять кампаний по поводу конкретных проявлений произвола со стороны английских плантаторов и английских промышленников. Все они заканчивались хотя бы относительным успехом. Наиболее известные из них— организация сопротивления рабочих на индиговых плантациях в Чампаране (Северный Бихар, конец 1917 — начало 1918 г.) и стачка на текстильной фабрике в Ахмадабаде (февраль-март 1918 г.). Это подняло его авторитет в массах и среди националистически мыслящей общественности, а также показало фабрикантам, что вносимая Ганди организованность в рабочее движение может избавить их от больших неприятностей. Именно в то время он получил титул Махатма («Великая душа»), который впоследствии стал его основным именем.

Брожение в различных провинциях, прежде всего в Панджабе, выливалось в уличные беспорядки и акты терроризма. Колонизаторы прибегли к привычным для них маневрированию в сочетании с репрессиями. В июле 1918 г. был опубликован доклад статс-секретаря по делам Индии и Бирмы Э.С.Монтегю и вице-короля лорда Челмсфорда, в котором содержался проект реформ, расширявших участие индийцев в управлении страной. Но еще в 1917 г. была назначена комиссия во главе с судьей Роулеттом, которой поручили разработать меры по пресе11 — 4308 322

Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития чению антиправительственной деятельности. 18 марта 1919 г. по рекомендациям комиссии были приняты

два закона, которые предоставляли властям чрезвычайные полномочия: возможность установления контроля над прессой, право осуждать политических преступников одним судьей без присяжных, право задерживать людей по одному только подозрению в преступных замыслах. Они были приняты несмотря на то, что все неофициальные члены Законодательного совета проголосовали против.

Принятие этих законов вызвало взрыв уже массового возмущения. По всей стране начались демонстрации и харталы (закрытие лавок, прекращение деловой активности). Это заставило Конгресс пойти на резкое обострение отношений с колониальным режимом и принятие гандистских методов борьбы. Можно сказать, что деятельность террористов в 1918-1919 гг., сама по себе бесперспективная, сыграла положительную роль своего рода запала к очередному подъему национально-освободительного движения.

Национальный конгресс объявил о проведении всеиндийского хартала 30 марта, затем он был перенесен на 6 апреля. В хартале участвовало более 30 городов. Особенно сильные волнения, граничившие с восстанием, произошли в Ахмада-баде и в Пенджабе (Лахор, Гуджранвала). В Амритсаре, религиозном центре сикхов, были убиты четверо англичан, избита на улице английская миссионерка, сожжено несколько банков и правительственных учреждений. В Панджабе было введено военное положение. Комендантом Амритсара был назначен генерал Дайер. Он объявил о введении комендантского часа и о запрете всех митингов и демонстраций.

13 апреля в Панджабе отмечается большой праздник— день рождения основателя сикхизма гуру Нанака и праздник весны байсакх. Все еще взбудораженный после восстания, Амритсар наполнился пришедшими на праздник жителями соседних городов и деревень. Вопреки запрещению на площади Джаллианвала-багх состоялся многолюдный митинг (15-20 тыс. человек). Генерал Дайер, узнав о нем, решил преподать индийцам жестокий урок. Во главе отряда из 90 солдат (гуркхи, белуджи и патаны) и с двумя броневиками он отправился на площадь. 40 солдат были расставлены на постах по дороге, а броневики застряли в узких улочках, так что на площадь генерал явился с 50 солдатами. Они выстроились в шеренгу и открыли огонь без предупреждения. Стреляли, пока не кончились патроны. Впоследствии выяснилось, что были убиты 379 человек и 1208 ранены.

Строжайшая цензура привела к тому, что масштабы трагедии стали известны в остальной Индии только через четыре месяца. Но слухи просачивались. Возмущение было всеобщим. Многие даже умеренные деятели выражали свое негодование. Рабиндранат Тагор в знак протеста отказался от рыцарского звания, пожалованного ему в 1915 г. Санкаран Наир подал в отставку с поста министра в Исполнительном совете при вице-короле. Мадан Мохан Малавия и Мазхар-ул-Хак вышли из центрального Законодательного совета. «Амритсарская бойня» привела к резкой радикализации конгрессистских лидеров, чьи надежды на мирные договоренности с властями были серьезно подорваны. Это относится прежде всего к М.К.Ганди и Мотилалу Неру.

Глава 14. Индия: национально-освободительное движение...

323

Как говорилось, позиция Национального конгресса уже к концу войны стала откровенно антианглийской. Это привело к тому, что от него в 1918 г. откололись бывшие «умеренные» (Сурендранатх Банерджи, Хедж Бахадур Сапру, Дин-шау Эдулджи Вача и др.), образовавшие Индийскую национальную либеральную федерацию. Федерация либералов продолжала играть определенную роль в дальнейших событиях, но оказалась на периферии основной борьбы.

