1.2. Назначение, структура, особенности использования и воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального комплекса

Основные производственные фонды являются важнейшим экономическим потенциалом как страны в целом, так и отдельных предприятий. Структура основных фондов определяется спецификой отрасли и отражает производственно-технические особенности предприятий, связанные с уровнем концентрации, особенностями специализации, формами и методами организации производства. Применяемые средства производства, их техническое состояние и степень соответствия современному развитию техники в значительной мере характеризуют технический уровень предприятия и предопределяют эффективность их использования [39, с.115].

В соответствии с действующей классификацией [19, с.18] в состав основных фондов включаются объекты производственного и непроизводственного назначения.

К производственным относятся основные фонды промышленного, строительного, сельскохозяйственного назначения, автомобильного транспорта, связи, торговли и прочих видов деятельности материального производства.

К непроизводственным основным фондам относятся жилые дома, гражданские, общественные здания, объекты здравоохранения, образования, торговли, туризма, культуры, а также объекты, предназначенные для обслуживания нужд жилищно-коммунального хозяйства и других сфер деятельности. К основным фондам непроизводственного назначения относятся также находящиеся в ведении предприятий и не участвующие в создании продукции, а занятые в обслуживающей сфере, например, столовые, гостиницы, бани и т.п.

Действующая классификация объединяет основные фонды в 10 групп:

- здания (из них выделяются жилые здания);

- сооружения;

- передаточные устройства;

- машины и оборудование;

- транспортные средства;

- инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь (в том числе мебель);

- рабочий скот;

- продуктивный скот;

- многолетние насаждения;

- другие, не перечисленные выше виды основных фондов [12, с.112-114].

В структуре жилищно-коммунального хозяйства выделяются две большие группы основных фондов: жилищный фонд и объекты коммунальной сферы - объекты теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и др.[151, c.86].

В жилищно-коммунальном комплексе сосредоточено 24 % основных фондов страны, стоимость которых превышает 4 трлн рублей, здесь создается примерно 4 % ВВП, а ежегодный оборот рынка ЖКХ составляет 1,2 трлн руб. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства в основном представлены жилищным фондом и объектами коммунальной инфраструктуры, в составе которых идет постоянное обновление. Наиболее интенсивно в последние годы вводятся в действие жилые дома. Если сравнивать Россию со странами дальнего зарубежья, то по количеству вводимой общей площади жилых домов Россию превосходят только такие страны, как США, Япония и Испания. Активное жилищное строительство требует увеличения объемов коммунальных услуг и, следовательно, создания соответствующей коммунальной инфраструктуры.

Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры в России также имеет общую тенденцию к увеличению. Ежегодный рост объемов ввода в действие водопроводных сетей составляет около 400 км, канализационных сетей –более 45 км, а по газовым сетям среднегодовая протяженность построенных в течение последних пяти лет составила более 19780 км. Однако проблемы воспроизводства и эффективности использования основных фондов занимают ведущее место в экономике страны [100, с.118]. Их значение усиливается с переходом народного хозяйства на рыночные условия. В этой связи повышается заинтересованность и материальная ответственность предприятий, отдельных коллективов в использовании инвестиций, вкладываемых в производство, и рациональной эксплуатации производственных фондов.

Структура основных фондов жилищно-коммунального комплекса зависит от отраслевой принадлежности и вида услуги, производимой конкретным предприятием. На предприятиях коммунальной сферы, обеспечивающих газоснабжение, теплоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, наибольший удельный вес в составе основных производственных фондов занимают передаточные устройства (до 90 %).

Состояние основных фондов является важным фактором роста национальной экономики и необходимым условием повышения конкурентоспособности отечественных производителей коммунальных услуг. Однако при переходе к рыночной экономике у многих предприятий основные производственные фонды оказались морально и физически устаревшими, что наиболее типично для предприятий коммунальной сферы. В связи с этим важной задачей таких предприятий является частичная или полная замена устаревших основных фондов, что требует планового подхода к реализации мероприятий по их обновлению.

Эффективность обновления основных фондов во многом зависит от обоснованности, своевременности и целесообразности принимаемых управленческих решений. Вопросы, связанные с обновлением основных производственных фондов, должны решаться не интуитивно, не методом «проб и ошибок», а на основе системных знаний и постоянного использования современных механизмов и инструментов управления предприятием в этой сфере деятельности. Знание и практическое использование современных принципов, механизмов и методов управления процессом обновления основных производственных фондов обеспечит переход предприятий к новому этапу экономического развития в рыночных условиях.

Воспроизводство основных фондов – это непрерывный процесс их обновления путем создания или приобретения новых, а также реконструкции, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта уже существующих фондов.

В условиях рыночных отношений политика в области воспроизводства основных фондов играет исключительно важную роль, так как определяет количественное и качественное состояние производственного потенциала.

Воспроизводственная политика должна осуществляться как на макроуровне, так и на микроуровне. Основная задача этой политики на макроуровне заключается в создании для всех хозяйственных субъектов благоприятных условий для простого и расширенного воспроизводства, внедрения инноваций, приобретения новой техники, реконструкции и технического перевооружения производства.

Эта задача решается путем осуществления соответствующей инновационной, амортизационной, инвестиционной и налоговой политики [147, с.212].

Основная цель воспроизводства основных фондов – обеспечение предприятий основными фондами в их количественном и качественном составе, а также их поддержание в рабочем состоянии (рис. 1.1, табл. 1.1).

В процессе воспроизводства основных фондов решаются следующие задачи [148, с.412]:

• возмещение выбывающих по различным причинам основных фондов;

• увеличение массы основных фондов с целью расширения объема производства;

• совершенствование видовой, технологической и возрастной структуры основных фондов, т.е. повышение технического уровня производства.

Цели политики использования и политики воспроизводства основных фондов предприятия

Обеспечение своевременного обновления и эффективного использования основных фондов предприятия

Улучшение качества продукции

Увеличение выпуска продукции

Оптимизация затрат на производство

Выпуск инновационной продукции

Улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности

Рыночные и финансово-экономические цели предприятия

Рис. 1.1. Цели политики использования и политики воспроизводства

основных фондов предприятия

Политика использования основных фондов предприятия – неотъемлемая часть политики предприятия, направленная на достижение максимальной отдачи на единицу производственных мощностей, для реализации рыночных и финансово-экономических целей предприятия.

Политика воспроизводства основных фондов предприятия – неотъемлемая часть политики предприятия, направленная на своевременное и эффективное обновление основных фондов предприятия, в целях формирования объема и структуры основных фондов, соответствующих потребностям производства.

Таблица 1.1