2 Вопрос

Денежная система любого государства является объектом правового регулирования.

Денежная система РФ имеет конституционный статус, а нормы Конституции о ней является одновременно нормами конституционного (государственного) права и нормами финансового права.

Нормы финансового права детально фиксируют статус денежной системы РФ. Кроме того, с помощью норм финансового права обеспечивается ее нормальное функционирование.

Нормы гражданского права регулируют вопросы собственности на деньги как объект права собственности, порядок расчетов при сделках.

Нормы административного права устанавливают ответственность за административные правонарушения в сфере денежной системы.

Нормы уголовного права предусматривают уголовную ответственность за совершение преступлений, направленных против денежной системы.

Таким образом, к денежной системе имеют отношение нормы многих отраслей права.

Денежная система состоит из ряда элементов и включает в себя:

- официальную денежную единицу;

- порядок эмиссии наличных денег;

- организацию и регулирование денежного обращения.

Официальная денежная единица (валюта) РФ – это рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещены. Каждая валюта имеет техническую систему защиты. Например, лучшая система защиты существует в Германии (металлическая лента). Доллары не совсем удачны (имеют одинаковый размер, при печати используется 2 цвета). Российский бумажный рубль имеет более 12 степеней защиты (особая бумага, микропечать, водяные знаки, ультрафиолетовые вкрапления и т.д.).

Денежное регулирование осуществляется ЦБ РФ, который во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Денежное регулирование осуществляется с помощью таких операций, как:

Денежная реформа –  это полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью укрепления денежного обращения. В нашей стране было проведено 2 денежных реформы: 1922-1924 гг. и 1947 г. Первая денежная реформа была вызвана необходимостью создания твердой национальной валюты, а вторая – была обусловлена разбалансированностью денежной системы во время Великой Отечественной войны и наличием в обращении фальшивых денег. В ходе проведения отменялась карточная система, и устанавливались новые цены на продукцию, а также вводились новые денежные знаки.

Деноминация – это техническая операция, выражающаяся в замене старых денег на новые с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большому количеству рублей в старых знаках. При деноминации происходит сокращение денежной массы, находящиеся в обращении и изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой. В нашей стране деноминация была проведена в 1961 г. и 1997 г.

С деньгами связаны процессы: 1. Девальвации 2. Ревальвации 3. Инфляции – это состояние экономики, при котором денежная масса превышает товарную массу. Основными причинами инфляции являются:

- бюджетный дефицит;

- увеличение непроизводственных расходов (на социальную сферу, национальную оборону и др.);

- увеличение цен на энергоресурсы;

- бегство капитала за рубеж и др.

Денежное обращение – это движение денег в наличной и безналичной форме, обслуживающие товарные и нетоварные платежи и расчеты. Существует две формы денежного обращения:

1)    Обращение денег в наличной форме. Средством платежа в данном случае являются реальные денежные знаки, передаваемые одним субъектом другому за товары, работы, услуги и т.д.

Обращение наличных денег начинается с их эмиссии, т.е. выпуска в обращение. Согласно Конституции РФ эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории РФ осуществляется исключительно ЦБ РФ.

Наличные деньги являются безусловными обязательствами ЦБ РФ и обеспечиваются всеми его активами.

Официальное сообщение о выпуске в обращение банкнот и монет новых образцов ЦБ РФ публикуется в средствах массовой информации.

Денежные знаки Банка России не могут быть объявлены недействительными, если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты Банка России нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена.

При обмене банкнот и монеты Банка России старого образца на банкноты и монету Банка России нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пять лет.

Совет директоров ЦБ РФ принимает решения о выпуске банкнот и монеты Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка России старого образца, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

Указанное решение в порядке предварительного информирования направляется в Государственную Думу и Правительство Российской Федерации.

В отношении наличных денег ЦБ РФ время от времени проводит следующие мероприятия:

- модификация денег – это дополнение денег новыми символами. Проводится с целью повышения технической защищенности банкнот и монет от подделок;

- введение денег новых достоинств осуществляется в целях обеспечения максимальных удобств при обращении денег;

- замена старых изношенных денег на новые деньги.

2)    Безналичное денежное обращение. Оно состоит в списании определенной денежной суммы со счета одного субъекта в банковской организации и зачислении ее на счет другого субъекта в этой же или иной банковской организации.

Право выбирать форму расчетов принадлежит заинтересованным предприятиям, учреждениям, гражданам. Только в специально предусмотренных законом случаях форма расчетов должна быть четко определенной. В государстве с развитой денежной системой безналичные деньги могут быть обращены в любое время в наличные деньги и наоборот. В СССР существовали жесткие ограничения по переводу безналичных денег в наличные. В РФ такие ограничения сняты.

При безналичном денежном обращении реальные денежные знаки отсутствуют, а используются своего рода символы, т.е. цифровые записи.

Существует 3 формы безналичного денежного обращения:

1)    «Классическая». Она состоит в поручении юридического и физического лица, даваемом банку списать со счета данного лица в данном банке определенную сумму и записать ее на счет другого юридического или физического лица в этом или ином банке.

Любое государство заинтересованно в максимальном использовании безналичного денежного обращения, т.к. банкноты и монеты подвержены естественным процессам износа, а изношенные денежные знаки приходится изымать из обращения и заменять новыми такого же достоинства. Для пересчета, инкассирования, хранения, перевозки наличных денег требуются дополнительные расходы. Безналичные расчеты лишены этих недостатков.

2)    Расчеты с помощью векселей и им подобных безусловных денежных обязательств. Суть векселя состоит в том, что один субъект, имеющий задолженность перед другим (векселедателем), выдает ему вексель как обязательство уплатить в определенный срок требуемую сумму. Лицо, получившее вексель (векселедержатель), вправе погасить свое денежное обязательство перед 3 лицом путем предъявления ему полученного от первого лица векселя. Эта цепочка может быть продолжена. В конечном счете, векселедержатель вправе предъявить его векселедателю с требованием уплатить обозначенную в векселе сумму. При отсутствии нужной суммы векселедержатель вправе претендовать на соответствующее имущество векселедателя, которое послужило гарантией векселя.

3)    Пластиковые карточки банков. Они распространены в развитых странах, и стали использоваться в РФ. Законодательных актов о кредитных карточках и соответствующей системы расчетов в РФ пока нет. Нормативной базой для расчетов с помощью кредитных карточек являются правила, положения банков, выпускающих кредитные карточки.

Пластиковые  карточки технически исполняются таким образом, что при помещении их в специально считывающие устройства обеспечивают мгновенную связь с банком, в котором находится счет владельца карточки. С помощью несложных манипуляций оператора со счета владельца карточки списывается требуемая сумма и записывается на счет субъекта, продавшего товар, оказавшего услуги и т.д.