Большинство мусульманской общественности также заняло антианглийскую позицию. Основным

направлением деятельности радикальных мусульманских лидеров стала организация «халифатистского движения», которое еще более усилилось после англо-афганской войны (Змая— Зиюня 1919г.). Война окончилась поражением англичан. Они вынуждены были признать полную независимость Афганистана. Война не только усилила антиколониальные настроения мусульман, но и вдохновила их на усиление противостояния колонизаторам. Подписание Севрского договора между странами Антанты и Турцией (10 августа 1920 г.) вызвало такое возмущение индийских мусульман, что англо-индийское правительство вынуждено было потребовать (!) у своей метрополии его пересмотра. Правда, это произошло несколько позже, уже в феврале 1922 г.

Национальный конгресс принял решение поддержать «халифатистское движение». По всей стране создавались Халифатистские комитеты, которые возглавляли мусульмане— члены и Конгресса, и Мусульманской лиги (мауляна Абул Калам Азад, братья Шаукат Али и Мухаммад Али, Мухтар Ахмад Ансари, Сайфуддин Китчлу). Гандистское движение ненасильственного сопротивления и «халифатистское движение» практически слились.

Наметившееся единение было обманчивым. Гандисты проповедовали индуистскую идею ненасилия, мусульманам же эта идея была чужда. Идея «халифата», религиозная в своей основе, нацеливала мусульманские массы на борьбу со всеми «неверными», в том числе и с индусами. Это ярко проявилось во время восстания метима, о чем пойдет речь ниже. Лидеры «халифатистского движения» провозглашали единение индусов и мусульман, но движение вскоре вышло из-под их контроля и вызвало такое обострение индусско-мусульманских противоречий, которого не наблюдалось прежде.

В Мусульманской лиге не было единства. Ее лидер Мухаммад Али Джинна (1876-1948) начинал свою политическую деятельность как убежденный сторонник единства индусов и мусульман в борьбе за самоуправление. Он был членом Конгресса, личным секретарем Дадабхаи Наороджи. Как адвокат он дважды защищал Тилака в суде (в 1908 и 1916 гг.). Его называли «послом индусско-мусуль-манского единства». Всю жизнь он противился развитию религиозного фанатизма. Однако он стремился обеспечить мусульманской общине достойное место как в национально-освободительном движении, так и в будущей независимой Индии, и это его стремление не находило достаточного отклика среди лидеров Конгресса. Кроме того, он придерживался строго конституционных методов борьбы и выступил против вовлечения в борьбу масс. Это могло привести, по его мнению, к хаосу. В его идеологии причудливо сочетались представления о верховной власти Аллаха на земле и приверженность к общедемократическим принципам государственного устройства.

и* 324

Часть П. Страны Востока в 1914—1945 гг. Этапы развития Джинна отрицательно отнесся и к «халифатистскому движению», и к ганди-стской кампании сатьяграхи. В

сентябре 1920 г., сразу после принятия Конгрессом программы Ганди, Джинна покинул Конгресс, а в 1921 г. под его влиянием Мусульманская лига как партия отмежевалась от «халифатистского движения».

Другая группа лидеров мусульман во главе с Абул Калам Азадом (1888-1958), напротив, вышла из Мусульманской лиги и связала свою судьбу с Конгрессом. Однако эта группа («мусульмане-националисты», как их называли) в дальнейшем не смогла повести за собой мусульманские массы.

Индийская буржуазия в целом поддержала гандистское движение, видя в нем, во-первых, прямое содействие захвату ею внутреннего рынка (бойкот английских товаров), а во-вторых, возможность удержать рабочих от экстремистских, насильственных действий, которые неминуемо обратились бы против нее самой. Однако довольно широкие слои предпринимателей были связаны с обслуживанием английского капитала и импорта, поэтому часть их активно выступила против этого движения. В сентябре (или октябре) 1920 г. несколько видных бизнесменов основали Антинесотрудническую ассоциацию, которая организовывала митинги и выступления в прессе, доказывая, что движение несотрудничества не имеет шансов на успех, и высмеивая Ганди как противника прогресса. Но подобные выступления потонули в общем подъеме. Даже те торговцы, которые несли убытки от бойкота, вынуждены были присоединяться к нему под угрозой либо физической расправы, либо разорения: их кредиторы угрожали предъявить к оплате сразу все их векселя. Английское правительство попыталось сбить накал протестов при помощи политических реформ. Британский парламент в 1919 г. принял новый Закон об управлении Индией, получивший в литературе название Реформы Монтегю-Челмсфорда. Реальное положение по этому закону изменялось мало. Министр по делам Индии сохранял всю полноту власти над страной. Правда, его жалованье и жалованье его заместителей должно было теперь выплачиваться из бюджета Великобритании, а не Индии. В Совет при нем должны были входить индийцы, но Совет имел чисто совещательные функции. Вводилась должность верховного комиссара (High Commissioner, посла) Индии в Англии, которого назначало англо-индийское правительство в Дели. Индия получала, таким образом, дополнительные внешние атрибуты самостоятельной страны. Вице-король (он же генерал-губернатор) нес ответственность только перед министром по делам Индии и Парламентом Великобритании, но его Исполнительный комитет (правительство) был расширен, и негласно предполагалось, что трое министров должны были быть индийцами. Законодательный орган состоял из двух палат— Государственного совета и Законодательного собрания. В обеих палатах большинство депутатов (в Государственном совете — 34 из 60, в Законодательном совете — 105 из 145) избиралось прямым голосованием, правда, по куриям.