Особенности возникновения государства у разных народов мира
Необходимо отметить, что процесс формирования государства в различных странах шел по-разному. Так, выделяется три основные формы возникновения государства:
1) афинская. Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т. е. из внутренних противоречий. Этапное значение в этом процессе имели реформы Тезея, Солона и Клисфена. Тезей учредил центральную власть и вне зависимости от родовой принадлежности поделил население на три класса: эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). Благородные при этом наделялись исключительным правом замещения должностей. Солон в основу деления граждан на четыре класса положил имущественный ценз (размер и доходность землевладения). Управленческие должности могли занимать лишь представители трех высших классов, а наиболее ответственные – только представители первого. Четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на народном собрании. Клисфен разделил всю территорию Аттики на 100 самоуправляющихся общин-округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи);
2) древнеримская. Формированию государства древних римлян способствовала борьба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся к управлению обществом;
3) древнегерманская. Возникновение государства древних германцев ускорилось завоеванием огромной территории Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособлены. В тех исторических условиях нельзя было ни принять многочисленное население римлян в родовые объединения, ни господствовать над ними. Объективно необходима становится иная организация публичной власти, стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппаратом управления.
Степень влияния различных факторов (разделения труда, частной собственности, классов) на формирование государства различных народов проявляется по-разному. Если в Афинах их совокупное воздействие было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни частная собственность, ни классы не оказали существенного влияния на строительство государства. Напротив, оно само стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев.
В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Межобщинные органы управления этими работами, общинные администраторы и составили основу складывающегося аппарата государственной власти.
Различают два основных пути возникновения государства:
европейский (Афины, Рим, древнегерманские государства);
восточный, азиатский (Египет, Вавилон, Китай, Индия и др.).
На Древнем Востоке, в Азии и Африке (восточный, азиатский путь возникновения государства) первые государства возникли в зонах поливного земледелия еще в эпоху бронзы. Проведение крупных общественных работ по строительству каналов и других ирригационных сооружений потребовало сохранения сельскохозяйственной общины и общественной формы собственности на землю. Постепенно общественная собственность превратилась в государственную. Частная собственность не приобрела существенного значения.
Потребность в сооружении и эксплуатации ирригационных систем, необходимость в надежной защите создавали естественную основу для самостоятельной публичной власти. Основой ее стала родоплеменная знать -- общинное «чиновничество», выступающее организатором производства и выполняющее административные функции. Эта особая группа должностных лиц составила складывающийся аппарат государственной власти.
Восточные государства -- деспотические монархии -- не имели отчётливо выраженной классовой дифференциации. Здесь государство стало и организатором производства, и правителем над членами общины, их эксплуататором. Родоплеменная знать присваивала не сами средства производства, а управление ими. Имея в собственном распоряжении какие-то материальные блага, она утрачивала их вместе с утратой должности. Значение частной собственности, занимавшей определенное место в странах Древнего Востока, было небольшим. Рабы, как правило, являлись собственностью государства или церкви, но не частных лиц.
Особая роль отведена божественному освящению власти. Родовая знать стремилась сохранить свое положение и власть как данные Богом. Правитель объявлялся носителем божьей воли, посредником между богом и людьми. Так шёл процесс сакрализации власти -- объявления её священной, незыблемой, неприкосновенной
На территории Европы (европейский путь возникновения государства) главным фактором образования государства было классовое расслоение общества в связи с формированием частной собственности на землю, скот, рабов. В южной Европе государства возникли в эпоху железа. Там не требовалось таких общественных работ, как при восточном (азиатском) пути возникновения государств. В результате разложения общин возникла либо частная собственность на землю (Афины, Рим), либо частное землепользование при сохранении государственной собственности (Спарта).
В Афинах появление государства нередко называют классической формой происхождения государства. Оно возникло непосредственно из внутренних, классовых противоречий, которые развились в недрах родоплеменного общества.
