Франция

КОНСТИТУЦИЯ.

Была одобрена на референдуме 28 сент 1958г. Разработана Ш де Голлем, поддержана Конституционным консультативным комитетом .

Конституция 1958 года состоит из трех текстов: Основного закона, принятого в 1958 г., Декларации 1789 г. и Преамбулы к Конституции 1946 года.

Структура:

Преамбула

17 разделов (79 статей)

Специфика:

• в основном регулирует систему гос. власти, нет отдельной главы о правах чел (в Преамбуле отсылка к Декларации прав чел и гр.)

• Смешанная республика, сочетающая эллементы президентской и парламентской республик(«Пятая республика»)

• Существенное внимание уделено внешней политике, преимущество межд договоров.

Принятие поправок.

КОНСТИТУЦИЯ жесткая.

2 варианта пересмотра ( по усмотр. Пр-та)

• референдум (абсолютное большинство)

• решение Конст. Конгресса( ⅗ от общего числа поданных голосов)

Проект изменений должен быть поддержан большинством голосов каждой из палат парламента. После этого президент осуществляет указанный выше выбор процедуры утверждения (ратификации) изменений.

Конституционный контроль.

Конституционный Совет: (входят бывшие Президенты)

9 членов сроком на 9 лет; каждые 3 года заменяется 1 член.

3- назн Президентом

3- Председатель Нац собрания

3- Председатель Сената.

-предварительный контроль за соответствием законов Конституции. ( обязательно регламенты палат и органические законы)

-разрешает споры о компетенции между правительством и парламентом,

Государственный Совет (акты ИВ)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА.

-Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (личные, политические права, пр. собственности)

-Преамбула к Конституции 1946г (социально-экономические)

Личные права:

свобода ( возможность делать все, что не наносит вреда другому лицу)

безопасность ( судебная защита, презумпция невиновности)

Политические права:

• активное и пассивное ИП

Специальный Избирательный кодекс;

Сочетания прямого и косвенного ИП;

Ценз оседлости (6 месяцев), возрастные, моральный, цензы занятий.

Применяется избирательный залог.

• право на объединения

• право на доступ к публичным постам

право на сопротивление угнетению, свободу мнений взглядов и слова и тд.

Социально-экономические права:

• священное и неприкосновенное пр собственности;

• гласность налогообложения

• право на забастовку

• право на охрану здоровья, материальное обеспечение

право на равный доступ к образованию и тд.

Целям гарантии прав и свобод служит институт Посредника (французский вариант омбудсмана), назначаемого на должность правительством на заседании под председательством президента.

Рассматривает жалобы граждан на администрации.

Гоажданство:

Право земли

Право крови

Получение гр-ва:

• 18 лет

• Постоянное проживание 5 лет

• Источник дохода на территории страны 5 лет.

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА.

Привилегированное положение партии «Объединение в поддержку республики»- буржуазно- центристах партия 1958 год. Ш де Голль.

• ускорить европейскую интеграцию с учетом интересов Франции

• создания и расширения влияния создании своей политической организации.

• сохранить исторически величие страны.

Современная Французская социалистическая партия (ФСП) 1971год- объедение небольших социал- демократических организаций. Ф. Миттеран.( находится в кризисе)

• справедливое подконтрольное распределение общественного продукта

• защита физических лиц без учета их гражданства наемного труда и мелких предпринимателей.

Французская коммунистическая партия (ФКП) 1920 год.

Во Франции не существует конкретной законодательной базы, которая устанавливала бы нормы деятельности политических партий. Для того чтобы организовать свою политическую партию, не обязано проходить государственную регистрацию.

ПРЕЗИДЕНТ.

Избирается на 5 лет всеобщим прямым голосованием на основе мажоритарной системы абсолютного большинства.

Прекращает свои полномочия досрочно в случае гос.измены или добровольной отставки. Временно полномочия переходят председателю Сената или Правительству.

"является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров".

Полномочия в исполнительной сфере;

• назначает и освобождает д.л, в том числе премьер-министра.

• Председательствует в Совете Министров

• Подписывает декреты акты.

Отношения с Парламентом:

• может созывать чрезвычайные сессии.

• Участник законодательного процесса

• Заключает международные договоры

• Является главнокомандующим ВС.

СОВЕТ МИНИСТРОВ

Правительство

Премьер- министр ( лидер победившей партии) назначается Президентом.

Министры назначаются Президентом по представлению премьер- министра.

Консультативные органы:

Гос. Совет ( экспертиза актов)

Экономический и социальный совет.

Правительство уходит в отставку в случае выражения ему недоверия или по инициативе Президента.

Полномочия:

Определяет и проводит политику нации

Управление страной.

НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ФРАНЦИИ.

Парламент- постоянно действующий орган.

1 сессия в год, палаты заседают раздельно:

• Сенат (верхняя)

321 членов на 9 лет

Обновляется на ⅓ каждые 3 года

Косвенные выборы- коллегии.

Председатель -3 года

• НАЦИОНАЛЬНОЕ собрание

579 депутатов на 5 лет

2 тура:

-Мажоритарная система абсолютного большинства

-Мажоритарная система относительного большинства

Председатель -5 лет.

Президент может распустить.

В обеих палатах заместители, секретари, квесторы;

Бюро палаты

Совещание председателей

6 постоянных комиссий.

Подномочия Парламента:

-Ограниченный перечень сфер по которым может принимать законы.( вопросы гражданства, сем отношения, наследственное право и тд)

-определение основных принципов национальной обороны, мсу.

Принятие законов:

Законопроекты могут вносится в обе палаты.

3 чтения ( одобрение обеих палат)

Подписывается Президентом.

Финансовые законы только в НАЦИОНАЛЬНОЕ собрание.

Широко используется делегированное законодательствование.

-контрольные функции ( вопросы Правительству или министру, резолюция порицания)

-полномочия в сфере внешней политики и обороны.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА.

Суды ОЮ:

• трибуналы малой инстанции ( гр дела и уг дела небольшой тяжести)

• Трибуналы большой инстанции (большую часть гр и уг дел)

• Суды ассизов 3 судьи и 9 присяжных.

• Кассационный суд. ( возглавляет)

Специализированные суды :

• уголовные

• Гражданские

Административные суды:

• административные суды

• Административные апелляционные суды

• Государственный совет

Квазисудебный органы:

• Конст Совет

• Высокий суд Правосудия (12 деп НС и 12 членов Сената) реализация ответственности президента- ни разу не использовался.

• Суд правосудия республики ( по 6 от палат и 3 судей от Кас. Суда) ответственность членов Правительства.

МСУ.

Франция- децентрализованная уния.

Особенности:

• наличие заморских департаментов и заморских территорий

• Многоуровневость территориального устройства

• Сочетания на местах самоуправления и гос управления.

МСУ осущ в коммунах и департаментах.

22 региона- каждый обладает автономией

В каждом регионе создаются департаменты (всего 96)

Департаменты делается на округа ( надзор за коммунами)

Органы МСУ:

Региональный совет ( пропорциональная ИС по многомандатным округам) осуществляет ИВ.

В каждом департаменте - Генеральный Совет ( мажоритарная система)

Муниципальный совет- представительный орган ( срок 6 лет )

Префект- комиссар республики, назн Президентом.

Субпрефекты

Мэр коммуны.

Заморские территории имеют собственные законодательные и исполнительные органы. На каждой территории- представитель гос-ва.