iogp_ekz.docx-1

Азии, на Украинке и возник вопрос об установлении национально государственных отношений РСФСР и других советских республик (За авт-Сталин За конфУкр Бел)

Ленин изложил свою идею будущего образования

СССР, основанную на следующих принципах:

•добровольность союза как гарантия прочности

•полное равноправие всех наций и народностей

•свободное развитие каждой республики в рамках союза

•федерация – как форма государственного устройства

30 декабря 1922 года в Москве открылся I съезд советов союза СССР (РСФСР БССР УССР ЗСФСР) который юридически оформил образование СССР, он утвердил декларацию и договор об образовании СССР

•Декларация об образовании СССР раскрывала причины, преимущества и принципы объединения

•Договор определял систему общесоюзных высших органов власти и управления а также

взаимоотношения центра и республик входящих в союз

Кроме того I cъезд советов союза избрал ЦИК СССР

(Калинин, Петровский, Червяков, Нариманов). 35 Конституция СССР. Общая характеристика Первая Конституция СССР вошла в историю как

Конституция СССР 1924г. Она состояла из 2 разделов, 11 глав и 72 статей Конституция СССР 1924 г. завершила оформление

принципиально нового государства - Союза Советских Социалистических Республик. В дальнейшем последовало изменение республиканских конституций с целью их привидение в соответствие с общесоюзным документом В ходе ее разработки также была отмечена

необходимость создания в системе высших органов

СССР специального органа представительства национальностей. И на завершающей стадии совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам

ЦИК СССР – Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы.

36 проблема государственного суверенитета Конституцияпрямо не говорит о суверенитете Союза. Однако его наличие вытекает из всего содержания закона. Советский Союз осуществляет важнейшие функции суверенного государства: внешние сношения, оборону страны, руководство некоторыми другими стратегическими объектами (транспорт, связь и т.п.). А вот суверенитет республик всячески подчеркивается (дань сепаратистам) В действительности, конечно, получается не совсем так. В конституции, круг компетенции Союза очерчен исчерпывающе, а права республик как бы безграничны (Суверенитет республик ограничен лишь по предметам отнесенным Конституцией к ведению союза), но все дело в том, что компетенция Союза включает в себя громадные правомочия и к тому же по ключевым вопросам (ст. 1). То есть мы видим, что формальноОсновной законделает уступки перед сепаратистами, но на деле

создает мощное государство, которое приобретает в свои руки важнейшие рычаги управления и к тому же в достаточном количестве.

37 Структура и компетенция органов государственной власти по Конституции 1924

Съезд Советов СССР

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов (один депутат от 25 тыс. избирателей) и от губернских съездов Советов (один депутат от 125 тыс. избирателей).

В компетенцию Всесоюзного съезда Советов входили все без исключения вопросы, которые Конституциейбыли отнесены к ведению

Союза. Они принимали акты конституционного значения а также решали важнейшие вопросы развития сельского хозяйства, финансов, промышленности, советского строительства, проблемы внешней политики.

ЦИК

Впериод между съездами высшим органом власти был Центральный исполнительный Комитет

СССР (ЦИК СССР).

ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоявшего из представителей союзных и автономных республик (пять депутатов от каждой) и автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

Президиум ЦИК СССР.

Впромежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум ЦИК

Совет наркомов.

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входили председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными:иностранных дел,

военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Пять наркоматов были объединенными: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ.

Ряд наркоматов были республиканскими: юстиции,

внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Каждая республика, входящая в СССР, имела свой Совет народных комиссаров (из несоюзных и объединенных комиссариатов), союзные комиссариаты посылали туда своих уполномоченных.

Верховный суд СССР.

а) дача верховным судам союзных республик руководящих разъяснений по вопросам общесоюзного законодательства; б) дача заключений о законности тех или иных

постановлений союзных республик с точки зрения

Конституции; в) разрешение судебных споров между союзными республиками;

г) рассмотрение дел по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности.

