kppp

Виды: Многопартийность, идеологическое разнообразие, сильная и устойчивая государственная власть во главе с Президентом РФ как гарантом Конституции РФ.

Юридические гарантии — правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод:

Виды: режим законности в стране; наличие эффективных правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих органов; высокая квалификация судей; высокий уровень юридической грамотности граждан.

В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвычайного положения и др.) возможно ограничение прав и

свобод человека.

Типичные формы ограничения прав и свобод:

Особый режим въезда в страну и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; введение комендантского часа; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

Омбудсманы в зарубежных странах-это должностные лица, которые обязаны следить за тем, чтобы государственные органы и должностные лица, не нарушали прав и свобод человека и гражданина.(Защитник народа –в Испании, Народная правозащита

–в Австрии). Он рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав, после того, как все законные способы исчерпаны, и если сочтет необходимым вновь возбуждает производство в соответствующих органах власти, предлагая им принять соответствующие меры. Сам же омбудсман правом разрешить дело обычно не обладает. Как правило, данный орган образуется парламентом .

32

Экономические права признаются за человеком как участником экономической жизни: право собственности (в том числе частной);право на осуществление предпринимательской деятельности;иные права.

Социальные права закрепляют определенные формы поддержки человека со стороны государства и общества. Самые распространенные из них:

•право на материальную помощь со стороны государства в старости, по болезни, в случае инвалидности, безработицы;

•права матери;

•право молодежи, студентов на поддержку со стороны государства;

•право на бесплатную медицинскую помощь.

33

Политические права характеризуют человека как гражданина, как участника политической жизни. Важнейшие из них:

• право избирать (активное избирательное право);

•право быть избранным (пассивное избирательное право);

•право участвовать в управлении государством;

•право на равный доступ к государственной службе;

•право на объединение;

•право на проведение митингов и демонстраций и т. д.

34

Права человека - это такие права, которые не зависят от гражданства и принадлежат всем без исключения людям, проживающим в государстве. В основном это личные, естественные права.

Права гражданина - те, которые принадлежат только гражданам государства - лицам, имеющим с данным государством устойчивую политико-правовую связь, которая подтверждается специальными документами и фактическим проживанием человека в стране. Только гражданам, как правило, принадлежат избирательное право, право создавать политические партии, право на доступ к государственной службе.

Личные нрава - такие, которые характеризуют статус человека как социально-биологического существа. Типичные личные права (они же часто и естественные):

•право на жизнь;

•право на свободу;

•право на достоинство;

•право на личную неприкосновенность;

•равенство всех перед законом;

•право на неприкосновенность частной жизни;

•равенство мужчины и женщины;

•право на неприкосновенность жилища;

•право на свободу передвижения;

•свобода мысли, совести, высказываний.

35

Политические партии – общественные объединения, главной целью которых является участие в осуществлении государственной власти.

Детально правовой статус политических партий регулируется законами о партиях, в которых устанавливаются условия членства, явочный или разрешительный порядок

образования партий, необходимое количество учредителей, порядок регистрации для приобретения прав юридического лица, обычно для создания партии созывается учредительное собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число

граждан, имеющих право быть членами партии (не менее 10 в Венгрии, 50 – в Польше, Болгарии). На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ.

36

●- представительство социальных интересов;

●- выработка программных установок, политической линии партии;

●- политическое образование и политическая социализация граждан, т.е. их политическое просвещение и научение, формирование свойств и навыков участия в политико-властных процессах

●- подготовка и выдвижение кадров для всех уровней системы организации государственной власти. По причине того, что смена власти в условиях демократии происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах «посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.

●-функция социальной интеграции — в силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.

