4. Форма правления в странах ла

СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА

Принцип разделения властей - 3 независимые ветви формально, нет системы сдержек и противовесов, на практике - доминирование исп власти.

Ведущая роль - Президенту и Правительству.

Президент фактически осущ функционирование всей полит системы этмх стран.

Президент глава гос-ва, глава Правительства, Верховный главнокомандующий вооруж силами.

Гипертрофированные президентские полномочия.

Принцип прямых выборов президента избирателями без к-л промежуточных органов или инстанций.

Невозможность переизбрания Президента непосредственно на след срок- против уст диктатуры Президента; подчеркивает силу и значимость президентск власти.

Президент «олицетворяет нацию» / «верховный глава нации».

5. Законодательные органы

Роль законодательных органов слабая.

Причины: соц-эк, полит, исторические факторы;

Отсутствие в истории самост закдат органов; длительное господство диктаторских режимов и тд.

Зак/дат деятельность конгресса фактически привязана к ус­тановкам и политическим направлениям, навязываемым испол­нительной властью

Зак дат органы - "каучуковых" учреждений, которые только штампуют решения, предлагаемые президентом и его пра­вительством.

Но происходит процесс демократизации во многих ЛА странах -зак дат власть соревнуется с президентской.

Структура.

1) Однопалатные - Национальная/ Законодательная ассамблея ( в роли придатка президентской и правительственной власти)

Коста-Рика, Гаити, Гватемала, Парагвай, Сальвадор

2) Двухпалатные (бикамеризм) - Национальный конгресс = США

(Бразилия,Аргентина,Мексика,Венесуэла)

Порядок формирования.

Голосование признается одновременно и правом и обязанностью гражданина, причем избирательное право является всеобщим, свободным, тайным и прямым для избрания законодательных органов

Акт избирательным правом обладают граждане, мужчины и женщины, достигшие 18-летнего возраста, обладающие поли­тической дееспособность

.

Обязательства: зарегистрировать­ся в избирательном списке; выполнять в обязательном порядке и безвозмездно избирательные функции, в том числе при необхо­димости участвовать в работе по проведению выборов (отказ мо­жет быть допустим лишь тогда, когда он обоснован уважительной причиной или чрезвычайными обстоятельствами, доказанными за­интересованным лицом в органе, который распорядился о его на­значении); голосовать на выборах в избирательном пункте по ме­сту жительства.

От участия в выборах освобождаются:

- умалишен­ные; лица,

- находящиеся в местах заключения по приговору суда;

- лишенные политических прав (в том числе избирательного) по приговору соответствующего суда;

- военнослужащие рядового со­става;

- лица, не имеющие постоянного места жительства, и некот др категории граждан

Требования К кандидатам на выборную должность в Конгрессе или Ассамблее:

- национальное гражданство,

- определен­ного возраста,

- проживать в округе, от которого баллотируется кандидат, в течение определенного времени (от 1 года до 10 лет).

Депутатами не могут быть избраны действующий пре­зидент, министры правительства, префекты, супрефекты, губер­наторы, члены судов и прокуратуры, государственные служащие, находящиеся на действительной военной службе. Перечисленные лица, намеревающиеся выдвинуть свою кандидатуру на парла­ментских выборах, должны оставить свои посты не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования

Выборные должностные лица - председатель, вице-председатель, казначей, секретарь

Комиссии по работе палат - председатель палаты, его замы, руководители парламентских фракций или блоков.

Комитеты - постоянные комитеты; специальные комитеты по расследованию; временные комитеты;

Полномочия

принятие и изменение конституции и законов страны;

утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;

образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;

судебные полномочия;

полномочия в области осуществления внешней политики государства.

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРОЦЕДУРА- законотворческая деятельстность

Заимствована У США И ФРАНЦИИ

Обычно закреплены в регламенте Парламента (искл- в тексте Кции)

Сессия правомочна, если присутствует более половины состава депутатов.

В двухпалатных парламентах - совместные сессии, на которых решаются вопросы:

принятие поправок к конституции, принятие отставки президента, вице-президента, назначение лица, вре­менно исполняющего обязанности президента, предоставление чрезвычайных полномочий президенту, выборы судей верховно­го суда и ряд других

законодательный орган выполняет свои функции в течение такого периода времени, на который он был избран. Чаще всего досрочный роспуск законода­тельных органов власти осуществлялся в результате государствен­ных переворотов, после чего они не функционировали иногда в течение нескольких лет

обсуждение законопроекта в двух чтениях. В стра­нах, где предусмотрено три чтения законопроекта (таких мень­шинство), второе и третье чтение сводится только к формально­му провозглашению названия законопроекта, а обсуждение по существу осуществляется только при первом чтении. Регламента­ми палат предусмотрена также возможность принятия законопро­екта сразу после первого чтения. С этой целью возможно преоб­разование всей палаты в один постоянный комитет (так называемый комитет всей палаты) и принятие законопроекта без дополнитель­ных формальностей. По законопроекту обычно проводится откры­тое голосование, если палата не постановит иное. Для избрания некоторых должностных лиц, особенно если конгресс в специаль­но оговоренных случаях избирает президента или лицо, его заме­щающее, предусматривается проведение закрытого голосования

В двухпалатных законодательных органах одобренный одной палатой законопроект поступает на рассмотре­ние другой палаты, в которой процедура рассмотрения законо­проекта и ее основные стадии повторяются. При этом вторая палата может принять или не принять законопроект, поступивший к ней на рассмотрение, внести исправления, добавления и т. д. Если вторая палата полностью отказывает в одобрении законопро­екта, он не должен больше рассматриваться на данной сессии. Если вторая палата одобряет законопроект, но вносит в него свои поправки, то законопроект возвращается в палату, от которой он исходил, с изложением причин его частичного отклонения или изменения.

Законопроекты, одобренные обеими палатами, передаются президенту для промульгации.

Заключительная стадия законодательного процесса — опуб­ликование акта в официальном издании за подписью президента. Закон считается официально вступившим в силу (если в самом тексте не оговорено иное) только после появления в официаль­ном издании за подписью президента.