1977 Года.

79. Структура, компетенция и механизмы функционирования высших

органов власти и управления союзных республик по Конституции СССР

1977 Года.

80. Структура, функционирование и компетенция органов суда и

прокуратуры по Конституции СССР 1977 года.

81. Основные права и свободы личности по Конституции СССР 1977 года.

52

82. Основные направления развития государства периода перестройки.

83. Основные направления развития права периода перестройки.

84. Комитет Конституционного надзора СССР: компетенция и основные

направления деятельности.

85. Изменения в государственно-политической системе в период

реформирования СССР и его распада (1985-1991).

86. Причины, исторические условия, задачи и основные направления

политики перестройки в СССР (1985-1991).

87. Изменение формы государственного единства СССР (1985-1991).

88. Изменения в гражданском, трудовом и земельном праве СССР (1985-

1991).

89. Изменения в уголовном и уголовно процессуальном праве СССР (1985-

1991).

90. Основные тенденции развития права Союза ССР и союзных республик

90-91-х годов XX века: усиление самостоятельности республиканского

законодательства, обновление законодательства и т.д.

91. Распад СССР и образование СНГ.

92. Законы о земле и собственности, хозяйственное право и приватизация в

постперестроечное время (1991-2000).

93. Образование Российской Федерации.

94. Преобразования в государственном аппарате Российской Федерации (92-

94 годы XX века).

95. Развитие формы государственного единства Российской Федерации (91-

93 годы XX века).

96. Конституция Российской Федерации 1993 года: основные положения. 

97. Развитие конституционного законодательства и принятие Конституции

РФ 1993 года.

98. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции

РФ 1993 года.

99. Основные направления развития права в Российской Федерации.

 100.Форма государства Российской Федерации и общая характеристика

действующего права

11111111111111111111111111111111

Второй Всероссийский съезд Советов

Осенью 1917г. в результате вооруженного восстания в Петрограде 25-26 октября,

организованного большевиками, произошел захват власти и II Всероссийский съезд

Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил себя высшим органом власти в

стране. Этот съезд издал ряд важных правовых актов, среди которых можно выделить:

Обращение «Рабочим, солдатам и крестьянам» - закрепило установление в России

советской власти, т. е. образование первого в мире советского государства. Это

обращение можно считать также первым источником советского права.

Декрет “О мире” — первый законодательный и дипломатический акт советской власти, в

основе которого лежал доклад В. И. Ленина, который учитывал самое насущное

требования народа — покончить с войной. Декрет предлагал всем воюющим сторонам

начать переговоры и заключить мирный договор

Мирные предложения большевиков страны Антанты отвергли и представители СНК были

вынуждены начать с Германией переговоры о перемирии и сепаратном мире (см.

Брестский мирный договор 1918 г.).

Декрет “О земле” –

1. помещичьи имения, монастырские, церковные земли со всем инвентарем

национализировались;

2. отмена права частной собственности на землю — земля становится

всенародным достоянием и переходит в пользование всем желающим ее

обрабатывать своим трудом;

3. недра земли, леса и воды, высококультурные хозяйства (плантации, питомники

и т. д.) должны перейти в исключительное пользование государства;

4. запрещение сделок с землей — изъятие земли из гражданского оборота;

5. запрещение использования наемного труда на земле;

6. уравнительный принцип распределения земли;

Параллельно с ликвидацией старых органов власти проходило формирование нового

государственного аппарата.

На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была

установлена следующая система органов государственной власти и управления:

1. Всероссийский съезд Советов – представительный орган советской власти;

2. Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) действовал в

перерывах между съездами;

3. Совет народных комиссаров (СНК) является правительством.

2222222222222222222222222222222222222222

Декрет о мире

Декрет “О мире” — первый законодательный и дипломатический акт советской власти,

принятый вечером 26 октября 1917 г.. В основе лежал доклад В. И. Ленина, который

учитывал самое насущное требования народа — покончить с войной. Декрет предлагал

всем воюющим сторонам начать переговоры и заключить мирный договор на следующих

принципах:

1. “немедленный мир без аннексий и контрибуций”;

2. реализация права на самоопределение всех насильственно присоединенных

наций путем свободного голосования при полном выводе войск;

3. отмена тайной дипломатии.

 До заключения мирного договора предлагалось заключить трехмесячное перемирие.

Новое правительство выражало готовность рассмотреть любое предложение воюющих

сторон.

Мирные предложения большевиков страны Антанты отвергли и представители СНК были

вынуждены начать с Германией переговоры о перемирии и сепаратном мире (см.

Брестский мирный договор 1918 г.)