Прокуратура ВС СССР

Прокурор ВС СССР и его заместитель назначаются Президиумом ЦИК. На обязанности прокурора Верховного Суда Союза Советских Социалистических Республик лежит дача заключений, поддержание обвинения в заседании его и, в случае несогласия с решениями заседания ВС СССР, опротестование их в Президиум ЦИК. Также на прокуратуру возлагается надзор за деятельностью ОГПУ

ОГПУ Создано в целях объединения революционных

усилий союзных республик по борьбе с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и

бандитизмом а также охрана железнодорожных и водных путей сообщения, выполнение особых поручений Президиума ЦИК и СНК 38 Конституция РСФСР 1925. Общая характеристика

Конституция РСФСР 1925 года — утверждена Постановлением XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года. Её принятие обуславливалось вхождением РСФСР в состав новообразованного Союза ССР и приведением российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). Новая Конституция отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Были несколько изменены и задачи — в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», то в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма» и ничего не говорилось

о других странах.В первоначальном виде содержала 6 разделов, 8 глав и 89 статей. В данную Конституцию вносилось несколько изменений, связанных с изменениями административно-территориального деления и реорганизации органов советского управления.

39 Органы ВД и органы безопасности в 30-40-е годы

В1930-40-е года, центральным органом СССРпо борьбе с преступностью и поддержанию

общественного порядка,

обеспечениюгосударственной безопасностистановится НКВД СССР в состав которого вошлиНКВД РСФСРиОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:

1.обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,

2.охрана социалистической собственности,

3.запись актов гражданского состояния,

4.пограничная охрана,

5.содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

Вразное время НКВД состоял из Главных управлений, сокращенно ГУ:

1.ГУГБ — Главное управление государственной безопасности;

2.ГУРКМ — рабоче-крестьянской милиции;

3.ГУПиВО — пограничной и внутренней охраны;

4.ГУПО — пожарной охраны;

5.ГУШосДор — шоссейных дорог;

6.ГУЛаг — лагерей;

7.ГЭУ — экономики;

8.ГТУ — транспорта;

В1946 году НКВД был преобразован в МВД

40 Трансформация политической системы в 30-40-х годах Конституция 1936 г. внесла существенные изменения в

политическую систему общества К середине 30-х, когда в стране произошла смена

курса выражавшаяся в решительном отказе от

ориентации на мировую революцию, провозглашение приоритетной защиты национальных интересов СССР

и требование закрепить все это в конституции. Это было необходимо для совместного противостояния набиравшему силу фашизму.

Была отражена новая социальная структура общества Она провозгласила что политической основой СССР

являются Советы депутатов трудящихся (вместо СРККРАД), экономической основой – социалистическая собственность, провозглашалось что Конституция закрепила победу социализма и ликвидировала эксплуататорские классы

41 Трансформация государственного аппарата в 30-40- х годах

42 Коллективизация с/х (1921-1924)

В 1929 году были решены все задачи возлагавшиеся на НЭП

1.Восстановление народного хозяйства

2.Стабилизация демографической ситуации

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. И начала проводиться политика коллективизации и индустриализации:

1.Проведение стройной системы коллективизации с/ х заключалась в ликвидации частной собственности и создании на их месте крупных механизированных колхозов

2.Индустриализация представляла собой процесс форсированного наращивания промышленного потенциала СССР, для сокращения отставания экономики от развитых стран

3.Главный принцип хозяйства СССР – Госплан.

К1935 годам меняется облик страны, она становится державой которая по объему производства вышла на 1 место. К 37 году более 90% крестьянских хозяйств и 99% посевных площадей были объединены в колхозы. После этого изменилась и социальная структура общества. Его структуру стали составлять рабочие и крестьяне, а эксплуататорский класс исчез и политическое руководство страны восприняло это как победу социализма

43 Судебная система и органы прокуратуры 30-30-х гг. Принятый в 1938 г. Закон «О судоустройстве» не внес существенных изменений в организацию и деятельность судебной системы СССР. В составе Верховного Суда СССР появилась судебно-надзорная коллегия. Созданный в 1936 г. НКЮ СССР

осуществлял управление судами всей страны. Однако, судебные функции могли осуществлять и т.н. органы внесудебной репрессии: Особое совещание при НКВД

– по политическим преступлениям, созданное в 1934 г., В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:

—надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР;

—наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

—возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

—надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительнотрудовых учреждений;

—общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

Прокуратуры союзных республик оставались в ведении наркоматов юстиции, Прокурор СССР

осуществлял лишь координацию их деятельности. Централизацию органов прокуратуры СССР

завершила Конституция 1936г., по которой прокуратуры союзных республик подчинились Прокуратуре СССР.

