Алексеев С.С. Теория государства и права.

Учебник для юридических вузов и факультетов

1998 г. 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Алексеев С.С. Теория государства и права. 1

Учебник для юридических вузов и факультетов 1

Глава 1. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 9

§ 1. Теория государства и права - фундаментальная наука 9

§ 2. Наука о государстве и праве и общественная практика 9

§ 3. Характеристика предмета теории государства и права 10

§ 4. Функции теории государства и права 11

Глава 2. МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 12

§ 1. Значение методологии в познании государства и права 12

§ 2. Общенаучные методы познания государства и права 13

§ 3. Специальные и частнонаучные методы теории государства и права 14

§ 4. Значение научных определений 14

Глава 3. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В СИСТЕМЕ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК И УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН 15

§ 1. Роль и место теории государства и права в системе гуманитарных наук 15

§ 2. Теория государства и права в системе юридических наук 17

§ 3. Теория государства и права как учебная дисциплина, ее задачи и функции 18

Глава 4. ОБЩЕСТВО, ЕГО СТРУКТУРА, СОЦИАЛЬНЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И РЕГУЛЯТОРЫ 19

§ 1. Общество: его понятие и структура 19

§ 2. Общество и его социальные и политические институты 19

§ 3. Общество и власть 19

§ 4. Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок 20

§ 5. Первобытное (догосударственное) общество 22

Глава 5. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 23

§ 1. Причины и условия возникновения государства и права 23

§ 2. Особенности возникновения права 24

§ 3. Основные теории происхождения государства 25

§ 4. Основные теории возникновения права 28

§ 5. Соотношение общества и государства 29

§ 6. Общество и право 31

§ 7. Человек, государство и право 31

Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭКОНОМИКУ, ПОЛИТИКУ И КУЛЬТУРУ 32

§ 1. Государственно-правовое воздействие на экономику 32

§ 2. Государственно-правовое воздействие на политику 34

§ 3. Государственно-правовое воздействие на культуру 36

Глава 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 37

§ 1. Общая характеристика политической системы общества 37

§ 2. Закономерности развития политической системы общества 38

§ 3. Государство в политической системе общества 40

§ 4. Право и политическая система общества 42

Глава 8. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО 44

§ 1. Понятие гражданского общества 44

§ 2. Структура гражданского общества 46

§ 3. Возникновение и развитие учения о правовом государстве 48

§ 4. Основные принципы правового государства 49

§ 5. О формировании правового государства в России 51

Глава 9. ПРОБЛЕМЫ ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА, ЕГО СУЩНОСТИ И ЗАКОНОМЕРНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ 53

§ 1. Государство - сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление 53

§ 2. Плюрализм в понимании и определении государства 54

§ 3. Признаки государства 55

§ 4. Сущность государства 56

§ 5. Экономическая, социальная и научная основы государства 57

§ 6. Закономерности развития государства 58

§ 7. Соотношение государства и права 59

Глава 10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ 60

§ 1. Понятие и свойства государственной власти 60

§ 2. Методы осуществления государственной власти 62

§ 3. Экономическая, социальная и нравственно-идеологическая основы государственной власти 63

§ 4. Государственная власть и идеология 63

§ 5. Легитимность и легальность государственной власти 64

§ 6. Властеотношения 64

§ 7. Соединение и разделение властей 65

§ 8. Государственная власть и государство 66

Глава 11. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 66

§ 1. Понятие, значение и объективный характер функций государства 66

§ 2. Классификация и эволюция функций государства 67

§ 3. Формы и методы осуществления функций государства 70

Глава 12. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА 70

§ 1. Понятие и значение механизма государства 70

§ 2. Структура механизма государства 71

§ 3. Понятие и признаки государственного органа 71

§ 4. Виды органов государства 72

§ 5. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства 74

Глава 13. ТИПЫ ГОСУДАРСТВА 75

§ 1. Типология государств 75

§ 2. Восточное государство 76

§ 3. Рабовладельческое государство 77

§ 4. Феодальное государство 78

§ 5. Буржуазное (капиталистическое) государство 78

§ 6. Социалистическое государство 80

Глава 14. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 80

§ 1. Понятие и значение формы государства 80

§ 2. Форма правления 81

§ 3. Форма государственного устройства 82

§ 4. Политический режим 83

Глава 15. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ 84

§ 1. Традиции российской государственности 84

§ 2. Советское государство, его исторический путь и распад 85

§ 3. Становление Российского государства и проблемы его укрепления 87

§ 4. Внутренние функции Российского государства 88

§ 5. Внешние функции Российского государства 90

§ 6. Механизм (аппарат) Российского государства 91

§ 7. Федеральные органы Российского государства 92

§ 8. Форма правления в Российском государстве 94

§ 9. Форма государственного устройства Российской Федерации 95

§ 10. Политический режим Российского государства 95

§ 11. Перспективы развития Российского государства 96

Глава 16. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРАВА 96

§ 1. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции 96

§ 2. Понятие права 99

§ 3. Право и закон 103

§ 4. Сущность права 103

§ 5. Принципы права 104

§ 6. Социальная ценность и функции права 106

Глава 17. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 107

§ 1. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм 107

§ 2. Право в системе социальных норм 109

Глава 18. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЕГО МЕХАНИЗМ 112

§ 1. Понятие правового регулирования 112

§ 2. Предмет правового регулирования 113

§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы 114

§ 4. Стадии правового регулирования 117

§ 5. Механизм правового регулирования 118

Глава 19. НОРМЫ ПРАВА 119

§ 1. Понятие правовой нормы, ее признаки 119

§ 2. Виды правовых норм 120

§ 3. Структура правовой нормы 122

§ 4. Внешнее выражение правовых норм 124

Глава 20. ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА. ПРАВОТВОРЧЕСТВО 125

