4. Основы сертификации

4.1. Основные понятия сертификации

За соблюдением обязательных требований государственных стан­дартов Российской Федерации, а также межгосударственных стандар­тов, на территории Российской Федерации организуют и осуществляют надзор Госстандарт России и другие государственные органы управления в соответствии с их компетенцией. Такой надзор называется государственным надзором. Этот надзор осуществляется в форме проверки соблюдения обязательных требований стандартов и испытания продукции, в том числе сертификационные испытания.

Все работы по стандартизации в России организует Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

Термин "сертификация" не имеет прямого отношения к нормированию точности, но относится к работам, проводимым в отно­шении обеспечения точности и выявления соответствия выпускаемой продукции требованиям, установленным каким-либо документом, в том числе и в отношении требований точности.

Полное наименование этих работ — "сертификация соответствия".

Сертификация соответствия — действие третьей стороны, дока­зывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услу­га соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующими сторонами в общем случае являются изготовитель (первая сторона) и потребитель (вторая сторона) или поставщик и покупатель.

В качестве нормативного документа, соответствие которому про­веряется при сертификации, помимо стандарта используются тех­нические условия, а также другие своды правил и регламентов.

Таким образом, под сертификацией имеется в виду, что какие-то независимые специалисты проводят испытание продукции и выдают документ — "сертификат соответствия", в котором своим авторитетом подтверждают, что данная продукция, процесс или услуга соответст­вуют определенному нормативному документу.

Термин "сертификат" — перевод с латинского "сделано - верно". В русском языке слово "сертификат" используется для обозначения официального письменного удостоверения в чем-то.

Термин «сертификация» впервые сформулирован специальным комитетом ИСО (международная организация по стандартизации) по вопросам сертификации СЕРТИКО и включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК 2) 1982г. «Общие требования и определения в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий».

Термин «сертификат» уже более 100 лет использовался в метрологической практике. Примером может послужить сопроводительный документ к полученному в России в 1879 г. прототипу килограмма имел название «сертификат Международного бюро мер и весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской Империи».

Согласно ИСО/МЭК 2 сертификация – это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует заданным требованиям.

Как видно из предыдущего, сертификация может быть проведена не только в отношении конечной продукции, но и в отношении про­цесса и, в частности, процесса производства. Поэтому система серти­фикации включает в себя такую работу, как аттестация производства — официальное подтверждение органом по сертификации или другим специально уполномоченным органом наличия необходимых и доста­точных условий производства данной продукции (исполнения данных услуг), обеспечивающих стабильность требований к ним, заданных в нормативных документах и контролируемых при сертификации.

Основополагающим документом в области сертификации стал закон РФ от 10.06.1993 г. № 5151 – 1 "О сертификации продукции и услуг", дополненный ФЗ РФ от 31.07.1998 г. № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг"». Этот Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (предприятий) в РФ, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Система сертификации – это совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в Российской Федерации).

Системы сертификации формируются на трех уровнях: национальном (федеральном), региональном и международном.

В нашей стране системы сертификации создаются специально уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти – Госстандартом России, Министерством здравоохранения РФ, Государственным комитетом РФ по связи и информатизации и др.

Дальнейшее рассмотрение системы сертификации будет основано на примере системы сертификации, возглавляемой Госстандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р».

Функцию центрального органа при сертификации систем качества и производств выполняет Технический центр Регистра систем качества. Технический центр Регистра систем качества осуществляет функции в соответствии с ГОСТ Р 40.002 – 2000 «Системы сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».

Организации, которые претендуют на участие в Системе ГОСТ Р в качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы в системе аккредитации (Методическая основа Российской системы аккредитации РОСА – серия стандартов ГОСТ Р 51000. Они максимально гармонизированы с Руководствами ИСО/МЭК в области аккредитации и европейскими нормами серии EN 45000.).

Требования к органам по сертификации установлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции».

Требования к испытательным лабораториям (центрам) установлены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Право на проведение работ в Системе ГОСТ Р имеют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), включенные в государственный реестр. Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), определены Правилами по проведению сертификации в РФ. За аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами) предусмотрен инспекционный контроль.

Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных в Регистре Системы сертификации персонала, образованном Ростехрегулированием.

Правила проведения сертификации в Системе ГОСТ Р установлены для продукции, для работ и услуг, для систем качества и производств.

Сертификация включает следующие основные этапы:

• Подача заявки на сертификацию;

• Рассмотрение и принятие решения по заявке;

• Проведение необходимых проверок (анализ документов, испытания, проверка производства и т.п.);

• Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия (сертификата);

• Выдача сертификата;

• Инспекционный контроль за сертифицированным объектом в соответствии со схемой сертификации.

При обязательной сертификации или при подтверждении соответствия посредством декларации о соответствия продукции (работ, услуг) применяют знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».

При сертификации систем качества и производства применяется знак соответствия по ГОСТ Р 40.002-2000 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Основные положения».

Правила инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, услугами устанавливаются соответствующими документами Системы ГОСТ Р, в том числе в системах однородной продукции (работ. услуг), правила инспекционного контроля за сертифицированными системами качества и производствами – по ГОСТ Р 40.005-2000 «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Инспекционный контроль сертифицированных систем качества и производств».

В законе РФ "О сертификации продукции и услуг", как видно из названия не предусмотрена сертификация производств.

Продукция, имеющая сертификат, отмечается "знаком соответ­ствия" непосредственно или в сопроводительных документах. Прово­дящие сертификацию организации могут быть различных форм собственности, общественные организации, но они должны иметь "ак­кредитацию", т.е. официальное признание правомочий осуществлять какую-либо деятельность в области сертификации. Такую аккреди­тацию в Российской Федерации осуществляет Госстандарт России.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Примеры знаков соответствия, применяемых в российских системах сертификации, приведены на рис. 56.

Рис. 56. Знаки соответствия, применяемые в российских системах сертификации

Аккредитацию органов по сертификации осуществляет центральный орган Системы – Управление метрологии Ростехрегулирования. Сертификат соответствия выдает также центральный орган или иной орган по сертификации средств измерений на основе лицензии.

С введением в действие с 01.07.2003 г. Закона о техническом регулировании Закон о сертификации продукции и услуг упразднен и все нормативы по сертификации вошли в Закон о техническом регулировании (изменения 01.05.2007 г. № 65-ФЗ).

Техническое регулирование осуществляется при соблюдении ряда принципов:

• Независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей;

• Единой системы и правил аккредитации;

• Единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

• Недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

• Недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и и органа по сертификации;

• Недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию.

Техническое регулирование состоит из двух блоков.

1. Первый блок включает обязательные нормы – технические регламенты и добровольные нормы – стандарты.

Технический регламент – документ, принятый органом власти и содержащий технические требования, обязательные для использования и применения либо непосредственно, либо путем ссылок на стандарты.

2. Второй блок – оценка соответствия; механизм, позволяющий контролировать соблюдение не только обязательных, но в том числе и добровольных норм с целью повышения конкурентоспособности и качества продукции по средствам технического законодательства.

Качество продукции – совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением.

Техническое законодательство – совокупность правовых норм, регламентирующих требования к техническим объектам: продукции, процессам ее жизненного цикла, работам (услугам) и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.

Структура законодательной и нормативной базы сертификации приведена ниже:

1. ЗАКОН РФ

2. ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ

   0. Указы Президента и Правительства РФ

   1. Постановления Ростехрегулирования

   2. Нормативные акты министерств и федеральных органов исполнительной власти

НОРМАТИВНАЯ БАЗА СЕРТИФИКАЦИИ

2.2.1. Организационно-методические документы по правилам и порядку сертификации (Правила по сертификации)

2.2.1.1. Организации(изготовители, продавцы, исполнители и органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории)

2.2.2. Нормативные документы, на соответствие требованиям которых проводится сертификация (Технические регламенты, ГОСТы, ТУ и т.д.)

2.2.2.1. Организации(изготовители, продавцы, исполнители и органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории)

2.2.3. Нормативные документы на методы (способы) оценки соответствия при сертификации (Технические регламенты, ГОСТы, методические указания и т.д.)

