Предпринимательское право. Мустафаев Д

Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей.

Названные меры включают:

контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;

применение мер принуждения к правонарушителям;

предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;

своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических

отношений;создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для

нормального функционирования экономики;снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для

развития предпринимательства;

наличие ясной промышленной политики государства, что означает определение государственных приоритетов в поддержке тех или иных отраслей национальной

экономики;обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий

экономических кризисов;недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной

конкуренции;экономическую, научно-техническую, правовую поддержку.

16. Понятие и порядок

государственной регистрации лицензировании

Предпринимательская деятельность может осуществляться только после обязательной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в

соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", который регламентирует возникновение права на занятие предпринимательской деятельностью.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей —

акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего

исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа — по месту нахождения иного

органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В целях регистрации предприниматель подает в регистрирующий орган

заявление по установленной форме и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за регистрацию.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

— руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

— конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

— иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного па то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией.

Наряду с государственной регистрацией предприниматели в ряде случаев в соответствии с законодательством РФ для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности должны получить в уполномоченных органах публичной власти специальные

разрешения (лицензии).

Лицензия определяет правовой режим осуществления лицензируемых видов предпринимательской деятельности — соблюдение особых условий их проведения.

Порядок лицензирования установлен Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его

окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) в соответствии со ст. 14.1 КоАП РФ и ст. 171 УК РФ влечет административную и уголовную ответственность соответственно.

17. Понятие и виды ответственности предпринимателей.

Ответственность в сфере предпринимательства понимается в двух основных значениях: как позитивная социальная ответственность предпринимателей и как их юридическая

ответственность.

Позитивная социальная ответственность состоит в осознании субъектом предпринимательства своего долга, обязанностей по отношению к другим

людям, обществу. В этом случае можно наблюдать инициативное осуществление лицом своих обязанностей, включая и те, которые получили юридическую регламентацию, и те, которые базируются на нравственных принципах.

Традиционно различают следующие виды юридической ответственности предпринимателей: гражданско-правовую (имущественную), материальную и дисциплинарную (трудовые правоотношения), административную и уголовную.

Кспециальным мерам ответственности предпринимателей относятся:

1.принудительная ликвидация либо реорганизация юридического лица в форме выделения или разделения (ст. 34, 38 Закона о защите конкуренции, п. 2

ст. 57, ст. 61 ГК РФ);

2.административное приостановление деятельности в качестве административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ).

3.административное приостановление или аннулирование лицензии (ст. 20 Закона о лицензировании);

4.дисквалификация.

5.лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Таким образом, ответственностью в сфере предпринимательства является совокупность мер государственного принуждения, предусмотренных нормами права и влекущих для предпринимателя негативные последствия в виде лишения прав вследствие нарушения им правопорядка или законных прав и интересов иных лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Как правило, ответственность наступает при наличии совокупности юридических фактов, без которых никто не может быть привлечен к ответственности. Такая совокупность юридических фактов представляет собой состав правонарушения, включающий такие элементы, как:

1)противоправность (неправомерность) поведения предпринимателя;

2)причинение вреда либо угроза его причинения в результате нарушения

3)публичных интересов или законных прав и интересов частных лиц;

4)причинная связь между двумя первыми элементами;

5)вина правонарушителя

18. Понятие и способы формирования имущества предпринимателя.

Формирование имущества субъекта предпринимательской деятельности может осуществляться различными способами с использованием соответствующих правовых средств.

Основания (способы) возникновения права собственности принято делить на первоначальные и производные.

Первоначальные способы - это случаи, когда право собственности возникает впервые или помимо воли прежнего собственника.

Производные способы - это способы, при которых право собственности у приобретателя возникает по воле предшествующего собственника и с согласия приобретателя.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся:

- изготовление вещи для себя

- переработка вещи в случае, когда стоимость переработки существенно превышает стоимость не принадлежащих переработчику материалов

- приобретение права собственности на результаты хозяйственного использования имущества - плоды, продукцию, доходы

- приобретение права собственности на общедоступные для сбора вещи бесхозяйные вещи вещи, от которых собственник отказался, на находку, клад.

- приобретательная давность

Производными способами приобретения предпринимателями права собственности являются:

приобретение права собственности юридическим лицом путем внесения его учредителями имущественных взносов (паев) в уставный (складочный) капитал, паевой фонд;

правопреемство в результате реорганизации юридического лица (ст. ст. 57, 58 ГК РФ);

приобретение права собственности на основании договора купли-продажи, поставки, мены, дарения, подряда, учредительного договора о создании организации или иной гражданско-правовой сделки.

