Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Методическое пособие 253

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
30.04.2022
Размер:
695.81 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный технический университет»

Кафедра цифровой и отраслевой экономики

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

к практическим занятиям и лабораторным работам для студентов экономических специальностей всех форм обучения

Воронеж 2021

1

УДК 336(07) ББК 65.261я7

Составители:

канд. экон. наук А. В. Воротынцева, канд. экон. наук Е. Н. Жутаева

Государственные и муниципальные финансы: методические указа-

ния к практическим занятиям и лабораторным работам / ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»; cост.: А. В. Воротынцева, Е. Н. Жутаева. - Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2021. - 36 с.

Основной целью методических указаний является выработка навыков работы с источниками информации о формировании и использовании средств бюджетов различных уровней РФ, анализа полученной информации и прогнозирования на ее основе параметров.

Предназначены для проведения практических занятий и лабораторных работ студентов экономических специальностей всех форм обучения.

Методические указания подготовлены в электронном виде и содержатся в файле МУ_ПЗ_ЛР.pdf.

Ил. 19. Табл. 14. Библиогр.: 7 назв. Прил. 4

УДК 336(07) ББК 65.261я7

Рецензент – Э. Ю. Околелова, д-р экон. наук, проф. кафедры цифровой и отраслевой экономики ВГТУ

Издается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного технического университета

2

ВВЕДЕНИЕ

Целью изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» является формирование системы современных знаний, умений и практических навыков в области общегосударственных финансов и финансов муниципальных образований, в том числе вопросов организации бюджетной системы на федеральном, региональном и местном уровне с учетом мирового и российского опыта.

Задачи освоения дисциплины:

- формирование у студентов финансово-экономического мышления и высокого уровня экономической культуры;

-усвоение обучаемыми теоретико-методологических основ данной дисциплины;

-понимание рационального в сфере финансов и условий финансовой оптимизации национальной, региональной и муниципальной хозяйственных систем;

-освоение теоретических знаний и практических навыков в области применения норм, регулирующие бюджетные, налоговые, валютные отношения в области страховой, банковской деятельности, учета и контроля

-наработка практических навыков в сфере управления государственными

имуниципальными финансами, в том числе навыков сбора, анализа и обработки данных о состоянии проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе навыков творческого анализа сложных процессов финансовой действительности;

-получение навыков расчета показатели проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации

-освоение принципов и навыков обеспечения исполнения и контроля над бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и контроль,

-выработка навыков составления планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений и бюджетные сметы казенных учреждений;

-выработка навыков, направленные на обеспечение способности участвовать в мероприятиях по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, принимать управленческие решения по ликвидации выявленных отклонений.

3

Содержание разделов дисциплины приведено в приложении 1 и поможет студенту при организации самостоятельной работы по дисциплине.

В приложение 2приведена схема финансовой системыРФ, в приложение 3– основные этапы (стадии) бюджетного процесса.

На практических занятиях и лабораторных работах студенты закрепляют теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, используя методы экономического анализа для характеристики бюджета Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, следовательно методические указание условно разделены на две темы :

1.анализ бюджетаРоссийской Федерации

2.анализ бюджета субъекта Российской Федерации.

Тема 1. Анализ бюджета Российской Федерации 1.1. Анализ показателей бюджета РФ за 3 года

Анализ показателей бюджета РФ включает в себя:

1.анализ выполнение ключевых целевых показателей;

2.анализ выполнения плана бюджета;

3. анализ динамики показателей бюджета; 4. анализ структуры статей доходов и расходов бюджета. Анализ включает в себя:

1.сбор данных из внешних источников информации, включая Интернет;

2.формирование таблиц с исходной информацией,

3.приведение необходимых расчетов и формирование таблиц с полученными данными,

4.построение иллюстрационного материала: графики, диаграммы и т.д.,

5.выводы, сделанные на основе произведенных расчетов.

Допускается объединение в одной таблицы исходных данных и рассчитанных показателей.

