3. Форма государственного устройства. Сравнительный анализ ее разновидностей.

Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, способ его политического и территориального деления, предопределяющий вид взаимоотношений органов всего государства с органами его составных частей.

Формы государственного устройства обусловлены:

-внутренней структурой государства;

-правовой позицией частей государства;

-кругом интересов наций, проживающих на территории государства;

-правами и свободами граждан (их объем и качество);

-устойчивым и правильным функционированием государства.

Понятие формы государственного устройства определяет взаимоотношение власти в центре и на местах.

Государственное устройство может быть:

-унитарным,

-федеративным,

Унитарным государством называется государство, представленное цельным государственным образованием. Его составляют административно-территориальные единицы, подчиняющиеся центральным органам власти и не имеющие признаков государственного суверенитета.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками:

-единой системой государственного аппарата на территории страны, который распространяет свою юрисдикцию на все территориальные единицы;

-административно–территориальными единицами, имеющими, как правило, одинаковый юридический статус по соотношению с центральными органами. У местных органов есть определенная самостоятельность. Степенью их подчинения центральным органам унитарное государственное устройство разделяется в свою очередь на централизованное и децентрализованное. В централизованном главу местных органов государственной власти представляют назначенные центром чиновники (В Финляндии и Чехии президент назначает губернатора, который возглавляет местное самоуправление). В децентрализованном унитарном государстве население избирает местные органы (Испания). Смешанные системы отличаются как признаками централизации, так и признаками децентрализации (Франция).

-единым гражданством;

-единой системой права, основой которой является Конституция;

-единой судебной системой;

-одноканальной системой налогов;

-межгосударственными отношениями, осуществляемыми центральными органами;

-едиными вооруженными силами.

Федеративным называется союзное государство, сохраняющее целостность, при том, что части государства имеют определенный государственный суверенитет. Такие части называются субъектами федерации.

В настоящее время такую форму государственного устройства имеют в основном крупные и средние по территории демократические государства (в особенности, многонациональные), где предоставление государственности в рамках федерации - принцип суверенитета каждой нации (Российская Федерация). В мире насчитывается приблизительно треть таких государств.

Федеративное государство характеризуется следующими признаками:

-административно-территориальным устройством федераций, которое строится по географическому, экономическому, национальному и политическому признакам;

-экономическим принципом, учитывающим факторы естественно-географических и производственных особенностей государства, размеров ее территории, численности и плотности населения, его тяготении к определенным экономическим центрам, направления и характера путей сообщения, размещения производительных сил;

-политическим принципом, предполагающим установление административно-территориального деления государства, сближающего органы власти и управления с населением, создание системы местного самоуправления.

Федерации разделяются на национальные, территориальные и национально-территориальные.

Отличительные черты национальных федераций (Чехия, СССР ): субъекты федерации представляют из себя национальные и национально-государственные образования, которые отличаются по национальному составу, культуре, быту, религии населения; национальные образования, располагающие парламентом, самостоятельной исполнительной властью, независимой судебной системой, имеют все признаки государственного суверенитета; из представителей субъектов федерации сформированы высшие представительные органы, что отражается на интересах всех наций и народностей, которые входят в ее состав. Центральная власть занимается координацией общефедеральных интересов; взаимосвязь правового положения субъектов и права наций на самоопределение.

Отличительные черты территориальных федераций (США, Бразилия): субъекты федерации, деятельность которых находится в зависимости от властных полномочий общефедеральных органов, не являются государствами, разделение компетенций центра и субъектов федерации определено конституционными нормами, устанавливающими список вопросов, по которым имеют право издавать нормативно-правовые акты исключительно общефедеральные органы; оставшиеся вопросы заключены в ведение субъектов федерации; субъекты территориальной федерации не имеют право на прямое представительство в международных отношениях; федеральные власти осуществляют управление вооруженными силами, в мирное время субъекты федерации не имеют прав на создание профессиональных вооруженных формирований.