Тема № 1.Правовые основы организации нотариата в россии

1.Нотариат в россии: понятие, задачи, функции и место в гражданской юрисдикции.

Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Правовым актом, регламентирующим его деятельность, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. Важными подзаконными нормативными актами являются Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами, а также Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти.

В состав нотариата входят:

* государственные нотариальные конторы;

частнопрактикующие нотариусы;

* должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.).

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением, одинакова. Их объединяют правила совершения нотариальных действий и правовая сила нотариальных актов. Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.

Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его поручению министерствами юстиции республик в составе РФ, органами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга. Они же осуществляют и руководство деятельностью всей системы государственных органов нотариата.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории – нотариальном округе.

Организационная структура частнопрактикующих нотариусов включает Федеральную нотариальную палату и ее органы, а также нотариальные палаты в субъектах РФ.

Цель деятельности нотариата:

* защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации

Задачи нотариата:

* охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

* укрепление законности и правопорядка;

* предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок,

* оформление наследственных прав,

* совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные функции в целом носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Социальные функции нотариата:

1. предупредительно-практическая (рассмотрение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции при бесспорности права; при наличии спора данное дело будет уже рассмотрено судом);

2. правореализационная (отражает   место   нотариата   в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей);

3. правоохранительная (отражает место нотариата как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений);

4. фискальная (вытекает из его публично-правовой природы и необходимости для нотариата способствовать решению целого ряда государственных задач, в частности, привлечения всех обязанных лиц к уплате налогов).

Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности:

* правоустановительная (заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности);

* удостоверительная (наделение нотариуса полномочием придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера);

* охранительная (заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства; охранительная функция осуществляется нотариусами при совершении практически любого нотариального действия);

* юрисдикционная (вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы).

Во времена Российской империи и в советский период нотариат рассматривался как система гос. органов, осуществлявших свои функции от имени государства.

Вследствие коренных преобразований во всех сферах жизни общества на рубеже 1985–1993 гг. нотариат России перенял латинскую модель развития нотариата, представляющий собой систему органов гражданской юрисдикции, наделенных государством публично-правовой функцией по защите прав и законных интересов граждан и организаций, но в то же время, являющийся профессиональным сообществом лиц свободной профессии (например адвокаты, представители иных творческих профессий).

На современном этапе исторического развития России нотариат нельзя отнести ни к органам судебной власти, ни к государственным органам юстиции, несмотря на то, что указанные органы в пределах своих полномочий осуществляет контроль и надзор за деятельностью нотариусов и нотариата в целом. Доказательственным подтверждением этого вывода является воспринятая правовой моделью Российской Федерации концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, ни к одной из которых нотариат не относится.

Однако нотариат, как система органов, все-таки обладает рядом внешних признаков, дающих основание причислять его к системе органов государственной власти (четкая организационная структура, территориальная сфера деятельности, процедурный порядок делопроизводства, осуществление нотариальных действий от имени РФ), но, несмотря на все сходства, нотариат России представляется, как система негосударственных органов.

Особо необходимо отметить правоохранительный характер деятельности нотариата (главная цель и задача которого состоит в выполнении публичной функции – защиты прав, свобод физических и юридических лиц), ввиду чего нотариат можно отнести к системе Правоохранительных Органов РФ.