Занятие 4. Права на земельные участки субъектов, не являющихся собственниками (4 часа)

1. Понятие и признаки ограниченных вещных прав на земельные участки, их виды.

Ограниченные вещные права – права владения и пользования земельными участками на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. По общему правилу такие лица не вправе распоряжаться этими участками, если иное не предусмотрено законом.

Виды ограниченных вещных прав

В ЗК прямо закреплены следующие права на землю лиц, не являющихся собственниками:

• Аренда земельных участков

• Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) –

• Безвозмездное пользование земельными участками

Также на данный момент существуют еще 2 формы прав на землю лиц, не являющихся собственниками, которые не закреплены в главе IV ЗК:

• Постоянное бессрочное пользование земельными участками

• Право пожизненного наследуемого владения (266 ГК)

Признаки вещных прав:

– непосредственное отношение лица к вещи;

– абсолютный характер;

– объектами являются только индивидуально-определенные вещи;

– защита осуществляется с помощью особых вещно-правовых исков.

2. Правовое регулирование обязательственных прав на земельные участки.

Это право, объек­том которого являются определенные действия (в отличие от вещного, где объектом выступает вещь)

Обязательственными правами являются: право аренды (право возмездного срочного пользования), право безвозмездного пользования земельными участками.

Обязательственные права имеют временный характер и их содержание определяется не только законом, но и договором.

Они имеют следующие особенности:

1. относительный характер данного вида правоотношений, поскольку они касаются не всех лиц, как это установлено законом относительно вещных прав на землю, а только тех, которые находятся в сфере действия данных обстоятельств;

2. свобода воли сторон обязательств, на основании которых возникает право на пользование земельным участком;

3.срочный характер правоотношений (на определенный или неопределенный срок);

4. договорный характер обязательств по использованию земельных участков. Как правило, отсутствие специальных решений уполномоченных государственных и муниципальных органов на право пользования земельными участками, как это имеет место при вещных правах на землю, и как следствие, взаимная регламентация отношений по использованию земель сторонами договора. В отличие от вещных прав на земельный участок, которые определены законом, регламентация обязательственных отношений может устанавливаться и изменяться по взаимному согласию сторон при условии соблюдения законодательства, а также возможность взаимного воздействия (например – неустойка) сторон договора друг на друга в случае нарушения или неисполнения договорных обязательств.

Обязательственные права на землю

Аренда земельного участка представляет собой обязательственное правоотношение, в рамках которого возникает и реализуется право аренды – право срочного возмездного пользования земельным участком. Право аренды – наиболее распространенное право на землю наряду с право собственности. Оно возникает на основании договора, особенности которого будут рассмотрены во второй главе настоящей работы.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком также относится к группе обязательственных прав. Земельный кодекс РФ предусмотрел три группы оснований возникновения данного права. Во-первых, в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем 1 год земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на основании решения компетентного органа исключительно государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Во-вторых, это право может возникать на основании договора безвозмездного пользования в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. И в-третьих, на указанном праве земельные участки могут предоставляться в качестве служебных наделов работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, на время их трудовых отношений.

Право залога (ипотеки) земельного участка состоит в том, что его обладатель (залогодержатель) имеет возможность «в случае неисполнения должником своего обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом». В литературе долгое время велась дискуссия о правовой природе залогового права. В русском гражданском праве право залога рассматривалось как вещное право: «Право залога есть вещное право…оно имеет силу не только по отношению к должнику, прямому владельцу заложенного имущества, но и в отношении ко всем сторонним лицам; а мы видели, что такое свойство есть в особенности свойство вещного права». Действующий же Гражданский кодекс РФ включил залог в главу об обеспечении исполнения обязательств, определив тем самым его правовую природу как обязательственного правоотношения.

Право залога возникает либо на основании договора, либо в силу закона, когда имеют место обстоятельства, при которых закон признает имущество находящимся в залоге. Например, при передаче под выплату ренты земельного участка получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество (ст. 587 Гражданского кодекса РФ).