Тема: Государство в политической системе общества

1. Понятие, структура и виды политической системы общества

2. Роль и место государства в политической системе общества

3. Государство и общественные объединения

Государство и политические партии

Государство и церковь

Государство и профсоюзы

Государство и СМИ

Государство и местное самоуправление

4. Нормативная основа политической системы общества

1. В науке существует два основных подхода к пониманию ПСО:

1. В узком смысле под ПСО понимается совокупность государственных и негосударственных организаций, участвующих в политической жизни страны. В зависимости от степени участия в политической жизни эти организации делятся на:

а) собственно-политические (государство, политические партии и движения, оказывающие активное воздействие на политику);

б) несобственно-политические (профсоюзы, молодежные, религиозные и другие, возникающие не в силу непосредственно политических, а в силу социальных, экономических и других причин), они не ставят перед собой задач активного воздействия в политических целях на государственную власть, но они играют определенную роль в политической жизни страны, особенно в период выборов, когда могут выступить в поддержку той или иной политической партии;

в) объединения, имеющие в своем содержании незначительный политический аспект (спортивные общества, общества охотников, автолюбителей и др.), политический оттенок в своей деятельности они приобретают только как объекты воздействия на них со стороны государственных и других политических по своему характеру организаций.

2. В широком смысле под ПСО понимается совокупность взаимодействующих между собой норм, идей, основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть. Поддерживая этот подход, выделим следующие компоненты ПСО:

а) институциональный или организационный, включающий государственные органы и организации, политические партии и движения, общественные объединения, средства массовой информации, органы местного самоуправления;

б) нормативный, включающий политические нормы и традиции, корпоративные нормы, содержащиеся в актах политических партий и общественных объединений, правовые нормы, регулирующие политические отношения;

в) функциональный, куда входят направления, формы, способы, средства, методы политической деятельности;

г) идеологический, включающий политическое сознание, идеологию, политическую культуру;

д) коммуникативный, включающий отношения внутри этой системы между ее элементами, внешние отношения политической системы с другими социальными системами (экономической, правовой, культурной и т.д.), а также международные отношения с другими государствами, политическими партиями, международными организациями.

Существуют различные классификации ПСО.

1. В зависимости от целей и задач ПС выделяют:

- командные ПС, ориентированные на использование принудительных, силовых методов управления;

- соревновательные, основанные на противостоянии, противоборстве различных политических и социальных сил;

- социопримирительные, нацеленные на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов.

2. По характеру взаимодействия выделяют:

- открытые ПС, взаимодействующие с другими ПС, осуществляющие обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями и т.д.

-. закрытые, где всячески затруднен обмен идеями, людьми, связь с внешним миром.

3. По характеру социальной среды, в которой возникают политические системы, можно выделить:

- тоталитарные ПС, основанные на распределительной экономике, вмешательстве государства в экономическую жизнь, подавлении инакомыслия, формировании государственной идеологии, религии, культуры, образования, науки, существовании одной господствующей партии, господстве бюрократии, политической элиты, номенклатуры, примате коллективизма над личностью, ее правами и свободами;

- либерально-демократические ПС, основанные на рыночной экономике, на практике и идеологии свободного предпринимательства, государственном обеспечении прав и свобод граждан, их безопасности и собственности, многопартийности, конституционном регулировании взаимоотношений государства, партий, профсоюзов, других организаций;

- смешанные или конвергенционные ПС, где плюрализм соседствует с политической нетерпимостью, призывы к обновлению, реформам сопровождаются попытками реставрации старых порядков. Такие ПС, как правило, нестабильны, противоречивы и эволюционизируют в другие системы.

4. Французский политолог ж.Блондель по содержанию и формам управления выделяет пять видов псо:

- либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

- коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

- традиционные ПС, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

- популистские ПС, преобладающие в развивающихся странах, использующие авторитарные методы управления, стремящиеся к большему равенству в распределении благ;

- авторитарно-консервативные ПС, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

2. В ПСО решающую роль играет государство. Политические партии, другие общественные организации могут появляться на определенных этапах развития ПС и исчезать, выполнив возложенные на них задачи. А государство в структуре ПС является необходимым составным элементом на протяжении всей истории развития политически организованного общества.