333333333333333333333333333333333

Декрет о земле

Одним из важных актов Съезда стал Декрет “О земле”. Крестьяне составляли не только

большую часть населения России, но и основу действующей армии. Декрет учитывал

интересы крестьян и основывался на их наказах

Он состоял из 5 вводных статей и собственно крестьянского наказа о земле.

Декрет определял следующее:

1. помещичья собственность на землю отменялась “немедленно без всякого выкупа”;

2. помещичьи имения, монастырские, церковные земли со всем инвентарем

национализировались

3. отмена права частной собственности на землю — земля становится всенародным

достоянием и переходит в пользование всем желающим ее обрабатывать своим

трудом;

4. недра земли, леса и воды, высококультурные хозяйства (плантации, питомники и т.

д.) должны перейти в исключительное пользование государства;

5. запрещение сделок с землей — изъятие земли из гражданского оборота;

6. запрещение использования наемного труда на земле;

7. уравнительный принцип распределения земли;

44444444444444444444444444444444444

Конституционное значение актов II и III Всероссийского Съезда Советов.  Особо следует отметить конституционное значение решений III Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, прошедшего в январе 1918 г. До этого съезды Советов рабочих и солдатских депутатов существовали и проводились параллельно со съездами Советов крестьянских депутатов; в январе произошло их объединение, и тем самым новая власть, как власть Советов, укрепилась. 25 января 1918 г. Съезд утвердил "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". В этом документе в обобщенной форме закреплялись основы общественного и государственного устройства Советской России.  "Декларация" объявляла Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которым принадлежит вся полнота власти в центре и на местах.  По форме национально-государственного устройства было принято коренное решение. Как известно, II Всероссийский съезд Советов объявил просто Российскую советскую республику, т.е. исходил из унитарной формы государства. И именно "Декларацией" Советская Российская Республика учреждалась как федерация советских национальных республик на основе свободного союза свободных наций. Государство стало называться РСФСР. В резолюции от 28 января 1918 г. "О федеральных учреждениях Российской Республики" съезд закрепил всю систему высших и местных органов государственной власти страны.

555

55555555555555555555

Деклара́ция прав наро́дов Росси́и — один из первых документов Советской власти, принятый Советом народных комиссаров РСФСР 2 (15) ноября 1917 год. Была подписана председателем Совета Народных Комиссаров Лениным Владимиром Ильичом и народным комиссаром по делам национальностей И. В. Сталиным.

В Декларации были провозглашены четыре основных принципа национальной политики^[1]:

1. равенство и суверенность народов России;

2. право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

3. отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;

4. свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

Декларация прав народов России (1917)

«Декларация прав народов России» один из первых документов Советской

власти принятый 2 ноября 1917 г. Он имел важное значение для реализации на практике

права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельного государства,

провозглашенного I и II Всероссийскими съездами Советов. Это создало правовую основу

для последующего признания независимости Финляндии

В Декларации резко осуждалась политика натравливания одной нации на другую,

проводившаяся царским правительством, а затем буржуазным Временным

правительством в отношении народов, населявших Россию. Этой политике

национального гнёта была противопоставлена политика добровольного союза народов

России.

В Декларации были провозглашены следующие основные принципы национальной

политики:

1. равенство и суверенность народов России;

2. право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и

образования самостоятельного государства;

3. отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и

ограничений;

4. свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп,

населяющих территорию России.

66666

7777777

Формирование социалистического права

Формирование основ нового права началось с изданием первых декретов II

Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его принципы. После съезда, в

период 1917-20 года были изданы важнейшие НПА положившие начало

социалистическому праву, среди них:

Декрет о суде № 1 отменявший действие старых законов, если они противоречили

«революционному правосознанию».

Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

В кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических

последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за

ним, отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей

рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не их частное дело.

Провозглашался принцип разделения имущества родителей и детей, запрещалось

усыновление.

Кодекс законов о труде РСФСР. В кодексе закреплялись нормы труда

(продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и для различных

условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для

подростков и женщин. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от шестнадцати

до пятидесяти восьми лет.

Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, явившиеся результатом обобщения

сложившейся с 1917 года практики нормотворчества в области уголовного права. 

Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к

социалистическому земледелию - вся земля определялась в качестве единого

государственного фонда. Фонд находился в непосредственном распоряжении

соответствующих наркоматов. Создаются совхозы, коммуны, общества. Целью

становится создание единого производственного хозяйства и постепенное

обобществление землепользования.

888888888888888888888888

Совет народных комиссаров - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти. Создан 26 октября 1917 года постановлением II Всероссийского съезда Советов, в котором, в частности, говорилось: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных комиссаров». СНК создавался как исполнительный орган всецело подотчетный Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК.

