Форма правления в станах лат-й америки

Форма правления в странах Латинской Америки закрепляет­ся в текстах основных законов страны — конституций

отличительной особенностью функционирования системы государственных органов всегда было доминирование исполнительной власти. "Суперпрезидентская" форма правления подразумевает не только обширные полномо­чия президента, закрепляемые текстами конституций, но и их реальное осуществление на практике

Ряд латиноамериканских конституций уполномочивают президента "олицетворять нацию" или же провозглашают его "верховным главой нации". Все латиноамериканские конституции провозглашают президента главой государства. Он же возглавля­ет правительство и является верховным главнокомандующим вооруженными силами

 Немаловажное значение имеет руководство прези­дентом вооруженными силами, поскольку армия всегда играла и до сих пор играет значительную роль в государственной и поли­тической жизни латиноамериканских стран. Фактором, значительно усиливающим полномочия президента в "суперпрезидентской" республике, являются его обширные чрезвычайные полномочия, которые могут быть эффективно использованы практически в любых критических ситуациях, начиная от межгосударственного вооруженного конфликта и кончая внутренними беспорядками

Эта форма правления предусматривает принцип прямых выборов президента избирате­лями без каких-либо промежуточных органов или инстанций. По официальной трактовке президент получает мандат на управле­ние страной непосредственно "из рук народа", что дает ему пра­во противопоставить себя всем другим государственным органам и общественным организациям. Все это еще более усиливает пол­номочия президента и подчеркивает его независимость и самосто­ятельность. Латиноамериканская форма правления предусматри­вает невозможность переизбрания президента непосредственно на следующий срок

Следует отметить одну специфическую особенность некоторых латиноамериканских конституций, которые запрещают президен­ту покидать государственную территорию без специального, официально оформленного разрешения законодательного органа власти, когда выезд президента за границу без официальной сан­кции конгресса рассматривается как халатное оставление им сво­его высокого  государственного поста.

Президент и правительство в странах Латинской Америки.

            В системе высших органов государственной власти латино­американских стран (президент, правительство, национальный конгресс) ведущая роль традиционно принадлежала и принадле­жит президенту и возглавляемому им правительстпву

В абсолютном большинстве латиноамериканских стран пре­зидент является главой правительства, возглавляя кабинет ми­нистров. Кабинет министров не носит конституционного статуса; его состав, порядок формирования, ответственность и способ фун­кционирования устанавливаются обычно на основе политической практики главой правительства — президентом. Традиционно ка­бинет министров рассматривается самим президентом и тракту­ется латиноамериканскими исследователями как сугубо рабочий орган при президенте, своеобразный аппарат "помощников" пре­зидента. Такое откровенно приниженное положение кабинета министров призвано подчеркнуть главенствующую роль самого президента в системе государственных органов.

Президенту принадлежит руководящая роль в делах прави­тельства: он осуществляет надзор за деятельностью кабинета министров, председательствует на его заседаниях, определяет повестку дня заседания кабинета и решает все основные вопро­сы деятельности правительства. При принятии правительствен­ных решений мнение президента является определяющим. Ему принадлежит право координировать деятельность министров и возглавляемых ими министерств и других исполнительных орга­нов, разрешать спорные вопросы между ними, заслушивать от­четы министров. Министры руководят своими ведомствами в со­ответствии с общей политикой правительства и конкретными ука­заниями президента. Министры, хотя это и не зафиксировано в законодательстве, обязаны беспрекословно подчиняться главе правительства, строго выполнять любые его указания. В случае несогласия с мнением президента министр либо должен отка­заться от своего мнения, либо уйти в отставку.

По сути дела исполнительная власть в латиноамериканских странах полнос­тью концентрируется в руках президента, члены кабинета ми­нистров фактически не обладают никакой самостоятельностью, а сам кабинет выполняет лишь функции консультативного орга­на при президенте.

При этом конститу­ция разрешает президенту в особых случаях даже вводить своим декретом в действие ежегодный бюджет страны

В последние десятилетия проявляется тенденция ко все большему сосредото­чению законодательной инициативы в руках президента и воз­главляемого им правительства. Они являются главным источни­ком законопроектов, которые почти автоматически трансформируются конгрессом в нормативные акты, обладающие высшей юридической силой.

В современный период система органов местного самоуп­равления строится в соответствии с административно-тер­риториальным делением страны, одной из основных единиц ко­торого является муниципия. На муниципии делятся штаты и провинции. Основные принципы муниципального самоуправления обычно регулируются основным законом страны — конституцией, а в федеративных государствах — Бразилии, Аргентине, Мекси­ке и Венесуэле — также конституциями и законодательством штатов и провинций, которыми и определяется вся система местного самоуправления, его компетенция, порядок формирования и взаимоотношений с центральными органами государственной вла­сти и управления. Каждая муниципия управляется муниципали­тетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета.

Муниципии имеют права юридического лица й в соответствии с законом самостоятельно распоряжаются своим имуществом. В рамках своей компетенции муниципальный совет уполномочен из­давать постановления, административные циркуляры и положе­ния общего характера. В своем ведении муниципальный совет обыч­но имеет различные службы, ответственные за жизнеобеспече­ние населения соответствующей муниципии: службы торговли и центров снабжения питьевой водой, канализации, очистки мусо­ра, транспорта, общественного порядка, благоустройства улиц, парков, садов и тд.

Муниципии обладают значительной экономической самосто­ятельностью в социально-экономической области, в частности, они могут самостоятельно распоряжаться доходами, полученны­ми от принадлежащего им имущества, а также налогами и други­ми поступлениями, которые устанавливаются законодательными органами в пользу муниципий, и поступлениями из центрального бюджета на нужды местного самоуправления.

Муниципии в пределах установленных в отношении их зако­нов имеют право разрабатывать, утверждать и реализовывать систему районирования и планы развития муниципального хо­зяйства, участвовать в создании своих территориальных резер­вов и управлять ими, контролировать использование находящей­ся в их ведении земли