37

Законодательство обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий: 1) понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме; 2) условий и порядка создания и прекращения политических партий; 3) требований к идеологии и программным положениям партий; 4) требований к их организационному строению и порядку деятельности; 5) финансово-экономической базы партий; 6) взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и

местного самоуправления

38

Традиционно их делят на:

●Либеральные(Либеральная партия в Великобритании, партия центра в Швеции)-требуют невмешательства государства в общественную жизнь

●Коммунистические строят программу на принципах марксизма-ленинизма

●Социал-демократические отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличения налогов (Лейбористская партия Великобритании)

●Консервативные выступают ща сохранение прежних порядков (Консервативная партия Великобритании)

Еще одно деление на

●Левых-ориентированы на изменения, не редко революционные

●Правых-ориентированы на традицию, ратуют за охрану и укрепление сложившихся форм политической организации

39

Партийная система - система взаимоотношений полит. партий с гос. и с др. элементами полит. системы общества. В большинстве гос. партии действуют на основании законодательства (конституций и спец. нормативных актов, регулирующих право граждан на объединение).

Партийные системы принято классифицировать в зависимости от количества действующих в стране партий. В большинстве гос. закреплена многопартийная система. Юр. разрешено создавать сколько угодно партий, главное, чтобы их деят-сть была легальной.

Однако для того чтобы наличие множества партий действительно способствовало осуществлению народовластия, необходима возможность чередования различных партий у власти в результате выборов. В некоторых странах (Италия, Мексика и др.) одна партия находилась у власти длительный период времени, что было вызвано рядом причин, не зависящих от степени совершенства законодательства. Однако бывает и другая ситуация, на пример, в Китае закреплена руководящая роль коммунистической партии, а создание иных партий допускается при условии их лояльности режиму. Разновидностью многопартийной системы следует считать 2партийную, т. е. наличие в гос. двух крупных партий. Она может быть официально закреплена в законодательстве, что встречается редко. Обычно же 2партийная система имеет фактический характер, когда в стране действует несколько партий, но у власти в течение длительного времени чередуется лишь 2 (США, Великобритания). Наименее демократичной принято считать 1партийную систему. Она также может складываться фактически, когда в стране существует лишь 1 партия, а создание других хотя и прямо не запрещено, но на практике невозможно (Куба, Вьетнам и др.). однопартийная партийная система может быть и официально установлена конституцией (Туркмения). В ряде мусульманских стран (Кувейт, ОАЭ, Катар и др.) деят-сть политич. партий запрещена, так как она разрушает единство религиозной общины (уммы). Условно это можно назвать ​беспартийной системой​.

40

Общественная организация это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей

Признаки

Добровольность

Некоммерческий характер

Негосударственная структура

Действие на основании устава

Классификация

Наиболее развитая сеть и количество союзов и ассоциаций образовалась в США. Их там насчитывается около 20 000

Примерный перечень, типичная схема американских союзов и ассоциаций выглядит примерно так: на первое место выносятся организации промышленников, организации

торговцев и профсоюзные (профессиональные). Речь идет о том, что все эти союзы не носят коммерческого характера, они не предназначены для извлечения прибыли. Главная их задача – универсальная и специализированная защита интересов их членов, координация работы, представление их интересов в других организациях. То есть, это организации, объединяющие реальных конкурентов и противников в сфере бизнеса, которые здесь выступают как одно целое. Отдельно выделяется группа организаций в области сельского хозяйства и сельского

производства. Важное отдельное место, привычное нам, занимает четвертая группа – научные, инженерные и технические организации. Культурные организации. Их также большое

множество, и включают они объединения художников, артистов, писателей, собирателей книг, композиторов, танцоров, фольклористов, историков. Очень важное место занимают организации социальной помощи. Это, может быть,

наиболее активные группы организаций. Туда входят организации, борющиеся против алкоголизма, организации, занимающиеся помощью лицам, вышедшим из мест лишения свободы. Серьезное место занимают фонды миллионеров. Наиболее известны фонды Рокфеллера, Форда, Дюпона. Это наиболее известные и старые фонды. Фонд Рокфеллера был образован в 1913 году. Вообще, главная идея фондов – сбор деньги на благотворительные цели. Первоначальным же мотивом для образования этих фондов

было укрытие или отстранение денег от налогов. Поскольку перевод денег на благотворительные цели не облагался и не облагается налогом, миллионеры, создатели этих фондов, считали целесообразным не выплачивать огромные суммы просто в бюджет,

аобразовывать свои фонды и делать добрые дела от своего имени,

ане от имени государства.