Особое место государства в псо обусловлено следующими причинами:

1. является организацией, объединяющей все общество, все население, проживающее на определенной территории;

2. является официальным представителем общества, выражает общие интересы;

3. обладает суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;

3. издает решения, имеющие обязательный характер на всей территории, для всего населения;

4. является организацией власти, правового принуждения, располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

5. имеет четкие границы политического пространства: территорию и население;

7. сосредотачивает в своих руках крупнейшие организационные и материальные средства, с помощью которых реализует свою политику.

Эти особенности не исчерпывают всей специфика государства как элемента ПСО, но вместе с тем являются определяющими в его взаимоотношениях с другими элементами ПС. Таким образом, государство – это единственная полновластная организация на территории страны, другие субъекты ПСО не обладают такими свойствами и полномочиями.

В ТГП существуют две точки зрения на место государства в ПСО:

1. государство является главным, центральным звеном ПСО

2. государство занимает особое место в ПСО, а ее главным звеном является личность.

3. Одним из показателей демократичности государственной власти являются взаимоотношения государства и общественных объединений - ОО. Демократичность гос. власти проявляется в стремлении государства к сотрудничеству с ОО, обеспечении их свободного развития и функционирования, гарантирования их самостоятельности в решении внутриорганизационных проблем.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. Признаки ОО:

1. добровольное объединение;

2. некоммерческий характер;

3. негосударственная структура;

4. действует на основе устава.

Классификации ОО:

В зависимости от организационно-правовой формы выделяют общ. организации, общ. движения, общ. фонды, общ. учреждения, органы общ. самодеятельности, союзы общ. объединений, политические партии.

По социальной сфере деятельности выделяют экономические, экологические, религиозные и другие объединения.

По территориальной сфере деятельности выделяют международные, общегосударственные, межрегиональные, региональные, местные ОО.

В РФ взаимоотношения государства и ОО основаны на следующих конституционных положениях:

1. никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

2. признается политическое многообразие и многопартийность;

3. все ОО равны перед законом;

4. запрещается создание ОО, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и целостности РФ, на подрыв безопасности страны, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, расовой, религиозной розни.

ОО создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности, гласности. В основе взаимоотношений Государства и ОО лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки.

Государство в отношении ОО осуществляет правовую регламентацию их деятельности, регистрацию в органах юстиции, поддержку их деятельности, соблюдение их прав и законных интересов, предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. ОО помогают государству решать задачи экономического, социального и культурного строительства.

Государство и политические партии. Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой, выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение определенных целей и идеалов. Признаки:

1. долговременность организации;

2. существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством;

3. нацеленность на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

4. поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов и других способов.

Политические партии классифицируют по различным основаниям.

1. По идейным основаниям их деятельности можно выделить:

- доктринальные, нацеленные на пропаганду и воплощение определенной идеологии (коммунистической, нацистской и т.д.);

- прагматические, ориентированные на защиту интересов определенного социального слоя или группы (предпринимателей, национальных меньшинств и т.д.);

- харизматические, объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку.

2. С точки зрения их отношения к правящему режиму:

- правящие монопольно;

- правящие в составе коалиции;

- оппозиционные.

3. В зависимости от их ориентации на ту или иную идеологию:

- левые партии, выступающие за ту или иную степень соц.равенства, усиление регулирующих функций государства в экономике, за целенаправленную политику в отношении лиц наемного труда и социально ущемленных слоев (коммунистические);

- центристские партии, стремящиеся примирить и согласовать интересы различных слоев общества, проводить политику в интересах большинства граждан (Единая Россия);

- правые партии либерального толка, отстаивающие ценности частной собственности и индивидуальные права и свободы и выступающие против активного вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан (республиканцы США, консерваторы Англии);

- правые партии националистического толка, ставящие на первый план интересы нации, сильного государства и общенационального единства, нацеленные на укрепление исторически сложившихся ценностей определенного народа и защиту их от разлагающего иностранного влияния (Национальный фронт во Франции).