Вопрос 4. Субъекты конституционно-правовых отношений: понятие, особенности, виды.

Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений, регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически могут быть носителями юридических прав и обязанностей и которые приобрели свойства субъекта в силу норм конституционного права.

Особенностью КП является то, что круг субъектов КПО весьма широк, причем некоторые из них могут быть участниками только данных отношений и их невозможно представить в иных правоотношениях.

Субъекты конституционно-правовых отношений разделяются на индивидуальные (физические лица) и коллективные.

К индивидуальным субъектам относятся:

а) граждане РФ;

б) иностранные граждане;

в) лица без гражданства;

г) лица с двойным гражданством.

Иностранные граждане ограничены в некоторых правах (прежде всего, политического характера), но им на конституционном уровне гарантированы все личные права. Также иностранные граждане исполняют соответствующие обязанности (в частности, по уплате законно установленных в РФ налогов и сборов). Правовой статус иностранцев различается в зависимости от вида проживания на территории России: у постоянно проживающих и временно проживающих права различны.

Более широкую классификацию имеют коллективные субъекты конституционно-правовых отношений:

а) Государство.

б) Субъекты РФ.

в) Государственные органы и учреждения.

г) Органы местного самоуправления.

д) Общественные объединения (в частности, политические партии).

е) Некоторые другие субъекты (например, окружные избирательные комиссии, не являющиеся государственными органами).

Универсальным конституционно-правовым субъектом является многонациональный народ РФ, принявший на всероссийском референдуме Конституцию РФ.

Вопрос 5. Источники конституционного права как отрасли права: понятие, особенности и виды.

Источниками КП являются нормативно-правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. Источники КП - форма закрепления (внешнее выражение) общих правил поведения, регулирующая КПО.

Особенности источников КП:

- они составляют определенную иерархию, в которой одни акты имеют более высокую юрид. силу по отношению к другим

- существует особый порядок принятия НПА, их отмены и признания утратившими силу

- источники влекут за собой определенные последствия, обеспечиваются силой гос. принуждения.

Нормативные правовые акты (НПА) - источники КП, многообразны и делятся на следующие виды:

1. НПА, действующие на всей территории РФ - особое место занимает Конституция РФ, являющаяся основным источником отрасли КП. Конституция характеризуется основополагающими нормами общего характера, широтой содержания своих норм, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ; федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы; федеральные конституционные законы; закон РФ о поправках к Конституции РФ (особый правовой акт); указы и другие нормативные правовые акты Президента, постановления палат Федерального собрания, постановления Правительства; регламенты палат Федерального Собрания; договоры между органами РФ и ее субъектами, международные договоры, договоры с конкретными субъектами Федерации;

2. НПА, действующие только на территории конкретного субъекта РФ - конституции республик и уставы других субъектов РФ; законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые законодательными и исполнительными органами субъекта и содержащие конституционно-правовые нормы;

3. НПА, действующие только на территории муниципального образования.

Источниками отрасли КП являются также:

1. правовые акты представительных органов МСУ, содержащие конституционно-правовые нормы (уставы (положения));

2. особого рода источниками считаются постановления Конституционного Суда РФ - хотя Суд и не является органом, принимающим правовые акты, однако содержащиеся в его решениях правовые позиции имеют юридическое значение. Так, на их основе утрачивают силу правовые акты, признанные не соответствующими Конституции. Аналогичный характер имеют и постановления конституционных и уставных судов субъектов РФ. На самом деле, акты суда (постановления) не должны быть источниками права, так как они не создают новой нормы права, а лишь толкуют уже действующую. Самое страшное, что постановления КС обжалованию не подлежат. Точно так же как комментарии к кодексам и законам не представляют собой НПА;

3. особое место занимают Декларации - Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года (I Съезд народных депутатов), Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года (Верховный совет РСФСР), Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года (Верховный совет РСФСР) - формулируются принципы, обязательные для всего конституционно-правового развития государства;

4. источники КП, действующие только на территории субъектов РФ - конституции республик и уставы других субъектов Федерации, носящие учредительный характер; содержат нормы, в обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов гос. власти; должны соответствовать и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам;

5. договоры - Федеративные Договоры (3 штуки) от 31 марта 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос. власти РФ и органами власти ее субъектов»

6. общепризнанные принципы и нормы международного права и международного договора (ч.4 ст.15 КРФ)

7. ФКЗ и ФЗ РФ

8. законы о поправках к Конституциям, о ратификации международных договорах

9. подзаконные акты (указы, распоряжения президента, постановления палат Фед.Собрания)

10. регламенты Гос.Думы.