3. Административно-правовой статус граждан и правовой статус органов исполнительной власти.

Административно-правовой статус гражданина - это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

• принципы административно-правового статуса граждан;

• гражданство;

• административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

• права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

• административная ответственность граждан;

• юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:

• Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;

• Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;

• ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;

• ФКЗ от26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Обуполномоченном по правам человека в Российской Федерации»;

• Уголовный кодекс РФ, ГК, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

1. общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

2. родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.);

3. индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.

Органы исполнительной власти — это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества.

Правовой статус органов исполнительной власти характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий. Независимость от органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами.

4. Правовые акты органов исполнительной власти.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти – это особая система подзаконных актов, изданных специально уполномоченным органом в установленном порядке, устанавливающих правовые нормы, рассчитанные на многократное применение и действующие вне зависимости от того, возникли или прекратились предусмотренные ими правоотношения.

Специфические признаки актов исполнительных органов власти заключатся в том, что они:

• Выступают средством осуществления соответствующих компетенции органа власти;

• Средство реализации методов, принципов, функций определенной формы государственной деятельности;

• Обладают властным характером;

• Создают определенные специфические правовые связи;

• Имеют подзаконный характер;

• Оказывают прямое воздействие на правовые нормы (изменяют, устанавливают, отменяют их).

Нормативные акты издаются во исполнение и на основе федеральных законов, распоряжений и указов Президента, распоряжений и постановлений Правительства РФ, по инициативе самих исполнительных органов в пределах их компетенции. Нормативно-правовой акт, по общему правилу, может быть отменен или изменен органом, его издавшим. Правительство РФ вправе приостанавливать действие или отменять акты федеральных органов исполнительной власти.