19. Ценные бумаги как объект предпринимательской деятельности.

Ценная бумага - документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы (реквизитов) имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (п. 1 ст. 142 ГК).

К ценным бумагам относятся:

государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги, облигации, опцион эмитента и др.

В соответствии со ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг акцией признается эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на в предусмотренный в ней срок от эмитента облигации ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.

20. Информация как объект предпринимательской деятельности.

Легальное определение информации дается в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", согласно которому

информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Информация является самостоятельным объектом

гражданского права (ст. 128 ГК РФ).

В ряде гражданских договоров предусматривается обязанность предоставления информации (например, покупателю о товаре

Особое регулирование применяется в отношении трех видов информации:

сведений, отнесенных к государственной тайне;

конфиденциальной документированной информации;

персональных данных.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, установлен в ст. 5 Закона РФ от

21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне". Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну организации, определяет ее руководитель с учетом требований Федерального закона от 29 июня 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", ст. 139 ГК РФ и Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "О Перечне сведений конфиденциального характера".

К служебной тайне можно отнести любые сведения, известные работнику в связи с исполнением им своих должностных обязанностей

21. Право собственности и иные имущественные права предпринимателя.

Гражданское законодательство определяет следующие субъективные вещные права предпринимателя:

- право собственности;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- сервитуты;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право собственности означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ). Он вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Право собственности включает в себя триаду правомочий:

1)владение - основанную на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им;

2)пользование - основанную на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств.

3)распоряжение - возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение имущества).

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления представляют собой производные от права собственности вещные права организаций - несобственников по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Собственниками такого имущества являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия, которые называются унитарными, так как их имущество является неделимым и не может быть распределено по вкладам, паям, долям, акциям. Имущество, переданное унитарному предприятию, выбывает из владения собственника. Оно становится обособленным от имущества других субъектов, зачисляется на баланс предприятия и служит базой его самостоятельной имущественной ответственности.

Субъектами права оперативного управления являются государственные и муниципальные казенные предприятия и учреждения. Полномочия собственника имущества казенного предприятия в основном совпадают с полномочиями собственника унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

22. Правовой режим имущества предпринимателя.

Совокупность установленных законодательством правил по владению, пользованию, распоряжению имуществом предпринимателей образует правовой режим имущества.

Правовой режим имущества конкретного предпринимателя зависит от трех основных факторов: его организационно-правовой формы, вида имущества (вещи, деньги, ценные бумаги, нематериальные активы) и вещного права, на основании которого предприниматель владеет данным имуществом

Различают общий правовой режим имущества и специальный правовой режим имущества предпринимателя.

Общий правовой режим имущества предпринимателя определяется одним из трех вещных прав: правом собственности, правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления. Индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, на базе которого они осуществляют предпринимательскую деятельность. Используемое в предпринимательской деятельности

имущество, принадлежащее индивидуальным предпринимателям и организациям, обособляется от имущества иных лиц. Юридической формой обособления имущества юридических лиц является закрепление его на самостоятельном балансе у коммерческих организаций или смете у некоммерческих организаций. Создавая филиалы и представительства, организации передают им часть имущества, которое отражается на отдельном балансе структурного подразделения. При этом имущество остается собственностью юридического лица.

Специальный правовой режим отдельных видов имущества означает существование внутри основных правовых форм собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления особых правил реализации правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в ходе хозяйствования, а также правил учета данного имущества, определения его стоимости, отнесения на себестоимость, переоценки и т.п. Такой правовой режим может устанавливаться в отношении отдельных видов имущества, выделяемых по экономическим или юридическим признакам; фондов, обособляемых и учитываемых по особым правилам; капиталов и резервов, формируемых в страховых и иных целях, если закон требует либо допускает их создание.

С правовой точки зрения все имущество делится:

• на собственное и принадлежащее иным хозяйствующим субъектам, но временно находящееся в ведении данного предпринимателя.

• движимое и недвижимое;• изъятое из оборота, ограниченно оборотоспособное и свободно обращаемое.

С экономической точки зрения, имущество можно разделить:

• на основные и оборотные средства в зависимости от их участия в производственном

процессе, порядка перенесения их стоимости на стоимость выпускаемой продукции и т.д.;

• участвующее в производственной деятельности и непроизводственного назначения. Данное деление учитывается при решении вопроса о начислении амортизационных отчислений по основным средствам, погашении стоимости нематериальных активов;

• материальные (основные и оборотные средства) и нематериальные активы.