Анализ выполнение ключевых целевых показателей Данные для анализа выполнения ключевых показателей государственной

финансовой политики, а также результаты расчетов в таблице приведены в таблице 1.1. По данным таблицы необходимо построить диаграммы (графики) и сделать выводы о выполнении плана по основным показателям.

Анализ выполнения плана бюджета Данные для анализа выполнения плана бюджета можно сформировать в

таблицы 1.2 (в целом по доходам, расходам, дефициту/профициту), 1.3 (по

4

статьям доходов), 1.4 (по статьям расходов), на основе которых строятся графики и делаются соответствующие выводы. Ниже приведены графики для сравнения фактических и плановых показателей бюджета РФ за 2018-2020гг., анализа выполнения плана по доходной части бюджета за 2017-2019 года (аналогичным образом строятся графики для расходной части бюджета).

Таблица 1.1

Выполнение ключевых целевых показателей

 

2017

Выпол-

2018

Выпол-

2019

Показа-

 

 

нение

 

 

нение

 

 

 

 

 

 

 

 

фак-

Пла-

плана

Фак-

Пла-

плана

Фак-

Пла-

тель

тич.

нов.

2018 г.,

тич.

нов.

2019 г.,

тич.

нов.

 

 

 

 

%

 

 

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВП,

101,

97,46

103,84

109,3

105,8

103,35

-

110,7

трлн.р.

2

2

61

2

32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уровень

 

 

 

 

 

 

 

 

инфляции,

4,3

3,4

126,47

3

4,3

69,77

-

3,8

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курс дол-

 

 

 

 

 

 

 

 

лара, руб-

 

 

 

 

 

 

 

 

лей за

62,93

61,7

101,99

64,74

63,9

101,31

-

63,8

доллар

 

 

 

 

 

 

 

 

США

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рост ВВП,

1,8

2,1

85,71

1,3

1,3

100

-

2

%

 

 

 

 

 

 

 

 

Цены на

 

 

 

 

 

 

 

 

нефть,

71,38

69,6

102,56

63,69

63,4

100,46

-

59,7

долл./барр

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мини-

 

 

 

 

 

 

 

 

мальный

 

 

 

 

 

 

 

 

размер оп-

9489

9489

100

11280

11280

100

-

12130

латы тру-

 

 

 

 

 

 

 

 

да, рублей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Таблица 1.2

Выполнение плана бюджета

Показа-

2018

Выполне-

2019

Выполне-

2020

 

 

ние плана

 

 

ние плана

Фак

 

тель

факт.

План.

Факт.

План.

План.

 

 

 

2018 г., %

 

 

2019 г., %

т.

 

Доходы,

18947

15257

124,18

19969

15554

128,38

-

16285

млрд.р.

,6

,8

,3

,6

,4

 

 

 

Расходы,

17229

16529

104,24

18037

16373

110,16

-

17155

млрд.р.

,3

,2

,2

,7

,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дефицит

 

 

 

 

 

 

 

 

(-

 

-

 

 

 

 

 

 

)/профиц

+1718

1271,

-135,13

+1932

-819,1

-235,87

-

-869,9

ит (+),

 

4

 

 

 

 

 

 

млрд.р.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1 - Анализ выполнения плана бюджета РФ за 3 года

6

Таблица 1.3 Сравнение фактических и плановых показателей доходов

бюджета РФ

 

 

2017

2018

 

2019

Сравнение:

План

Факт

План

Факт

План

 

Факт

1.

Доходы,

15

13

19

15

19969,3

 

 

всего

088,90

487,00

454,40

257,80

 

16669,8

 

 

2.

Нефтегазо-

5

5 050,00

9 017,80

5 479,60

8298,2

 

 

вые доходы

971,90

 

8339,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

НДС

3

4 895,00

3 574,60

5 624,90

6899,7

 

 

069,90

 

6922,4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Акцизы

909,6

872

860,7

1054

1068,3

 

1069,5

5.