Совет народных комиссаров (СНК, Совет министров) РСФСР и СССР (1917-1991). Высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти. Создан 26 октября 1917 года постановлением II Всероссийского съезда Советов, в котором, в частности, говорилось: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных комиссаров». В момент создания СНК включал 13 комиссий, заведовавших отдельными отраслями государственной жизни: внутренних дел, земледелия, труда, по делам военным и морским, по делам железнодорожным, по делам торговли и промышленности, по делам иностранным, по делам продовольствия, народного просвещения, финансов, юстиции, почт и телеграфов, по делам национальностей. Председатели этих комиссий - народные комиссары, назначенные съездом, - стали членами СНК. СНК создавался как исполнительный орган всецело подотчетный Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. В частности Конституция обязывала СНК незамедлительно информировать ВЦИК о всех своих решениях и постановлениях, а постановления и решения, имеющие большое политическое значение, представлять на рассмотрение и утверждение ВЦИК. Он же наделялся правом назначения наркомов и смещения их с должности. Однако с первых же дней своего существования СНК, руководимый Лениным, пользуясь отсутствием законодательно установленной компетенции ВЦИК и СНК, принимал декреты и постановления, т.е. осуществлял законотворческую деятельность и тем самым подменял ВЦИК.

99999999999999999999999999999999

10011010100000000000000000000

Второй раздел Конституции РСФСР "Общие положения", отмечал ее временный характер, "рассчитанной на настоящий переходный период". Он утверждал форму государственного устройства - государство "диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти". Главной целью такого государства провозглашалось "полное подавление буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти".

Конституция отражала реальное соотношение классовых сил в стране. В ней закреплены коренные принципы советской демократии. Советская демократия есть демократия для трудящихся, для подавляющего большинства народа. Этот принцип был недвусмысленно закреплен в Конституции РСФСР 1918г. Статья 7 провозглашала: "Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству - Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов".

Ст.10 Основного Закона гласила: "Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах". /6, с.304/

Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось и два конкретных случая такого лишения. Ст.65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Ст.19 ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей: военно-транспортных, военно-строительных и т.п.

Характерной чертой советской демократии являлся ее интернационализм. Демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст.22 Конституции: "Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, признавая равные права за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия".

Этой общей норме соответствовали две специальные статьи Конституции. Ст.21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст.20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов "без всяких затруднительных формальностей" права российского гражданства.

Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному Закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение.

Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод: свободу совести (ст.13), свободу слова и печати (ст.14), свободу собраний (ст.15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст.16).

Конституция отразила такую черту советской демократии, как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, она называет и важнейшие обязанности. Ст.18 Основного Закона РСФСР провозглашает всеобщую обязанность трудиться, а ст.19 - всеобщую воинскую обязанность. /2, с.65/

1 111 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 1 11 11

Избирательное право по конституции 1918 г

В условиях первых послереволюционных месяцев и Гражданской войны

многоступенчатая непрямая система выборов в советы разных уровней была

продиктована причинами технологического характера, а в последующее время она стала

своеобразным фильтром, препятствующим проникновению небольшевистских элементов

на верхние уровни принятия государственных решений.

Избирательное право было всеобщим для всех трудящихся граждан, достигших 18-

летнего возраста, вне зависимости от вероисповедания, национальности, пола,

оседлости и др.

Голосование могло быть как тайным, так и открытым.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила и право отзыва депутатов Советов.

Не имели права избирать:

1. лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

2. граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем,

кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование

денежными средствами и т. п.);

3. частные торговцы и посредники;

4. представители духовенства;

5. служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Конституция 1918 года наделяла избирательными правами и мужчин, и женщин, достигших 18 лет; даже иностранных граждан.Избирательными правами надеялись те, кто добывалсредства к жизни производительным иобщественно полезным трудом, а также солдаты советской армии ифлота.

Избирательных прав лишались:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход (проценты скапитала);

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозныхкультов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпусажандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего вРоссии дома;

е) душевнобольные и умалишенные, лица, состоящие под опекой;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления.

 

Избирательное право не было равным. От городов депутатов представлялось больше, чем от деревень. Всероссийский съезд Советов составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей. Съезды Советов составляются следующим образом: областные — из представителей городских Советов и уездных съездов Советов по расчету 1 депутат на 25000 жителей, а от городов — по 1 депутату на 5000 избирателей.

Выборы производятсяв дни, устанавливаемые местными Советами согласно инструкции ВЦИК.

Для проверки выборов могла быть назначена мандатная комиссия.

Последней инстанцией по кассации советских выборов является ВЦИК Советов.

Принцип императивного мандата: избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.

12 12 12 12 12 12