Методическое пособие 253
.pdfМИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный технический университет»
Кафедра цифровой и отраслевой экономики
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к практическим занятиям и лабораторным работам для студентов экономических специальностей всех форм обучения
Воронеж 2021
1
УДК 336(07) ББК 65.261я7
Составители:
канд. экон. наук А. В. Воротынцева, канд. экон. наук Е. Н. Жутаева
Государственные и муниципальные финансы: методические указа-
ния к практическим занятиям и лабораторным работам / ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»; cост.: А. В. Воротынцева, Е. Н. Жутаева. - Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2021. - 36 с.
Основной целью методических указаний является выработка навыков работы с источниками информации о формировании и использовании средств бюджетов различных уровней РФ, анализа полученной информации и прогнозирования на ее основе параметров.
Предназначены для проведения практических занятий и лабораторных работ студентов экономических специальностей всех форм обучения.
Методические указания подготовлены в электронном виде и содержатся в файле МУ_ПЗ_ЛР.pdf.
Ил. 19. Табл. 14. Библиогр.: 7 назв. Прил. 4
УДК 336(07) ББК 65.261я7
Рецензент – Э. Ю. Околелова, д-р экон. наук, проф. кафедры цифровой и отраслевой экономики ВГТУ
Издается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного технического университета
2
ВВЕДЕНИЕ
Целью изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» является формирование системы современных знаний, умений и практических навыков в области общегосударственных финансов и финансов муниципальных образований, в том числе вопросов организации бюджетной системы на федеральном, региональном и местном уровне с учетом мирового и российского опыта.
Задачи освоения дисциплины:
- формирование у студентов финансово-экономического мышления и высокого уровня экономической культуры;
-усвоение обучаемыми теоретико-методологических основ данной дисциплины;
-понимание рационального в сфере финансов и условий финансовой оптимизации национальной, региональной и муниципальной хозяйственных систем;
-освоение теоретических знаний и практических навыков в области применения норм, регулирующие бюджетные, налоговые, валютные отношения в области страховой, банковской деятельности, учета и контроля
-наработка практических навыков в сфере управления государственными
имуниципальными финансами, в том числе навыков сбора, анализа и обработки данных о состоянии проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе навыков творческого анализа сложных процессов финансовой действительности;
-получение навыков расчета показатели проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации
-освоение принципов и навыков обеспечения исполнения и контроля над бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и контроль,
-выработка навыков составления планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений и бюджетные сметы казенных учреждений;
-выработка навыков, направленные на обеспечение способности участвовать в мероприятиях по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, принимать управленческие решения по ликвидации выявленных отклонений.
3
Содержание разделов дисциплины приведено в приложении 1 и поможет студенту при организации самостоятельной работы по дисциплине.
В приложение 2приведена схема финансовой системыРФ, в приложение 3– основные этапы (стадии) бюджетного процесса.
На практических занятиях и лабораторных работах студенты закрепляют теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, используя методы экономического анализа для характеристики бюджета Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, следовательно методические указание условно разделены на две темы :
1.анализ бюджетаРоссийской Федерации
2.анализ бюджета субъекта Российской Федерации.
Тема 1. Анализ бюджета Российской Федерации 1.1. Анализ показателей бюджета РФ за 3 года
Анализ показателей бюджета РФ включает в себя:
1.анализ выполнение ключевых целевых показателей;
2.анализ выполнения плана бюджета;
3. анализ динамики показателей бюджета; 4. анализ структуры статей доходов и расходов бюджета. Анализ включает в себя:
1.сбор данных из внешних источников информации, включая Интернет;
2.формирование таблиц с исходной информацией,
3.приведение необходимых расчетов и формирование таблиц с полученными данными,
4.построение иллюстрационного материала: графики, диаграммы и т.д.,
5.выводы, сделанные на основе произведенных расчетов.
Допускается объединение в одной таблицы исходных данных и рассчитанных показателей.
Анализ выполнение ключевых целевых показателей Данные для анализа выполнения ключевых показателей государственной
финансовой политики, а также результаты расчетов в таблице приведены в таблице 1.1. По данным таблицы необходимо построить диаграммы (графики) и сделать выводы о выполнении плана по основным показателям.
