 
        
        Государственные и муниципальные финансы. методические указания к практическим занятиям и лабораторным работам. Воротынцева А.В., Жутаева Е.Н
.pdfМИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный технический университет»
Кафедра цифровой и отраслевой экономики
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к практическим занятиям и лабораторным работам для студентов экономических специальностей всех форм обучения
Воронеж 2021
1
УДК 336(07) ББК 65.261я7
Составители:
канд. экон. наук А. В. Воротынцева, канд. экон. наук Е. Н. Жутаева
Государственные и муниципальные финансы: методические указа-
ния к практическим занятиям и лабораторным работам / ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет»; cост.: А. В. Воротынцева, Е. Н. Жутаева. - Воронеж: Изд-во ВГТУ, 2021. - 36 с.
Основной целью методических указаний является выработка навыков работы с источниками информации о формировании и использовании средств бюджетов различных уровней РФ, анализа полученной информации и прогнозирования на ее основе параметров.
Предназначены для проведения практических занятий и лабораторных работ студентов экономических специальностей всех форм обучения.
Методические указания подготовлены в электронном виде и содержатся в файле МУ_ПЗ_ЛР.pdf.
Ил. 19. Табл. 14. Библиогр.: 7 назв. Прил. 4
УДК 336(07) ББК 65.261я7
Рецензент – Э. Ю. Околелова, д-р экон. наук, проф. кафедры цифровой и отраслевой экономики ВГТУ
Издается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного технического университета
2
ВВЕДЕНИЕ
Целью изучения дисциплины «Государственные и муниципальные финансы» является формирование системы современных знаний, умений и практических навыков в области общегосударственных финансов и финансов муниципальных образований, в том числе вопросов организации бюджетной системы на федеральном, региональном и местном уровне с учетом мирового и российского опыта.
Задачи освоения дисциплины:
- формирование у студентов финансово-экономического мышления и высокого уровня экономической культуры;
-усвоение обучаемыми теоретико-методологических основ данной дисциплины;
-понимание рационального в сфере финансов и условий финансовой оптимизации национальной, региональной и муниципальной хозяйственных систем;
-освоение теоретических знаний и практических навыков в области применения норм, регулирующие бюджетные, налоговые, валютные отношения в области страховой, банковской деятельности, учета и контроля
-наработка практических навыков в сфере управления государственными
имуниципальными финансами, в том числе навыков сбора, анализа и обработки данных о состоянии проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе навыков творческого анализа сложных процессов финансовой действительности;
-получение навыков расчета показатели проектов бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации
-освоение принципов и навыков обеспечения исполнения и контроля над бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и контроль,
-выработка навыков составления планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений и бюджетные сметы казенных учреждений;
-выработка навыков, направленные на обеспечение способности участвовать в мероприятиях по организации и проведению финансового контроля в секторе государственного и муниципального управления, принимать управленческие решения по ликвидации выявленных отклонений.
3
Содержание разделов дисциплины приведено в приложении 1 и поможет студенту при организации самостоятельной работы по дисциплине.
В приложение 2приведена схема финансовой системыРФ, в приложение 3– основные этапы (стадии) бюджетного процесса.
На практических занятиях и лабораторных работах студенты закрепляют теоретические знания, полученные на лекционных занятиях, используя методы экономического анализа для характеристики бюджета Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, следовательно методические указание условно разделены на две темы :
1.анализ бюджетаРоссийской Федерации
2.анализ бюджета субъекта Российской Федерации.
Тема 1. Анализ бюджета Российской Федерации 1.1. Анализ показателей бюджета РФ за 3 года
Анализ показателей бюджета РФ включает в себя:
1.анализ выполнение ключевых целевых показателей;
2.анализ выполнения плана бюджета;
3. анализ динамики показателей бюджета; 4. анализ структуры статей доходов и расходов бюджета. Анализ включает в себя:
1.сбор данных из внешних источников информации, включая Интернет;
2.формирование таблиц с исходной информацией,
3.приведение необходимых расчетов и формирование таблиц с полученными данными,
4.построение иллюстрационного материала: графики, диаграммы и т.д.,
5.выводы, сделанные на основе произведенных расчетов.
Допускается объединение в одной таблицы исходных данных и рассчитанных показателей.
Анализ выполнение ключевых целевых показателей Данные для анализа выполнения ключевых показателей государственной
финансовой политики, а также результаты расчетов в таблице приведены в таблице 1.1. По данным таблицы необходимо построить диаграммы (графики) и сделать выводы о выполнении плана по основным показателям.
Анализ выполнения плана бюджета Данные для анализа выполнения плана бюджета можно сформировать в
таблицы 1.2 (в целом по доходам, расходам, дефициту/профициту), 1.3 (по
4
статьям доходов), 1.4 (по статьям расходов), на основе которых строятся графики и делаются соответствующие выводы. Ниже приведены графики для сравнения фактических и плановых показателей бюджета РФ за 2018-2020гг., анализа выполнения плана по доходной части бюджета за 2017-2019 года (аналогичным образом строятся графики для расходной части бюджета).
Таблица 1.1
Выполнение ключевых целевых показателей
| 
 | 2017 | Выпол- | 2018 | Выпол- | 2019 | ||||
| Показа- | 
 | 
 | нение | 
 | 
 | нение | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | ||||
| фак- | Пла- | плана | Фак- | Пла- | плана | Фак- | Пла- | ||
| тель | тич. | нов. | 2018 г., | тич. | нов. | 2019 г., | тич. | нов. | |
| 
 | |||||||||
| 
 | 
 | 
 | % | 
 | 
 | % | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| ВВП, | 101, | 97,46 | 103,84 | 109,3 | 105,8 | 103,35 | - | 110,7 | |
| трлн.р. | 2 | 2 | 61 | 2 | 32 | ||||
| 
 | 
 | 
 | |||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Уровень | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| инфляции, | 4,3 | 3,4 | 126,47 | 3 | 4,3 | 69,77 | - | 3,8 | |
| % | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Курс дол- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| лара, руб- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| лей за | 62,93 | 61,7 | 101,99 | 64,74 | 63,9 | 101,31 | - | 63,8 | |
| доллар | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| США | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Рост ВВП, | 1,8 | 2,1 | 85,71 | 1,3 | 1,3 | 100 | - | 2 | |
| % | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Цены на | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| нефть, | 71,38 | 69,6 | 102,56 | 63,69 | 63,4 | 100,46 | - | 59,7 | |
| долл./барр | |||||||||
| . | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Мини- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| мальный | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| размер оп- | 9489 | 9489 | 100 | 11280 | 11280 | 100 | - | 12130 | |
| латы тру- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| да, рублей | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
5
 
