- •Тема 1. Административное право как отрасль российской правовой системы
- •Тема 2. Субъекты административного права
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •5 Вопрос
- •6 Вопрос
- •Тема 3. Исполнительная власть в Российской Федерации
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 4. Государственная служба
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 6. Ответственность в административном праве
- •I вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Глава 3 данного устава называет 3 группы дисциплинарных взысканий:
- •5 Вопрос
- •Тема 7. Административный процесс
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
- •4 Вопрос
- •Тема 8. Обеспечение законности в сфере исполнительной власти
- •1 Вопрос
- •2 Вопрос
- •3 Вопрос
1 Вопрос
Законность – это важнейший общеправовой принцип, предполагающий строгое и точное соблюдение и исполнение законов всеми государственными и негосударственными органами, а также физическими и юридическими лицами.
В сфере исполнительной власти законность имеет особое значение – это связано с тем, что:
Во-первых, исполнительная власть в своей деятельности охватывает все сферы жизни общества и тем или иным способом воздействует на законные права и интересы каждого члена общества. Законность в этом случае обеспечивает защиту данных прав и интересов от возможного негативного воздействия со стороны государства.
Во-вторых, исполнительная власть осуществляется широким кругом уполномоченных государственных органов и должностных лиц. Законность обеспечивает унификацию деятельности всех названных субъектов, сохраняя тем самым единство системы исполнительной власти.
В-третьих, названные государственные органы и должностные лица осуществляют правотворческую деятельность, самостоятельно устанавливая новые правовые нормы. Законность обеспечивает соответствие данных норм действующему законодательству и тем самым обуславливает единство системы законодательства в РФ.
В-четвертых, исполнительная власть является административно-распорядительной деятельностью с правом применения мер государственного принуждения. Законность ограничивает возможный произвол со стороны государственных органов и должностных лиц, применяющих такое принуждение.
В исполнительной власти законность может обеспечиваться двумя основными способами: путем осуществления контроля или надзора.
Контроль – это особый вид деятельности, предполагающий систематическое наблюдение за деятельностью отдельных субъектов, с целью выявления, предотвращения и пресечения возможных негативных отклонений от заранее заданных параметров. Контроль как вид деятельности характеризуется следующими признаками:
а) контроль осуществляется преимущественно в отношении подчиненных субъектов.
б) порядок осуществления контроля устанавливается органами, его осуществляющими.
в) контроль осуществляется не только за соблюдением законности, но и за целесообразностью осуществляемых действий объектом контроля, т.е. орган контроля может отменить решение объекта.
г) по результатам осуществления контроля к субъектам могут применяться меры дисциплинарной, а в отдельных случаях административной и уголовной ответственности.
Контроль делится на следующие виды:
1. В зависимости от времени проведения на:
а) Предварительный контроль осуществляется с целью предотвращения условий, способствующих совершению правонарушений.
б) Текущий контроль осуществляется непосредственно в процессе осуществления деятельности с целью пресечения совершаемых правонарушений.
в) Последующий контроль или проверка исполнения. На данном этапе устанавливается соответствие достигнутых результатов деятельности заранее установленным параметрам.
2. В зависимости от субъекта осуществляющего контроль:
а) государственный (контроль Президента РФ, контроль законодательных, исполнительных и судебных органов власти)
б) общественный
в) аудиторский
Второй способ обеспечения законности – это надзор, который является разновидностью контроля, однако обладает рядом отличительных признаков:
а) надзор осуществляется только специально уполномоченными государственными органами. Орган надзора не может отменить решение объекта, т.е. не вмешивается в текущую деятельность объекта.
б) надзор осуществляется за соблюдением специальных правил, обычно установленных этими органами.
в) надзор осуществляется только в отношении неподчиненных лиц.
г) по результатам надзора применяется меры административной и уголовной ответственности.
Выделяют 2 вида надзора:
- общий – осуществляется прокуратурой РФ
- специальный – осуществляется органами исполнительной власти.