Законодательные органы в странах лат-й америки

В целом нет сомнения в том, что роль законодательных орга­нов стран Латинской Америки в системе государственных органов традиционно относительно слабая по сравнению с той, что игра­ли и пока еще продолжают играть в этой системе президент и правительство.

. Опре­деленным образом сказалось здесь и отсутствие в колониальный период их истории самостоятельных законодательных органов, длительное господство диктаторских режимов, незначительное развитие парламентских традиций и т. п.

Структура

Структура латиноамериканских законодательных органов

в максимальной степени приспособлена к осуществлению посред­ством законодательства воли правящих групп. В регионе суще­ствует как однопалатная, так и двухпалатная организация за­конодательных органов. Однопалатные законодательные орга­ны образуются в Коста-Рике, Гаити, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Панаме, Парагвае и, как правило, называются На­циональная или Законодательная ассамблея. Законодательные органы такой структуры существуют в основном в небольших слаборазвитых странах Латинской Америки. Часто на практике они выступают там в роли откровенного придатка сильной пре­зидентской и правительственной власти (Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай).

В подавляющем большинстве латиноамериканских стран пар­ламент имеет двухпалатную структуру и часто именуется Наци­ональным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Шта­тов Америки, скопирован с американского Конгресса и функцио­нирует во многом по его меркам.

Законодательные органы власти стран Латинской Америки формируются на основе конституционных норм, специальных из­бирательных законов и складывавшихся годами обычаев.

Порядок    формирования

Общепризнанной конституционной нормой является то, что голосование признается одновременно и правом и обязанностью гражданина, причем избирательное право является всеобщим, свободным, тайным и прямым для избрания законодательных органов. В соответствии с конституционными положениями ак­тивным избирательным правом обладают граждане, мужчины и женщины, достигшие 18-летнего возраста, обладающие поли­тической дееспособностью, т. е. не лишенные по решению суда каких-либо гражданских прав, в том числе права голоса, заре­гистрированные в избирательном списке. При этом в понятие обя­зательности голосования включается следующее: зарегистрировать­ся в избирательном списке; выполнять в обязательном порядке и безвозмездно избирательные функции, в том числе при необхо­димости участвовать в работе по проведению выборов (отказ мо­жет быть допустим лишь тогда, когда он обоснован уважительной причиной или чрезвычайными обстоятельствами, доказанными за­интересованным лицом в органе, который распорядился о его на­значении); голосовать на выборах в избирательном пункте по ме­сту жительства.

Порядок формирования законодательных органов власти ус­танавливается текстами латиноамериканских конституций. В ос­нове латиноамериканского избирательного права лежат принци­пы всеобщего, равного и прямого избирательного права при сво­бодном, но обязательном голосовании. 

Полномочия

Объем полномочий представительных органов стран Латинс­кой Америки, закрепленный конституциями и реально осуществ­ляемый на практике, весьма различен в зависимости от формы политического режима, установленного в стране

принятие и изменение конституции и законов страны;

утверждение государственного  бюджета и распределение го­сударственных финансовых ассигнований;

образование ряда государственных органов, избрание долж­ностных лиц и контроль за их деятельностью;

судебные полномочия;

полномочия в области осуществления внешней политики го­сударства.

Помимо законодательства по общим и специальным вопро­сам важнейшими полномочиями латиноамериканских законодатель­ных органов является утверждение государственного бюджетпа и распределение государственных финансовых ассигнований

В компетенцию законодатель­ных органов стран Латинской Америки входит официальное из­брание президента и вице-президента страны при определенных условиях. Такие условия обычно оговариваются в конституциях и возникают тогда, когда ни один из кандидатов на эти должности не набрал требуемого законом большинства голосов или два кан­дидата получили абсолютно равное число голосов избирателей. В этом случае из двух кандидатов, набравших большинство или равное число голосов, конгресс путем тайного голосования изби­рает президента