Таблица 1.2
Выполнение плана бюджета
| Показа- | 2018 | Выполне- | 2019 | Выполне- | 2020 | ||||
| 
 | 
 | ние плана | 
 | 
 | ние плана | Фак | 
 | ||
| тель | факт. | План. | Факт. | План. | План. | ||||
| 
 | 
 | 
 | 2018 г., % | 
 | 
 | 2019 г., % | т. | 
 | |
| Доходы, | 18947 | 15257 | 124,18 | 19969 | 15554 | 128,38 | - | 16285 | |
| млрд.р. | ,6 | ,8 | ,3 | ,6 | ,4 | ||||
| 
 | 
 | 
 | |||||||
| Расходы, | 17229 | 16529 | 104,24 | 18037 | 16373 | 110,16 | - | 17155 | |
| млрд.р. | ,3 | ,2 | ,2 | ,7 | ,3 | ||||
| 
 | 
 | 
 | |||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| Дефицит | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| (- | 
 | - | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| )/профиц | +1718 | 1271, | -135,13 | +1932 | -819,1 | -235,87 | - | -869,9 | |
| ит (+), | 
 | 4 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| млрд.р. | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |
Рисунок 1.1 - Анализ выполнения плана бюджета РФ за 3 года
6
Таблица 1.3 Сравнение фактических и плановых показателей доходов
бюджета РФ
| 
 | 
 | 2017 | 2018 | 
 | 2019 | |||
| Сравнение: | План | Факт | План | Факт | План | 
 | Факт | |
| 1. | Доходы, | 15 | 13 | 19 | 15 | 19969,3 | 
 | 
 | 
| всего | 088,90 | 487,00 | 454,40 | 257,80 | 
 | 16669,8 | ||
| 
 | 
 | |||||||
| 2. | Нефтегазо- | 5 | 5 050,00 | 9 017,80 | 5 479,60 | 8298,2 | 
 | 
 | 
| вые доходы | 971,90 | 
 | 8339,1 | |||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| 3. | НДС | 3 | 4 895,00 | 3 574,60 | 5 624,90 | 6899,7 | 
 | 
 | 
| 069,90 | 
 | 6922,4 | ||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| 4. | Акцизы | 909,6 | 872 | 860,7 | 1054 | 1068,3 | 
 | 1069,5 | 
| 5. | Налог на | 762,4 | 600 | 995,5 | 806,1 | 960 | 
 | 
 | 
| прибыль | 
 | 566 | ||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| 6. | Ввозные | 583,2 | 527 | 673 | 572,2 | 655,5 | 
 | 
 | 
| пошлины | 
 | 652,5 | ||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | |||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| 7. | Прочие | 1 | 1 542,00 | 1 794,20 | 1 721,00 | 2087 | 
 | 
 | 
| 646,50 | 
 | 2195 | ||||||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
Таблица 1.4 Сравнение фактических и плановых показателей расходов бюджета РФ
| 
 | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
| Показатели | План | Факт | План | Факт | План | Факт | 
| Расходы, всего | 16 241,0 | 16 420,3 | 16 529,0 | 16 713,0 | 18037 | 18037,2 | 
| Общегосударственные | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| вопросы | 1 141,0 | 1 162,4 | 1 305,7 | 1 257,1 | 1406 | 1420 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Национальная оборо- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| на | 1 021,0 | 2 852,3 | 2 771,7 | 2 827,0 | 2914 | 2926,2 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Национальная безо- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| пасность и правоох- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| ранительная деятель- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| ность | 1 271,0 | 1 918,0 | 2 108,0 | 1 971,6 | 2247 | 2206,8 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Национальная эконо- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| мика | 2 069,0 | 2 460,1 | 2 404,1 | 2 402,1 | 2655 | 2632,4 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
7
 