2.2.3.1. Организации(изготовители, продавцы, исполнители и органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории)

Сегодня, в целях гармонизации отечественной сертификации с аналогичными процедурами в развитых странах Запада (ЕС), стоит задача перехода от обязательной сертификации к обязательному подтверждению соответствия как более общему и гибкому, чем сертификация, способу оценки качества и безопасности продукции и услуг. Подтверждение соответствия в отличие от сертификации, проводящейся третьей стороной, может осуществляться поставщиком, т.е. первой стороной.

Главным доказательством подтверждения соответствия является декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям.

4.2. Цели и принципы сертификации

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• Создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• Содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги) и защите потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

• Контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• Подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем).

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

• Законодательная (правовая) основа сертификации (Деятельность по сертификации в РФ основана на Законах РФ и других нормативных актах.);

• Открытость системы сертификации (В работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила.);

• Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами (Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.);

• Открытость и закрытость информации по сертификации (При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников – изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон – общественных организаций, предприятий, отдельных лиц – о правилах и результатах сертификации. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.).

4.3. Формы сертификации

Сертификация осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.

Обязательная сертификация — подтверждение уполномочен­ным органом соответствия товара (работы, услуги) обязательным тре­бованиям стандарта. Она проводится на соответствие обязательным требованиям ГОСТ или аналогичным им по статусу нормативным документам, а также международным и национальным стандартам, введенным в действие в установленном порядке. Обязательная сер­тификация введена в России законом "О защите прав потребителя" и проводится в отношении обеспечения безопасности жизни, здоровья потребителя, охраны окружающей среды, предотвращения причине­ния вреда имуществу потребителей, а также средств, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья потребителей.

Добровольная сертификация — сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе изготовителя (исполнителя), про­давца (поставщика) или потребителя продукции.

Добровольная сертификация продукции проводится на соответ­ствие любым нормативным документам, согласованным между пос­тавщиком (заявителем) и заказчиком. Если в отношении обяза­тельной сертификации цели ее проведения совершенно ясны и объяс­няются необходимостью защиты потребителя от всяких неприятно­стей, связанных прежде всего с жизнью человека, то не однозначна цель добровольной сертификации, хотя многие, и в основном западные предприниматели, постоянно добиваются получения сертификата на свою продукцию, в том числе от таких организаций как Госстандарт.

Добровольная сертификация преследует цель повышения кон­курентоспособности продукции и создания эффективной рекламы. О продукции, имеющей сертификат, сообщается в рекламе, и потре­битель воспринимает как положительный факт, что эта продукция испытана незаинтересованной организацией (чем выше авторитет этой организации, тем лучше), которая подтверждает, что продукция этой фирмы действительно соответствует нормируемым требованиям в указанном документе. Если продукция не имеет сертификата, то изготовитель вынужден привлекать потребителя более низкими це­нами. Так, отечественные предприниматели вынуждены продавать некоторые товары, не имеющие сертификата, в два-три раза дешевле, чем аналогичные импортные товары, хотя многие отечественные то­вары, по мнению экспертов, куда добротней заморских. В Америке предприниматели считают, что один доллар, вложенный в сертифи­кацию, приносит фирме десять долларов прибыли.

Таким образом, развитие сертификации в нашей стране должно способствовать развитию экспорта.

Законом "О защите прав потребителя" Госстандарт России опре­делен национальным органом по сертификации товаров (работ, ус­луг), в функции которого входит установление порядка сертификации и осуществления контроля за его соблюдением. Триада методов: метрология, стандартизация, оценка и подтверждение соответствия совместно с техническим регламентом и техническим законодательством обеспечивают безопасность и качество продукции. Вполне возможно, что и Вам придется после окончания учебного заведения работать в каком-либо подразделении, проводящим работы по сертификации. Но для этого необходимо весьма четко и досконально знать вопросы нор­мирования точности в машиностроении, поскольку при сертификации машиностроительной продукции одним из важнейших этапов являет­ся выявление соблюдения установленных точностных требований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В учебном пособии в краткой форме изложен материал, соответствующий учебной программе дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация». Представлены современные понятия обоснованного назначения требований точности к различным параметрам изделий, технологических процессов и производств.