44 Индустриализация управления экономикой и пром-

ю

В 1929 году были решены все задачи возлагавшиеся на НЭП

1.Восстановление народного хозяйства

2.Стабилизация демографической ситуации

Со второй половины 1920-х годов начались первые попытки свёртывания НЭПа. И начала проводиться политика коллективизации и индустриализации:

1.Проведение стройной системы коллективизации с/ х заключалась в ликвидации частной собственности и создании на их месте крупных механизированных колхозов

2.Индустриализация представляла собой процесс форсированного наращивания промышленного потенциала СССР, для сокращения отставания экономики от развитых стран

3.Главный принцип хозяйства СССР – Госплан.

К1935 годам меняется облик страны, она становится державой которая по объему производства вышла на 1 место. К 37 году более 90% крестьянских хозяйств и 99% посевных площадей были объединены в колхозы. После этого изменилась и социальная структура общества. Его структуру стали составлять рабочие и крестьяне, а эксплуататорский класс исчез и политическое руководство страны восприняло это как победу социализма

45 Развитие советского права в 1930-е годы Право в рассматриваемый период все более приобретает роль инструмента укрепления,

установившегося в стране тоталитарного режима. Хотя формально декларировался принцип законности, на практике он не только не соблюдался, но постоянно нарушался. Характерным является постановление ЦИК и СНК СССР от 25 июня 1932 г. о революционной законности. Постановление предлагало государственным органам, прокуратуре обеспечить проверку поступивших заявлений о нарушениях революционной законности и принять решительные меры к их устранению. На практике же многие нарушения законности совершались самими государственными органами. Таковыми были,

например широко проводившиеся массовые репрессии в отношении невиновных людей.

В уголовном праве был принят ряд явно репрессивных законов, предусматривавших суровые наказания за некоторые преступления. 7 августа 1932 г. издается постановление «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной (социалистической) собственности». Постановление предусматривало возможность применения высшей меры наказания – расстрела с конфискацией всего имущества за хищение государственного и общественного (колхозного и кооперативного) имущества. Существенным изъяном постановления, делавшим его крайне репрессивным, являлось отсутствие четкого разграничения между мелкими и крупными хищениями.

Также было и с постановлением «О борьбе со спекуляцией». В нем отсутствовало разграничение между мелкой, средней и крупной спекуляцией. Это приводило зачастую к назначению наказаний, несоизмеримых с содеянным.

Согласно Закону об измене Родине от 8 июня 1934 г. суровой уголовной ответственности подлежали не только военнослужащие, непосредственно виновные в этом преступлении, но и члены их семьей, если они знали и не сообщали об этом (лишение свободы от 5 до 10 лет).

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. за ряд тяжких преступлений был снижен до 12 лет предельный возраст привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних. При этом к ним применялись все меры уголовного наказания без исключения.

46 Конституция 1936 г Общая характеристика Дать характеристику Конституции можно выявив причины ее принятия. Самыми главными среди них были:

Недостатки законодательного процесса по Конституции СССР 1924 года, в частности чрезмерная перегруженность законодательной функцией СНК

СССР

Необходимость отразить новую социальную структуру общества (Так как после коллективизации и индустриализации, к 1935 годам меняется облик страны, она становится державой которая по объему производства вышла на 1 место. К 37 году более 90% крестьянских хозяйств и 99% посевных площадей были объединены в колхозы. После этого изменилась и социальная структура общества. Его структуру стали составлять рабочие и крестьяне, а эксплуататорский класс исчез и политическое руководство страны восприняло это как победу социализма которую срочно нужно отразить в конституции)

И вот, после принятия Конституции 1936 года единственным высшим законодательным органом ставится исключительно Верховный Совет СССР. Законодательные полномочия не предоставлялись даже его Президиуму.

Политической основой СССР являлись Советы депутатов трудящихся(вместо СРККРАД), экономической основой – социалистическая собственность, провозглашалось что Конституция закрепила победу социализма и ликвидировала эксплуататорские классы 47 Развитие формы государственного единства в

СССР в 1930-1940-е года 1930–1941 гг. происходит увеличение количества

союзных республик в составе СССР, их границ и правового статуса.

В1936 г. в СССР была принята Казахская ССР (бывшая Киргизская автономная ССР в составе РСФСР).

В1937 г. ЗСФСР была упразднена, автономные республики, составлявшие эту федерацию, – Армения, Азербайджан и Грузия – вошли в состав СССР на правах союзных республик.

Всоюзную республику была преобразована также Киргизия (бывшая Кара-Киргизская автономная область).

В1940 г. в советские республики были преобразованы прибалтийские государства – Эстония Латвия и Литва. Они были немедленно приняты в состав СССР на