В Древнем Риме процесс формирования классов и государства в силу целого ряда причин тормозился, и переходный к государству период растянулся на столетия. В основном процесс образования государства в Древнем Риме был таким же, как и в Афинах, только сопровождался борьбой плебеев (пришлого населения) против патрициев (римской родовой знати).
Плебеи -- лично свободные, не связанные с римским родом, обладали торговым и промышленным богатством. Борьбой против патрициев за власть они стимулировали разложение родоплеменного строя и образование государства.
В Древней Спарте появление государства обусловлено не только внутриэкономическими причинами, но и завоевательными походами, в результате которых завоеванное население становилось не личными рабами завоевателя, а общинными рабами (илотами). Превышение количества илотов над спартанцами и боязнь угрозы восстания с их стороны предопределило формирование государства на базе специфической формы землепользования. Здесь частная собственность на землю и рабов не допускалась, земля распределялась поровну среди общинников на правах владения.
У древних германцев образование государства было ускорено завоеванием значительных территорий Римской империи. Родовая организация не была приспособлена для господства над завоеванными территориями. Это привело к развитию прафеодального (или раннефеодального) строя на земле некогда могущественной Римской империи. Путем возникновения прафеодального государства из первобытного строя шло развитие и государств на территории Европы (Ирландия), в Древней (Киевской) Руси, в Азии у арабов и т. д. В Киевской Руси формирование раннефеодальной государственности сопровождалось приглашением на княжение варягов.
В образовании каждого государства имеет значение целый комплекс причин -- экономических, политических, внутренних, внешних, ибо возникновение государства у каждого народа имеет свои особенности, характеризуется определенными чертами.
Имеется немало народов и наций, которые создали свои государства только в XX веке. В силу конкретных исторических причин они либо никогда не имели собственного государства, либо утратили раннюю государственность и долгое время входили в состав других многонациональных государств, испытывали национальные притеснения со стороны господствующей власти основной нации (например, Украина в составе дореволюционной России). Многие из них сумели добиться собственной государственности в XX в. в результате реализации права наций на политическое самоопределение. Эта причина была решающей, ей сопутствовала характерная для возникновения ранних государств социальная неоднородность общества, его противоречивость. Такие государства образовались в процессе ликвидации империй, колоний, суверенизации государственно-подобных образований.
2. Признаки государства, отличающие его от социальной власти первобытного общества.
Государство – особая общественная организация, которая в отличии от организации власти первобытного бщества, состоит из специальных органов, постоянно занимающихся управлением общественными делами.
1. Если первобытно-общинная организация власти основыва лась на кровном родстве всех членов родоплеменного объедине ния, то государство — на территориальной общности своих граж дан или подданных.
Территория предопределяет пространственные пределы, гра ницы, отделяющие одно государство от другого, порядок фор мирования и структуру органов государства.
2. Государство — наличие публичной власти. Ее специфика в следующем:
— если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало учас тие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;
— реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от об щества и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;
— обеспечение решений политической власти осуществляет ся с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия (армия, полиция, разведка, тюрьма и т.д.).
3. Наличие налоговой системы. Для содержания многочисленного аппарата государствен ных служащих, представляющего политическую власть, необхо димы налоги, сборы, различные обложения.
4. Суверенитет – государственная власть является верховной, самостоятельной и независимой.
Чем отличается государство от органов управления первобытного общества? Можно указать следующие признаки государства.
1. Наличие отделенной от общества публичной власти. Публичная власть существовала и в первобытном обществе, но она выражала интересы всего общества и не была отделена от него. В ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, который отделен от остального общества.
Во-первых, он представляет собой особую группу людей, которая занимается исключительно управлением и не участвует непосредственно в общественном производстве. Во-вторых, этот аппарат чаще всего выражает в первую очередь интересы не всего общества, а определенной его части (класса, социальной группы и т. п.), а нередко и самого себя.
2. Взимание налогов и сборов. Поскольку государственный аппарат сам ничего не производит, его необходимо содержать за счет остальной части общества. Нужные для этого средства собираются с населения в виде налогов и сборов.