§ 1. Понятие и виды форм (источников права) 125

§ 2. Правотворчество 126

§ 3. Правотворческий (законодательный) процесс и его этапы 127

§ 4. Принципы и виды правотворчества 128

§ 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации 130

§ 6. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве 133

§ 7. Пределы действия нормативных актов 133

§ 8. Систематизация нормативно-правовых актов 135

§ 9. Юридическая техника 135

Глава 21. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 136

§ 1. Понятие системы права 136

§ 2. Система законодательства 138

§ 3. Тенденции развития системы права и системы законодательства 139

Глава 22. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 140

§ 1. Понятие правосознания 140

§ 2. Структура правосознания 141

§ 3. Виды правосознания 142

§ 4. Правовая культура 143

§ 5. Правовой нигилизм 144

§ 6. Правовое воспитание и правовое обучение 145

Глава 23. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 146

§ 1. Понятие правоотношения 146

§ 2. Содержание правоотношения 147

§ 3. Субъекты права 148

§ 4. Объект правоотношения 151

§ 5. Юридические факты 152

§ 6. Виды правоотношений 153

Глава 24. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА 153

§ 1. Понятие толкования 153

§ 2. Способы (приемы) толкования правовых норм 155

§ 3. Результаты толкования 157

§ 4. Субъекты толкования 158

§ 5. Функции толкования 159

Глава 25. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС 161

§ 1. Реализация права 161

§ 2. Применение права 162

§ 3. Стадии применения права 163

§ 4. Акты применения права 166

§ 5. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии 167

§ 6. Юридический процесс 169

Глава 26. ПОВЕДЕНИЕ ЛЮДЕЙ В ПРАВОВОЙ СФЕРЕ. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ 171

§ 1. Поведение людей и право 171

§ 2. Правомерное поведение 172

§ 3. Правонарушение 174

§ 4. Злоупотребление правом 177

§ 5. Объективно противоправное деяние 178

Глава 27. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 178

§ 1. Понятие социальной ответственности 178

§ 2. Понятие юридической ответственности 179

§ 3. Цели и функции юридической ответственности 180

§ 4. Принципы юридической ответственности 181

§ 5. Основания юридической ответственности 184

§ 6. Порядок возложения юридической ответственности 184

§ 7. Виды юридической ответственности 185

§ 8. Юридическая ответственность и государственное принуждение 186

§ 9. Юридическая ответственность в системе юридических категорий 187

Глава 28. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК 188

§ 1. Законность - важнейшая правовая категория 188

§ 2. Содержание законности 189

§ 3. Требования законности 190

§ 4. Основные принципы законности 192

§ 5. Законность и законодательство 193

§ 6. Гарантии законности 194

§ 7. Правопорядок 198

§ 8. Правопорядок и общественный порядок 199

§ 9. Основные пути укрепления законности и правопорядка 200

Глава 29. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА 201

§ 1. Понятие и структура правовой системы 201

§ 2. Противоречия и закономерности развития правовой системы 203

§ 3. Значение правовой системы для формирования и развития гражданского общества 204

Глава 30. РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА 205

§ 1. Исторические и социально-культурные истоки российской правовой системы. Ее особенности и связь с правовыми системами мира 205

§ 2. Особенности советской правовой системы 209

§ 3. Становление и развитие правовой системы в Российской Федерации 211

Глава 31. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 216

§ 1. Человек и право 216

§ 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина 218

§ 3. Основные права и свободы человека и их классификация 219

§ 4. Обязанности человека и гражданина 220

§ 5. Гарантии прав человека и гражданина 221

§ 6. Правовой статус личности 222

Глава 32. ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ МИРА 223

§ 1. Классификация правовых систем 223

§ 2. Англосаксонская правовая система 224

§ 3. Романо-германская правовая система 228

§ 4. Мусульманская правовая система 231

§ 5. Социалистическая правовая система 234

§ 6. Система обычного права 235

Глава 33. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИРОВОГО ПРАВОПОРЯДКА 235

§ 1. Понятие и основания формирования мирового правопорядка 235

§ 2. Характеристика современного мирового правопорядка 237

В последнее время вышла в свет целая серия учебников, учебных пособий, курсов лекций, иных изданий по теории государства и права. В них достаточно основательно, нередко - на высоком научно-литературном уровне, освещаются основные вопросы этой дисциплины, осмысливаются глубокие перемены, происходящие в мире, особенно на территории бывшего Советского Союза.