41

Принципы избирательного права – это основополагающие начала, имеющие руководящее значение, при проведении выборов в органы государственной власти и органы МСУ.

Принципы:

-всеобщее:

-прямое;

-тайное;

-добровольное;

-альтернативное;

-периодичное;

-свободное;

-гласное (публичное);

-законное;

-равное.

42

Началом официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. Она может быть установлена конституцией. Дальнейшая избирательная кампания проходит множество стадий. Это создание избирательных округов и избирательных участков, составление списков избирателей, формирование избирательных комиссий, предвыборная агитация и т.д.

Избирательные округа – наиболее распространенная разновидность избирательных единиц. Избирательный округ объединяет избирателей определенной территории или коллектива для выборов одного или нескольких депутатов. Число и нарезка избирательных округов по выборам в парламент обычно

определяются законом, иногда правительством (Италия), специальными комиссиями (Канада)

Избирательный участок – это пункт голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный подсчет поданных голосов.

Избирательные органы – это обычно избирательные комиссии, в странах Латинской Америки – избирательные трибуналы, избирательные советы, гражданский регистр (орган, который ведет списки избирателей). Избирательные органы могут формироваться судами (Коста-Рика, парламентом (Узбекистан), правительством (Австрия), органами местного самоуправления (местные избирательные комиссии на Украине.

Кандидат может быть выдвинут различными способами. Во-первых, возможно самовыдвижение кандидата (Вьетнам, Франция, Япония), но при этом обычно требуется, чтобы его поддержало своими подписями определенное число избирателей. Во-вторых, кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями. В-третьих, право выдвижения кандидатов предоставляется различным общественным объединениям (Белоруссия, Украина). В-четвертых, выдвижение кандидатов возможно избирателями или группой избирателей.

Абсентеизм и обязательность голосования. Массовое уклонение избирателей от участия в выборах называется абсентеизмом (от английского «отсутствование»).

Для привлечения избирателей к голосованию в законодательстве предусматривается несколько мер. Во-первых, это проведение государственными органами разъяснительной работы о необходимости участия граждан в голосовании, для чего выделяются средства из бюджета. Если установленный законом процент участия граждан в голосовании не будет достигнут, необходимо проводить повторные выборы или повторное голосование, что отвлекает от других дел и требует много сил и средств. Законы ряда стран устанавливают обязательность голосования, рассматривая участие в выборах не только как моральный долг, но и как юридическую обязанность. Такой порядок существует в Австрии, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Греции, Дании, Италии, Нидерландах, Турции и т.д.

43

Избирательная система, система голосования или система выборов — метод, процесс, процедуры выборов, для чего-либо или какого-либо, в обществе, организации, государстве или в союзе государств.

Существует 3 вида системы:

Мажоритарная - используется в настоящее время

вВеликобритании, Японии, США на выборах членов Конгресса,

вРоссии на выборах депутатов Госдумы (половина мест) и др.

Пропорциональная - используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.

Смешанная - 17 февраля 2014 года в РФ принята смешанная система выборов в Государственную Думу: 225 депутатов

избираются по мажоритарной системе относительного большинства,

225 — по пропорциональной избирательной системе. Также она используется в Австралии и Египте

44

Избирательный процесс - это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы.

Избирательный процесс состоит из определенных стадий:

1. Назначение выборов. Дата выборов может быть установлена конституцией (Коста-Рика, США, Латвия, Мексика). Обычно выборы объявляются указом

2.Установление избирательных округов. 3 Установление избирательных участков

4.Формирование избирательных органов. Эти органы ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют результаты выборов (избирательные комиссии, трибуналы, советы, гражданский регистр).

5.Регистрация избирателей и составление избирательных списков. В большинстве стран ведение списков избирателей относится к компетенции муниципальных властей. Существуют 2 системы:

- Постоянная - избиратель регистрируется лишь один раз (исправления вносятся лишь в случае смерти, изменении места жительства или фамилии - США);

- Периодическая - в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются и избиратели регистрируются вновь (Великобритания, Канада, Франция и др.).

6. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.