23. Правовой статус индивидуального предпринимателя.

Индивидуальным предпринимателем признается дееспособный фажданин, самостоятельно, на свой риск и под свою личную имущественную ответственность осуществляющий предпринимательскую деятельность и зарегистрированный для этих целей в установленном

порядке (ст 23 ГК РФ).

Исходя из определения предпринимательской деятельности, содержащегося в ГК РФ,

необходимыми условиями занятия гражданином предпринимательской деятельностью

являются: его дееспособность и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Полная дееспособность гражданина РФ наступает с 18 лет, а в случаях, закрепленных в законодательстве, - и до достижения указанного возраста (ст. ст. 21, 27 ГК РФ). Граждане, ограниченно дееспособные, вправе заниматься предпринимательской деятельность с согласия попечителя (ст. ст. 29, 30 ГК РФ).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер.

Государственную регистрацию уполномочены осуществлять органы ФНС России.

При подаче заявителем всех необходимых документов и отсутствии иных оснований для отказа в государственной регистрации налоговые органы в срок не более чем пять рабочих дней должны осуществить государственную регистрацию и занести сведения об индивидуальном

предпринимателе в ЕГРИП. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации влечет административную ответственность — штраф в размере от 500 до 2000 руб. согласно 14.1 КоАП РФ.

Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности коммерческих организаций.

Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом, а при осуществлении предпринимательской деятельности, требующей лицензирования, — при наличии соответствующей лицензии (например, частные охранники).

Индивидуальные предприниматели вправе заключать любые гражданско-правовые договоры, за исключением определенных видов договоров, когда такие изъятия предусмотрены непосредственно законом.

Лица, занимающиеся индивидуальным предпринимательством, могут быть участниками полных товариществ, а также заключать договоры о совместной деятельности (простого

товарищества).

Для полноценного участия в предпринимательском обороте индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в учреждении банка, личную печать, товарный знак, индивидуализирующий производимую им продукцию (услугу)

24. Коммерческие организации как субъект предпринимательства.

Коммерческая организация — это юридическое лицо, имеющее основной целью получение прибыли (в противоположность некоммерческим).

Могут создаваться как хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Закон предусматривает различные виды коммерческих организаций, в частности они подразделяются на организации, являющиеся собственниками используемого ими имущества и не являющиеся таковыми.

К первым относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы,

ко вторым - государственные и муниципальные унитарные предприятия.

При рассмотрении статуса юридического лица важное значение имеет вопрос о его правоспособности. Она может быть общей (универсальной) и специальной (целевой). Общей правоспособностью обладают коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий. Они вправе заниматься только теми видами

деятельности, которые предусмотрены их учредительными документами Однако учредители коммерческих организаций могут по своей инициативе ограничить

правоспособность юридического лица посредством внесения соответствующих положений в учредительные документы. В этом случае деятельность юридического лица должна осуществляться с учетом установленных и ограничений.

Правовое положение коммерческих организаций регулируется правовыми нормами гл. 4 ГК РФ. Кроме того, существуют ряд законов, которые дополняют нормы ГК РФ и устанавливают специальные правила для отдельных организационно-правовых форм данных организаций. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ .

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

25. Особенности правового статуса главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов. В случае, если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

Глава фермерского хозяйства должен действовать в интересах представляемого им фермерского хозяйства добросовестно и разумно и не вправе совершать действия, ущемляющие права и законные интересы фермерского хозяйства и его членов.

Глава фермерского хозяйства:

организует деятельность фермерского хозяйства;без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет

его интересы и совершает сделки;выдает доверенности; осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство

работников и их увольнение;

организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;

осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия

26. Понятие и виды унитарных предприятий.

Одним из видов коммерческих организаций являются также государственные и муниципальные унитарные предприятия, правовое положение которых определено ГК РФ, а также Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ (в ред. от 02.07.2010 г.) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта РФ права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы

государственной власти субъекта РФ в рамках их компетенции, установленной актами,

определяющими статус этих органов.

От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В отличие от коммерческих юридических лиц - собственников имущества (хозяйственных товариществ, обществ и производственных кооперативов) государственные и муниципальные предприятия:

- управляют не своей собственностью, а государственной либо муниципальной; - обладают не правом собственности, а ограниченными вещными правами (право хозяйственного ведения, право оперативного управления); - наделяются специальной (а не общей) правоспособностью;