| Жилищно- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| коммунальное хозяй- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| ство | 79,0 | 119,5 | 125,8 | 148,8 | 192 | 216,4 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Охрана окружающей | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| среды | 76,0 | 92,4 | 88,8 | 116,0 | 197 | 187,6 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Образование | 595,0 | 615,0 | 663,2 | 722,6 | 829 | 843,7 | 
| Культура, кинемато- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| графия и средства | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| массовой информа- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| ции* | 99 | 89,7 | 93,7 | 94,9 | 125 | 127,2 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Здравоохранение | 378,0 | 439,8 | 460,3 | 537,3 | 653 | 656,6 | 
| Социальная политика | 5 092,0 | 4 992,0 | 4 706,1 | 4 581,8 | 4890 | 4887,8 | 
| Физическая культура | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| и спорт | 90,0 | 96,1 | 59,2 | 64,0 | 55 | 61,3 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Средства массовой | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| информации | 77,0 | 83,2 | 82,7 | 88,4 | 75 | 75,9 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Обслуживание госу- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| дарственного и муни- | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| ципального долга | 728,0 | 709,2 | 824,3 | 806,0 | 852 | 852,1 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Межбюджетные | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
| трансферты* | 757 | 790,7 | 835,2 | 1095,4 | 944 | 944,1 | 
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
 | 
Рисунок 1.2 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2017 г.
8
 
Рисунок 1.3 - Сравнение фактических и плановых показателей доходов бюджета РФ на 2018 г.
| Рисунок 1.4 | - Сравнение фактических и плановых показателей доходов | 
| 
 | бюджета РФ на 2019 г. | 
| 
 | Анализ динамики показателей бюджета | 
| Данные для анализа динамики показателей бюджета можно сформиро- | |
| вать в таблицы | 1.5 (плановые значения показателей бюджета) и 1.6 (фактиче- | 
| 
 | 9 | 
 
ские значения показателей бюджета), на основе которых строятся графики ( рис 1.5. и 1.6.) и делаются соответствующие выводы динамических изменениях показателей. Может быть произведен анализ динамика статей доходной и расходной части бюджета, представленные в таблицах 1.7 и 1.8 и проиллюстрированные на рисунках 1.7 и 1.8 на основе полученных результатах делаются выводы о динамическом изменение показателей.
Таблица 1.5 Плановые значения показателей бюджета за 2018-2020 г.г., млрд. р.
| Показатели | 2018 | 2019 | 2020 | 
| 1)доходы | 15257,8 | 15554,6 | 16285,4 | 
| 2)расходы | 16529,2 | 16373,7 | 17155,3 | 
| 3)профицит/дефицит | -1271,4 | -819,1 | -869,9 | 
| 
 | 
 | 
 | Таблица 1.6 | 
| Фактические значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р. | |||
| 
 | 
 | 
 | 
 | 
| Показатели | 2018 | 2019 | 2020 | 
| 1)доходы | 18947,6 | 19969,3 | 20218,6 | 
| 2)расходы | 17229,3 | 18037,2 | 18994,3 | 
| 3)профицит/дефицит | +1718 | +1932 | +1224 | 
Рисунок 1.5 - Динамика плановые значения показателей бюджета за 2018-2020гг., млрд.р.
10