3. Разделение населения на территории. В отличие от первобытного общества, в котором все его члены делились в зависимости от принадлежности к роду, племени, в условиях государства население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с более оптимальными условиями управления, поскольку разложение первобытнообщинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.
3. Закономерности происхождения права. Первичные формы (источники) права.
· Экономические причины– это причины, повлекшие за собой появление избыточного продукта, частной собственности, дифференциации труда, автономии личности, при которых обычаи и традиции были не в силах урегулировать новые общественные отношения.
· Социальные причины– это причины, при которых общество дифференцировалась на слои, классы, кланы и урегулировать интересы общества могло только право, как формально определенное общеобязательное правило, мера возможного и должного поведения.
· Политические причины– причины, при которых происходило формирование государственного аппарата, которое защищало интересы государства, обеспечивало функционирование общества как целостную систему, поддерживало в нем порядок и стабильность, закрепляло и обеспечивало индивидуальную свободу каждой личности.
Восточный путь - путь, характерный для стран с государственной формой собственностью, где основной источник правовых норм – сборник нравственно-религиозных положений.
Западный путь - путь в странах, с доминирующей частной собственностью, устанавливающей равенство собственников, где нормы права имеют формализованный и определенный характер.
· Афинская – форма возникновения права, основывающаяся на экономическом и имущественном неравенствах.
· Древнеримская – форма возникновения права, исходящая из социального неравенства населения.
· Древнегерманская – форма возникновения права, при которой нормы общества не могут урегулировать отношения в связи с увеличением территорий государства.
· Азиатская – форма возникновения права, на формирование которой оказали влияние природные предпосылки.
Первичные– те, в которых формулируются впервые новые правовые нормы, ранее не известные данной правовой системе.
Вторичные– источники права, создаваемые в процессе толкования первичных источников права, в которых уточняются и конкретизируются правовые нормы, уже ранее установленные и содержащиеся в других источниках права.
В литературе часто пытаются виды источников права классифицировать по этому основанию(на первичные и вторичные). Например, пишут, что в англо-саксонской правовой семье судебный прецедент является первичным источником права, а в романо-германской если признаётся, то является вторичным, а первичным является закон. Это неправильно, так как практически все источники права могут выступать в качестве первичных и вторичных источников права. Судебный прецедент а англо-саксонской правовой семье может выступать не только в качестве первичного источника права, но и в качестве вторичного (если это судебный прецедент толкования акта парламента).Закон чаще фигурирует как первичный источник права. Но если это формулируются конституционные положения, то говорят о том, что такой закон является вторичным источником права. Если конституция является следствием определенной правовой доктрины, представляет собой позитивацию правовой доктрины (и указывает на это в своей преамбуле), то можно рассматривать её в качестве вторичного источника права.
Итак, одни и те же виды источников права могут в зависимости от ситуации рассматриваться и как первичные, и как вторичные источники права.
Обычай обычно является первичным источником права. Но если это обычай применения закона, то он вторичный.
Источники права классифицируются по разным основаниям:
Первое основание связано с характером правотворческого процесса, в ходе которого создаются:
- правовой обычай,
- правовая доктрина,
- юридический прецедент (судебный, административный),
- нормативный акт,
- нормативный договор.
С другой стороны, все источники права (все эти виды) могут классифицироваться ещё по другим основаниям.
Выделяют официальные и неофициальные источники.
Официальные – такие источники права, общеобязательность которых обусловлена тем, что они установлены государством или некой организацией, которой государство предоставило правотворческие функции (источники права, созданные государством или санкционированные им).
Неофициальные – такие источники права, общеобязательность которых обусловлена тем, что они исходят от некой авторитетной инстанции, не наделенной официальными властными полномочиями.
Официальные источники права: нормативный акт, договор, юридический прецедент.
Неофициальные: правовой обычай, правовая доктрина.