Подробно рассмотрены метрологические методы и средства излучения; основные принципы стандартизации, категории стандартов, основы квалиметрии, нормирования точности цилиндрических, конических, резьбовых и шпоночных соединений, зубчатых передач. Рассмотрены принципы сертификации, особенности сертификации материалов, технологических процессов, машин, механизмов, систем контроля и управления производственными процессами.

В учебном пособии большое количество иллюстрированного материала

Данная работа существенно восполнит, имеющуюся в настоящее время информацию по метрологическим проблемам, нормированию точности, стандартизации и сертификации. Существующая научная и учебно-методическая литература издана, в основном, более 10 лет назад. В данном учебном пособии особое внимание уделяется как фундаментальным вопросам, так и новым разработкам, возникшим в последнее десятилетие.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Сергеев А.Г. Метрология, стандартизация и сертификация: учебник для бакалавров / А.Г. Сергеев, В.В. Терегеря. - М.: Изд-во Юрайт; ИД Юрайт,2012.

2. Схиртладзе А.Г. Практикум по нормированию точности в машиностроении / А.Г. Схиртладзе, Я.М. Радкевич, И.А. Коротков. М.: Славянская шк., 2003.

3. Башевская О.С. Взаимозаменяемость в нормировании точности в машиностроении / О.С. Башевская, П.Н. Емельянов, Н.В. Шулепова. М.: ИЦ «Станкин», 2003.

4. Радкевич Я.М. Стандартизация / Я.М. Радкевич и др. М.: Славянская шк., 2002.

5. Радкевич Я.М. Метрология / Я.М. Радкевич. Изд-во «Славянская школа», 2002.

6. Анисимов В.М. Системы и статистические методы обеспечения качества промышленной продукции: учеб. пособ. /

В.М. Анисимов, В.А. Николаев. Самара, 2000.

7. Марков Н.Н. Нормирование точности в машиностроении / Н.Н. Марков. М.: изд-во «Станкин», 1993.

8. Якушев А.И. Взаимозаменяемость, стандартизация и технические измерения / А.И. Акушев, Л.Н. Воронцов, Н.М. Федотов. М.: Машиностроение, 1986.

9. Марков Н.Н. Взаимозаменяемость и технические измерения / Н.Н. Марков. М.: Изд-во Стандартов, 1983.

10. Допуски и посадки: справочник в 2-х частях / под ред. В.Д. Мягкого. Л.: Машиностроения, 1979. Ч.1, 1983 – Ч.2.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

1. Метрология и стандартизация 4

1.1. Основные понятия метрологии и стандартизации 4

1.2. Метрология и технические измерения 8

1.2.1. Основные понятия 8

1.2.2. Методы планирования измерений 10

1.2.3. Универсальные средства измерений 12

1.2.4. Критерии оценки погрешностей измерений 15

1.2.5. Эталоны. Меры длины и угловые меры 17

1.3. Стандартизация 18

1.3.1. Организация работ по стандартизации 18

1.3.2. Категории стандартов 24

2. Взаимозаменяемость, допуски и посадки 39

2.1. Основные понятия о взаимозаменяемости 39

2.2. Номинальный, предельный и действительный размеры,

предельные отклонения 42

2.3. Допуск размера и посадки 45

2.4. Понятие о соединениях и сопряжениях 53

2.5. Интервалы размеров 59

2.6. Ряды точности (ряды допусков) 61

2.7. Поля допусков отверстий и валов 64

2.8. Посадки в системе отверстия и в системе вала 67

2.9. Нормирование, методы и средства контроля отклонений

формы, расположения волнистости и шероховатости 68

2.9.1 Система нормирования отклонений формы

и расположения поверхностей деталей 70

2.9.2.Обозначение на чертежах допусков формы

и расположения поверхностей деталей 79

2.9.3. Система нормирования и обозначения шероховатости

поверхности 81

2.9.4. Волнистость поверхностей деталей 91

2.9.5. Влияние шероховатости, волнистости, отклонений

формы и расположения поверхностей деталей

на взаимозаменяемость и качество машин 92

3. Нормирование точности 103

3.1. Нормирование точности подшипников качения 103