Задача 2.

В 1983 г. лидерами турецкой общины Кипра (проживающими на территории Кипра киприотами турецкого происхождения) была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК). Создание такого государства стало результатом борьбы турков-киприотов за отделение от остальной части Кипра. Однако немаловажную роль в создании ТРСК сыграла Турция, которая ввела в северную часть Кипра свои войска, которые и оккупировали данную территорию. Только Турция признала вновь созданное государство. 18 ноября 1983 г. Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 541 (1983), объявлявшую провозглашение образования «ТРСК» юридически недействительным и призывавшую все государства не признавать никакое киприотское государство, кроме Республики Кипр. Аналогичный призыв прозвучал в Резолюции Совета Безопасности 550 (1984) от 11 мая 1984 г. В ноябре 1983 года Комитет Министров Совета Европы принял решение о том, чтобы и впредь считать правительство Республики Кипр единственным законным правительством Кипра, и призвал уважать суверенитет, независимость, территориальную целостность и единство Республики Кипр. Турецкая Республика Северный Кипр существует до сих пор.

Вопросы к задаче:

1. Можно ли считать Турецкую Республику Северный Кипр полноценным субъектом международного права?

2. Выработаны ли в международном праве и в науке какие-либо условия признания государств?

3. Какова природа непризнанного государства?

4. Охарактеризуйте содержание правовых позиций Европейского Суда по правам человека по поводу статуса Турецкой Республики Северный Кипр (дела «Лоизиду против Турции»; «Кипр против Турции»).

В 1983 г. в Северной части о. Кипр, где проживает турецкое население, была провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра. Только Турция признавала вновь созданное государство. Совет Безопасности ООН в резолюции заявил, что решение о создании кипрского турецкого государства неправомерно и призвал его не признавать.

Вопросы

• 1. Как сообразуется позиция Совета Безопасности ООН с основным принципом международного права, утверждающим равенство народов и их право на самоопределение?

• 2. Можно ли считать Турецкую Республику Северного Кипра субъектом международного права? Как отвечают на этот вопрос декларативная и конститутивная теории признания?

Решение

1. Принцип равноправия и самоопределения народов стал основным принципом общего международного права с образованием ООН. Так в соответствии п. 2 ст. 1 Устава ООН, одна из важнейших целей ООН -- «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…». Данный принцип неоднократно получал свое подтверждение в документах ООН -- в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 года, Пактах о правах человека 1966 года, Декларации о принципах международного права 1970 года. В Декларации принципов Заключительного акта ОБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой.

Каждое государство в соответствии с Декларацией о принципах международного права 1970 года обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение.

Позиция Совета Безопасности ООН в соответствии с данным принципом, применительно к данной ситуации первоначально была закреплена в начале весны 1964 г. в резолюциях № 186 от 4 марта 1964 г. и № 187 от 13 марта 1964 г., основные положения которых служат с тех пор руководством для международной деятельности на Кипре. Это:

• - учреждение «миссии добрых услуг» Генерального секретаря ООН для поиска мирного решения на основе согласованного урегулирования в соответствии с Уставом ООН;

• - создание Вооруженных сил ООН по поддержанию мира на Кипре (UNFICYP);

• - подтверждение суверенитета и продолжения существования Республики Кипр;

• - подтверждение статуса правительства Республики Кипр в соответствии с данным принципом;

Кроме того в серии резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН было высказано осуждение вторжения и оккупации Кипра, также прозвучало требование вернуть беженцев в их дома, обеспечить их безопасность, расследовать все факты пропажи людей и уважать права всех киприотов. Европейская комиссия по правам человека признала Турцию виновной в массовых нарушениях прав человека во время и после вторжения на Кипр.

Затем 18 октября 1983 г. и 11 мая 1984 г., Советом Безопасности были приняты резолюции № 541 и № 550 в которых заявлялось о непризнании Турецкой Республики Северного Кипра, провозглашенной турками-киприотами после военного вторжения Турции и фактического раздела острова. Призвали все государства-члены ООН не признавать это незаконное образование. ЕС и другие международные и региональные организации заняли такую же позицию. Во всех случаях, связанных с международным правом и политикой, международное сообщество признает только Республику Кипр, образованную в 1960 г., и ее органы власти, даже если эти органы власти не могут осуществлять управление на территории, оккупированной Турцией.