Анализ выполнения плана бюджета Данные для анализа выполнения плана бюджета можно сформировать в
таблицы 1.2 (в целом по доходам, расходам, дефициту/профициту), 1.3 (по
4
статьям доходов), 1.4 (по статьям расходов), на основе которых строятся графики и делаются соответствующие выводы. Ниже приведены графики для сравнения фактических и плановых показателей бюджета РФ за 2018-2020гг., анализа выполнения плана по доходной части бюджета за 2017-2019 года (аналогичным образом строятся графики для расходной части бюджета).
Таблица 1.1
Выполнение ключевых целевых показателей
|
2017 |
Выпол- |
2018 |
Выпол- |
2019 |
||||
Показа- |
|
|
нение |
|
|
нение |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
фак- |
Пла- |
плана |
Фак- |
Пла- |
плана |
Фак- |
Пла- |
||
тель |
тич. |
нов. |
2018 г., |
тич. |
нов. |
2019 г., |
тич. |
нов. |
|
|
|||||||||
|
|
|
% |
|
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВВП, |
101, |
97,46 |
103,84 |
109,3 |
105,8 |
103,35 |
- |
110,7 |
|
трлн.р. |
2 |
2 |
61 |
2 |
32 |
||||
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уровень |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инфляции, |
4,3 |
3,4 |
126,47 |
3 |
4,3 |
69,77 |
- |
3,8 |
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Курс дол- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лара, руб- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лей за |
62,93 |
61,7 |
101,99 |
64,74 |
63,9 |
101,31 |
- |
63,8 |
|
доллар |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
США |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рост ВВП, |
1,8 |
2,1 |
85,71 |
1,3 |
1,3 |
100 |
- |
2 |
|
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Цены на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нефть, |
71,38 |
69,6 |
102,56 |
63,69 |
63,4 |
100,46 |
- |
59,7 |
|
долл./барр |
|||||||||
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мини- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
мальный |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
размер оп- |
9489 |
9489 |
100 |
11280 |
11280 |
100 |
- |
12130 |
|
латы тру- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
да, рублей |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
Таблица 1.2
Выполнение плана бюджета
Показа- |
2018 |
Выполне- |
2019 |
Выполне- |
2020 |
||||
|
|
ние плана |
|
|
ние плана |
Фак |
|
||
тель |
факт. |
План. |
Факт. |
План. |
План. |
||||
|
|
|
2018 г., % |
|
|
2019 г., % |
т. |
|
|
Доходы, |
18947 |
15257 |
124,18 |
19969 |
15554 |
128,38 |
- |
16285 |
|
млрд.р. |
,6 |
,8 |
,3 |
,6 |
,4 |
||||
|
|
|
|||||||
Расходы, |
17229 |
16529 |
104,24 |
18037 |
16373 |
110,16 |
- |
17155 |
|
млрд.р. |
,3 |
,2 |
,2 |
,7 |
,3 |
||||
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дефицит |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(- |
|
- |
|
|
|
|
|
|
|
)/профиц |
+1718 |
1271, |
-135,13 |
+1932 |
-819,1 |
-235,87 |
- |
-869,9 |
|
ит (+), |
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
млрд.р. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 1.1 - Анализ выполнения плана бюджета РФ за 3 года
6
Таблица 1.3 Сравнение фактических и плановых показателей доходов
бюджета РФ
|
|
2017 |
2018 |
|
2019 |
|||
Сравнение: |
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
|
Факт |
|
1. |
Доходы, |
15 |
13 |
19 |
15 |
19969,3 |
|
|
всего |
088,90 |
487,00 |
454,40 |
257,80 |
|
16669,8 |
||
|
|
|||||||
2. |
Нефтегазо- |
5 |
5 050,00 |
9 017,80 |
5 479,60 |
8298,2 |
|
|
вые доходы |
971,90 |
|
8339,1 |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
НДС |
3 |
4 895,00 |
3 574,60 |
5 624,90 |
6899,7 |
|
|
069,90 |
|
6922,4 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Акцизы |
909,6 |
872 |
860,7 |
1054 |
