3.2.4 Виды сметных нормативов

Сметные нормативы сгруппированы в отдельные сборники и подразделяются на следующие иерархические группы:

государственные сметные нормативы - ГСН;

отраслевые сметные нормативы - ОСН;

территориальные сметные нормативы - ТСН;

фирменные сметные нормативы - ФСН;

индивидуальные сметные нормативы - ИСН.

Государственные, производственно-отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

К государственным сметным нормативам относятся сметные нормативы, входящие в состав 8 группы подгрупп 81, 82 и 83 перечня «Документы по экономике».

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные нормативы, разработанные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные нормативы, разработанные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (например, Воронежской области).

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные нормативы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации - производителя работ. Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации. В случае отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ допускается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и единичных расценок, которые утверждаются заказчиком (инвестором) в составе проекта (рабочего проекта). Индивидуальные сметные нормы и расценки разрабатываются с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

В связи со злоупотреблениями, связанными с формирования индивидуальных сметных нормативов, а также с целью экономии бюджетных средств, выделяемые на разработку и экспертизу проектов, принято решение все решения относительно разработки и применения индивидуальных сметных

126

-укрупненные ресурсные нормативы (УРН) и укрупненные показатели ресурсов (УПР) по отдельным видам строительства,

-укрупненные показатели сметной стоимости (УПСС); -прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции

(ППЕ); -прейскуранты на строительство зданий и сооружений,

-сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий (НИАЗ),

-сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий (НИАЗ),

-показатели по объектам-аналогам и другие нормативы.

3.2.5 Применение элементных сметных норм и единичных расценок

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) предназначены для определения состава и потребности в материально-технических и трудовых ресурсах, необходимых для выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ.

Сборники ГЭСН используются для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, разработки единичных расценок, индивидуальных и укрупненных сметных норм (расценок), применяемых в строительстве. Ресурсные показатели, полученные на основе ГЭСН, могут служить основой для определения производственных норм расхода материалов и их списания.

В состав государственных элементных сметных норм входят сборники государственных элементных сметных норм:

- на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН); -на ремонтно-строительные работы (ГЭСН р); -на монтаж оборудования (ГЭСН м); -на пусконаладочные работы (ГЭСН п).

Сборники ГЭСН содержат техническую часть, вводные указания к разделам, таблицы сметных норм и приложения. В технических частях приводятся указания о порядке применения сборников сметных норм, коэффициентов к сметным нормам, учитывающих условия производства работ, а также правила исчисления объемов работ.

Таблицы сборников ГЭСН содержат следующие нормативные показатели: -затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч; -средний разряд работы (звена рабочих); -затраты труда машинистов, чел.-ч;

-состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, маш.-ч.; -время использования приспособлений, механизированного инструмента

маш.-ч; -перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе

128

производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Пример таблиц ГЭСН приведен в табл. П.2.5,П.2.7, П.2.9.

На основании сборников ГЭСН разрабатываются сметные расценки на строительные работы и конструкции, монтаж оборудования, а также на ремонтно-строительные и пусконаладочные работы, которые объединяют в сборники единичных расценок (ЕР). Сборники ЕР разрабатываются в базисном уровне цен (по состоянию на 1 января 2000 года) и являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации в составе сметнонормативной базы 2001 г.

Единичные расценки сборников ЕР предназначены для определения в сметной документации прямых затрат и разработки укрупненных сметных норм на конструкции и виды работ.

Сборники ЕР разработаны на строительные (ремонтные) работы, монтаж оборудования (ЕРм) и пусконаладочные работы (ЕРп) и по уровню применения подразделяются на федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР) и отраслевые

(ОЕР).

Сборники ФЕР содержат полный набор расценок по видам работ, выполняемым на территории Российской Федерации, и разрабатываются в уровне цен для 1-го территориального района (Московской области). Сборники ФЕР вместе с государственными элементными сметными нормами (ГЭСН) образуют единую государственную сметно-нормативную базу для разработки системы укрупненных сметных нормативов.

В территориальные сборники ЕР (ТЕР) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования (региона) Российской Федерации (на территории Воронежской области-ТЕР- 2001).

Отраслевые сборники ЕР (ОЕР) разрабатываются для специализированных видов строительства (энергетическое, транспортное, водохозяйственное, газопроводы, связь, отдельные виды промышленных объектов и т.п.).

Основой для разработки единичных расценок в базисном уровне цен служат:

элементные сметные нормы затрат ресурсов на конструкции и виды работ;

часовые тарифные ставки;

сметные расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные цены на строительные материалы, изделия и конструкции.

Втех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе или технология работ и

129

потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок. Схема формирования единичной расценки на вид работ представлена на

рис. 5.

Единичные расценки сборников сведены в таблицы. Форма выходной таблицы и пример расценок сборников ЕР представлены в табл. 2 и П.2.4, П.2.6, П.2.8.

Перечень сборников ФЕР приведен в табл. П.2.14. Перечень сборников ТЕР аналогичен перечню ФЕР.

Единичные расценки сборников имеют шифр, наименование, состав работ, измеритель, количественные показатели норм расхода ресурсов на принятый измеритель конструкций или работ.

Номер (шифр) расценки состоит из ряда цифр, приведенных через тире, которые обозначают номер сборника (два знака), номер раздела сборника (два знака), порядковый номера таблицы в данном сборнике (три знака) и порядковый номер расценки в данной таблице (1-2 знака). Например, таблица ЕР 20-04-001-1 «Установка агрегатов воздушно-отопительных массой до 0,25 т» показывает, что это сборник № 20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха», раздел № 4, таблица № 1, расценка № 1 (табл. 2).

В состав единичных расценок входят следующие показатели:

затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) по состоянию на 01.01.2000 (табл. 2, графа 5);

стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины по состоянию на 01.01.2000 (табл. 2, графа 6 и 7);

стоимость материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) по состоянию на 01.01.2000 (табл. 2, графа 8, первая строка расценки 20-04-002-1 «Установка калориферов массой до 0,1 т»);

нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке (табл. 2, графа 8, вторая и последующие строки расценки; например, вторая строка расценки 20-04-002-1 имеет шифр 300-9150, наименование «Калориферы» и показывает, что стоимость одного калорифера этой расценкой не учтена) и, следовательно, должна быть обязательно определена дополнительно;

наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, стоимость которых не учитывается в единичной расценке (табл. 5, графа 8, строки расценки, следующие после первой), а их количество и характеристика принимаются при составлении смет по проектным данным, что в расценке обозначается буквой «П». Следует отметить, что если в проекте нет такого материала, то его стоимость не нужно определять дополнительно к расценке.

130