- Самовыдвижение - подача в надлежащий орган заявления кандидата; иногда требуется, чтобы такое заявление было скреплено подписями установленного числа избирателей (Вьетнам, Франция, Япония);

-Партийное выдвижение - официальное представление от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей (Австрия, Португалия, Египет, Швейцария). Частный случай - праймериз (первичные выборы - в США, Турции);

-Выдвижение общественным объединением (Белоруссия, Украина);

-Выдвижение избирателями или группой избирателей (Индия, Канада, Бельгия, Великобритания, Нидерланды).

Эти способы во многих странах комбинируются.

7. Предвыборная агитация. Начинается в большинстве стран после регистрации кандидата. Закон всегда определяет допустимые методы агитации, ее начало и время окончания. Самая

дорогостоящая стадия избирательного процесса (на выборах президента США в 1996 г. Было израсходовано 53 млрд. Долл.).

8. Голосование, т.е. подача голосов за выдвинутых кандидатов (обычно осуществляется лично, но в некоторых случаях допускается голосование по почте (Великобритания, Германия, Дания), по доверенности (Германия, Франция)

45

Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой

избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе.

При мажоритарной системе различают три вида большинства: квалифицированное, абсолютное и относительное. При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенный процент голосов, который должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Процент голосов избирателей при системе квалифицированного большинства может быть установлен не от числа проголосовавших, а от числа всех зарегистрированных избирателей.

При мажоритарной системе абсолютного (простого) большинства для избрания необходимо получить не менее 50% (минимум 50% плюс один голос) всех поданных голосов (часто не только поданных, но и признанных действительными; бюллетени же, признанные недействительными, из подсчета исключаются).

При мажоритарной системе относительного большинства кандидат (список кандидатов), чтобы быть

избранным, должен получить больше голосов, чем любой другой кандидат (список).

Мажоритарная избирательная система считается не совсем демократичной, т.к.

1) способствует только крупным партиям (маленькие партии практически не имеют шансов набрать такое большое количество голосов)

2) все голоса, поданные за другие партии, пропадают.

46

Пропорциональная избирательная система – это система, при которой мандаты распределяются пропорционально полученным голосам.

Для пропорциональной избирательной системы свойственны многомандатные округа (несколько депутатских мест на округ).

Например: 3 партии борются за 4 мандата в округе (100 тыс. избирателей). Количество голосов распределилось так:

●А – 50 тыс.

●Б – 30 тыс.

●В – 20 тыс.

Для того, чтобы распределить мандаты среди этих партий, необходимо сначала определить избирательную

квоту. Избирательная квота – это наименьшее количество голосов, необходимое для получения одного мандата.

Метод Кэра (метод естественной квоты)

Естественная квота определяется путём деления количества голосов избирателей на количество мандатов.

количество мандатов 4 мандата

А – 50 тыс. : 25 тыс. = 2 мандата Б – 30 тыс. : 25 тыс. = 1 мандат В – 20 тыс. : 25 тыс. = 0 мандатов Все мандаты не распределились.

Существует 3 метода распределения оставшихся мандатов:

1) метод наибольшей избирательной цифры (наибольшее количество голосов).

В примере мандат получит партия А.

2) метод наибольшего остатка (наибольшее количество

«неиспользованных» голосов)

А) 50 тыс. – 50 тыс. (2 мандата) = 0 неиспользованных голосов Б) 30 тыс. – 25 тыс. (1 мандат) = 25 тыс. неиспользованных голосов В) 20 тыс. (0 мандатов) = 20 тыс. неиспользованных голосов В данном примере мандат получит партия В.

47

Рефере́ндум — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся

в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Виды референдумов

●1.В зависимости от территориального состава участников выделяются общенациональный, региональный и местный референдумы.

●2. По содержанию решаемых вопросов референдумы делятся на конституционные, законодательные и иные

●3.По основаниям проведения (назначения) различают референдумы обязательный и факультативный. Обязательный референдум проводится когда вопрос может быть решен только на референдуме. Факультативный референдум проводится по инициативе субъектов, обладающих соответствующими полномочиями.

●4. По юридическим последствиям принимаемых решений референдумы бывают императивные и консультативные. Императивный референдум принимает юридически