1068,3 |
|
1069,5 |
5. |
Налог на |
762,4 |
600 |
995,5 |
806,1 |
960 |
|
|
прибыль |
|
566 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Ввозные |
583,2 |
527 |
673 |
572,2 |
655,5 |
|
|
пошлины |
|
652,5 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Прочие |
1 |
1 542,00 |
1 794,20 |
1 721,00 |
2087 |
|
|
646,50 |
|
2195 |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 1.4 Сравнение фактических и плановых показателей расходов бюджета РФ
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||
Показатели |
План |
Факт |
План |
Факт |
План |
Факт |
Расходы, всего |
16 241,0 |
16 420,3 |
16 529,0 |
16 713,0 |
18037 |
18037,2 |
Общегосударственные |
|
|
|
|
|
|
вопросы |
1 141,0 |
1 162,4 |
1 305,7 |
1 257,1 |
1406 |
1420 |
|
|
|
|
|
|
|
Национальная оборо- |
|
|
|
|
|
|
на |
1 021,0 |
2 852,3 |
2 771,7 |
2 827,0 |
2914 |
2926,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Национальная безо- |
|
|
|
|
|
|
пасность и правоох- |
|
|
|
|
|
|
ранительная деятель- |
|
|
|
|
|
|
ность |
1 271,0 |
1 918,0 |
2 108,0 |
1 971,6 |
2247 |
2206,8 |
|
|
|
|
|
|
|
Национальная эконо- |
|
|
|
|
|
|
мика |
2 069,0 |
2 460,1 |
2 404,1 |
2 402,1 |
2655 |
2632,4 |
|
|
|
|
|
|
|
7
Жилищно- |
|
|
|
|
|
|
коммунальное хозяй- |
|
|
|
|
|
|
ство |
79,0 |
119,5 |
125,8 |
148,8 |
192 |
216,4 |
|
|
|
|
|
|
|
Охрана окружающей |
|
|
|
|
|
|
среды |
76,0 |
92,4 |
88,8 |
116,0 |
197 |
187,6 |
|
|
|
|
|
|
|
Образование |
595,0 |
615,0 |
663,2 |
722,6 |
829 |
843,7 |
Культура, кинемато- |
|
|
|
|
|
|
графия и средства |
|
|
|
|
|
|
массовой информа- |
|
|
|
|
|
|
ции* |
99 |
89,7 |
93,7 |
94,9 |
125 |
127,2 |
|
|
|
|
|
|
|
Здравоохранение |
378,0 |
439,8 |
460,3 |
537,3 |
653 |
656,6 |
Социальная политика |
5 092,0 |
4 992,0 |
4 706,1 |
4 581,8 |
4890 |
4887,8 |
Физическая культура |
|
|
|
|
|
|
и спорт |
90,0 |
96,1 |
59,2 |
64,0 |
55 |
61,3 |
|
|
|
|
|
|
|
Средства массовой |
|
|
|
|
|
|
информации |
77,0 |
83,2 |
82,7 |
88,4 |
75 |
75,9 |
|
|
|
|
|
|
|
Обслуживание госу- |
|
|
|
|
|
|
дарственного и муни- |
|
|
|
|
|
|
ципального долга |
728,0 |
709,2 |
824,3 |
806,0 |
852 |
852,1 |
|
|
|
|
|
|
|
Межбюджетные |
|
|
|
|
|
|
трансферты* |
757 |
790,7 |
835,2 |
1095,4 |
944 |
944,1 |
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 1.2 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2017 г.
8
Рисунок 1.3 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2018 г.
Рисунок 1.4 |
- Сравнение фактических и плановых показателей доходов |
|
бюджета РФ на 2019 г. |
|
Анализ динамики показателей бюджета |
Данные для анализа динамики показателей бюджета можно сформиро- |
|
вать в таблицы |
1.5 (плановые значения показателей бюджета) и 1.6 (фактиче- |
|
9 |
ские значения показателей бюджета), на основе которых строятся графики ( рис 1.5. и 1.6.) и делаются соответствующие выводы динамических изменениях показателей. Может быть произведен анализ динамика статей доходной и расходной части бюджета, представленные в таблицах 1.7 и 1.8 и проиллюстрированные на рисунках 1.7 и 1.8 на основе полученных результатах делаются выводы о динамическом изменение показателей.
Таблица 1.5 Плановые значения показателей бюджета за 2018-2020 г.г., млрд. р.
Показатели |
2018 |
2019 |
2020 |
1)доходы |
15257,8 |
15554,6 |
16285,4 |
2)расходы |
16529,2 |
16373,7 |
17155,3 |
3)профицит/дефицит |
-1271,4 |
-819,1 |
-869,9 |
|
|
|
Таблица 1.6 |
Фактические значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р. |
|||
|
|
|
|
Показатели |
2018 |
2019 |
2020 |
1)доходы |
18947,6 |
19969,3 |
20218,6 |
2)расходы |
17229,3 |
18037,2 |
18994,3 |
3)профицит/дефицит |
+1718 |
+1932 |
+1224 |
Рисунок 1.5 - Динамика плановые значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р.
10