Налог на

762,4

600

995,5

806,1

960

 

 

прибыль

 

566

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Ввозные

583,2

527

673

572,2

655,5

 

 

пошлины

 

652,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Прочие

1

1 542,00

1 794,20

1 721,00

2087

 

 

646,50

 

2195

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.4 Сравнение фактических и плановых показателей расходов бюджета РФ

 

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Показатели

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Расходы, всего

16 241,0

16 420,3

16 529,0

16 713,0

18037

18037,2

Общегосударственные

 

 

 

 

 

 

вопросы

1 141,0

1 162,4

1 305,7

1 257,1

1406

1420

 

 

 

 

 

 

 

Национальная оборо-

 

 

 

 

 

 

на

1 021,0

2 852,3

2 771,7

2 827,0

2914

2926,2

 

 

 

 

 

 

 

Национальная безо-

 

 

 

 

 

 

пасность и правоох-

 

 

 

 

 

 

ранительная деятель-

 

 

 

 

 

 

ность

1 271,0

1 918,0

2 108,0

1 971,6

2247

2206,8

 

 

 

 

 

 

 

Национальная эконо-

 

 

 

 

 

 

мика

2 069,0

2 460,1

2 404,1

2 402,1

2655

2632,4

 

 

 

 

 

 

 

7

Жилищно-

 

 

 

 

 

 

коммунальное хозяй-

 

 

 

 

 

 

ство

79,0

119,5

125,8

148,8

192

216,4

 

 

 

 

 

 

 

Охрана окружающей

 

 

 

 

 

 

среды

76,0

92,4

88,8

116,0

197

187,6

 

 

 

 

 

 

 

Образование

595,0

615,0

663,2

722,6

829

843,7

Культура, кинемато-

 

 

 

 

 

 

графия и средства

 

 

 

 

 

 

массовой информа-

 

 

 

 

 

 

ции*

99

89,7

93,7

94,9

125

127,2

 

 

 

 

 

 

 

Здравоохранение

378,0

439,8

460,3

537,3

653

656,6

Социальная политика

5 092,0

4 992,0

4 706,1

4 581,8

4890

4887,8

Физическая культура

 

 

 

 

 

 

и спорт

90,0

96,1

59,2

64,0

55

61,3

 

 

 

 

 

 

 

Средства массовой

 

 

 

 

 

 

информации

77,0

83,2

82,7

88,4

75

75,9

 

 

 

 

 

 

 

Обслуживание госу-

 

 

 

 

 

 

дарственного и муни-

 

 

 

 

 

 

ципального долга

728,0

709,2

824,3

806,0

852

852,1

 

 

 

 

 

 

 

Межбюджетные

 

 

 

 

 

 

трансферты*

757

790,7

835,2

1095,4

944

944,1

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.2 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2017 г.

8

Рисунок 1.3 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2018 г.

Рисунок 1.4

- Сравнение фактических и плановых показателей доходов

 

бюджета РФ на 2019 г.

 

Анализ динамики показателей бюджета

Данные для анализа динамики показателей бюджета можно сформиро-

вать в таблицы

1.5 (плановые значения показателей бюджета) и 1.6 (фактиче-

 

9

ские значения показателей бюджета), на основе которых строятся графики ( рис 1.5. и 1.6.) и делаются соответствующие выводы динамических изменениях показателей. Может быть произведен анализ динамика статей доходной и расходной части бюджета, представленные в таблицах 1.7 и 1.8 и проиллюстрированные на рисунках 1.7 и 1.8 на основе полученных результатах делаются выводы о динамическом изменение показателей.

Таблица 1.5 Плановые значения показателей бюджета за 2018-2020 г.г., млрд. р.

Показатели

2018

2019

2020

1)доходы

15257,8

15554,6

16285,4

2)расходы

16529,2

16373,7

17155,3

3)профицит/дефицит

-1271,4

-819,1

-869,9

 

 

 

Таблица 1.6

Фактические значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р.

 

 

 

 

Показатели

2018

2019

2020

1)доходы

18947,6

19969,3

20218,6

2)расходы

17229,3

18037,2

18994,3

3)профицит/дефицит

+1718

+1932

+1224

Рисунок 1.5 - Динамика плановые значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р.

10