Тем не менее, при всем обилии и разнообразии литературы по теории государства и права, я бы порекомендовал Вам, читатель, обратить повышенное внимание именно на эту книгу. Почему?

Во-первых, потому, что перед Вами не сборник теоретических материалов по вопросам правовой теории (что иной раз случается с книгами, названными учебниками), а именно учебник, воплотивший многолетний опыт преподавания теории государства и права в одном из крупнейших юридических вузов страны. В нем восприняты и развиты многие методические приемы, способы изложения сложных проблем теории государства и права, проверенные опытом и временем, строгая логическая последовательность и ясность изложения, четкие и краткие научные определения, иллюстрации теоретических положений схемами и примерами из современного конституционного и отраслевого законодательства. Во-вторых, предлагаемый Вашему вниманию учебник отличается современностью. Он отвечает на вопросы, выдвигаемые самой жизнью нашего российского общества: о развитии и укреплении российской государственности, о признании бесспорного приоритета прав, свобод человека и гражданина, о принципе разделения властей и его последовательной реализации, о становлении современной рыночной экономики, гражданского общества и правового государства, об изменении общественного и индивидуального сознания в современных условиях, ряд других - столь же важных и актуальных для нашего Отечества, его настоящего и будущего.

Все эти проблемы рассматриваются низлагаются в учебнике на уровне современной науки, свободной от идеологической апологетики, предвзятости, конъюнктуры, закостенелых догм. Вместе с тем, сохраняя достижения нашего отечественного правоведения, авторы учебника не идут на облегченные решения - внешне привлекательные, но подчас состоящие лишь в громких словах или в перестановке слов.

Так, авторы учебника не поддались соблазну создать впечатление будто бы нового подхода в науке, состоящего в том, чтобы дисциплину "государство и право" именовать впередь "право и государство" (к сожалению, такое новаторство, не ставшее предметом обсуждения среди преподавателей и ученых, воспринято учебной программой). Между тем, если не сводить понятие государства к узкоклассовым догмам, видеть в нем не "классовую машину", а выражение политически организованного общества, то первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы - об обществе, организованном в государство.

И наконец, в третьих, предлагаемый Вашему вниманию учебник нацелен не только на то, чтобы изложить основные проблемы государства и права в их современном понимании, но и подготовить студентов и всех изучающих правоведение к предстоящей им трудной работе - усвоению всей суммы сложных юридических знаний. Поэтому в соответствии с данными науки и многолетним опытом преподавания в учебнике подробно рассматриваются такие важные для изучения юридических дисциплин вопросы, как отрасли права, законодательство и его система, кодификация, юридическая техника и многие другие, без усвоения которых последующая работа над конституционным правом, гражданским правом, уголовным, трудовым и иными отраслями окажется тяжелой и малопродуктивной.

Так что перед Вами - добротный учебник. Он, вне сомнения, окажется надежным подспорьем при изучении одной из самых сложных политико-юридических дисциплин.

С. С. Алексеев,

профессор, доктор юридических наук,

член-корреспондент

Российской Академии наук

Глава 1. Предмет теории государства и права § 1. Теория государства и права - фундаментальная наука

Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое осмысление этих проблем - объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

На рубеже двух тысячелетий в мире происходят сложные, противоречивые и глубокие изменения и преобразования. Сказанное относится, прежде всего к бывшим социалистическим странам, где идет переход от командно-административной к рыночной экономике, где постепенно формируются гражданское общество и правовое государство. Подобные преобразования требуют адекватных изменений в государственном управлении и правовом регулировании.

Вместе с тем наше реформируемое общество уже столкнулось с продуктами собственной жизнедеятельности, с результатами проведения перестройки и реформ. Широкое использование в проводимых преобразованиях метода "проб и ошибок", бездумное заимствование иноземных рецептов, игнорирование собственных исторических традиций, социально-культурного наследия и национальных интересов, радикализм и самонадеянность реформаторов прервали эволюционное развитие общества, обернулись глубокими и многосторонними негативными последствиями, поставившими под сомнение и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание деструктивных процессов можно путем соединения стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и ответственным государственным управлением и правовым регулированием.

Под влиянием отмеченных противоречивых преобразований в российском общественном сознании, с одной стороны, размывались ценностно-идеологические установки и социальные ориентиры, с другой - разрушались многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того, в переходный период сравнительно быстро изменяются общественные отношения, государственные органы и текущее законодательство. Все это ставит перед теорией государства и права непростые проблемы. Она сама должна непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые научные достижения о государстве и праве, вырабатывать адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.

В наше время теория государства и права становится более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для восприятия и классического наследия прошлого, и новейших идей (независимо от того, как и где они появились). Она уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.

Любая теория, т. е. система идей, понятий, суждений, приобретает статус науки, когда поднимается до выработки обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов (механизм) использования этих знаний в общественной практике. Наука включает в себя творческую деятельность ученых по получению истинных знаний, а также всю сумму наличных знаний как результат научного производства. В отличие от других видов деятельности наука обеспечивает приращение знаний, открывает новые горизонты в соответствующей сфере и тем самым стимулирует любую другую деятельность.

Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний о государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.