iogp_ekz.docx-1

опасным для Советского государства периодом. Отмена чрезвычайных мер, расширение демократических прав были тут же использованы буржуазными слоями, особенно кулачеством на селе. Все это привело к тому, что в системе права периода НЭПа сочетаются 2 противоположных процесса:

1.отмена чрезвычайных норм;

2.усиление репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения государственных преступлений.

За прошедшие годы накопился большой нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 года было более 4 тысяч нормативных актов, которые требовали их кодификации. В 1922-1924 гг. эта работа была проведена и появились соответствующие кодексы.

В мае 1922 г. принят Уголовный кодекс РСФСР, в том же году был введен в действие УПК, в 1922 г. утвержден Земельный кодекс РСФСР. В 1923 г. был введен кодекс законов о труде и Гражданский кодекс РСФСР, а с 1 сентября 1923 г. начал действовать Гражданско-процессуальный кодекс. В 1924 г. появился Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Был разработан также Таможенный кодекс. Велись работы над административным кодексом, но он не был принят. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых затем были приняты аналогичные кодексы.

25Развитие советского права в период НЭПа В 1922-1923 гг. была проведена кодификация норм

советского права. Во всех отраслях права в связи с введением НЭПа произошли большие изменения.

За прошедшие годы накопился большой нормативный материал. В РСФСР к концу 1922 года было более 4 тысяч нормативных актов, которые требовали их кодификации. В 1922-1924 гг. эта работа была проведена и появились соответствующие кодексы.

В мае 1922 г. принят Уголовный кодекс РСФСР, в том же году был введен в действие УПК, в 1922 г. утвержден Земельный кодекс РСФСР. В 1923 г. был введен кодекс законов о труде и Гражданский кодекс РСФСР, а с 1 сентября 1923 г. начал действовать Гражданско-процессуальный кодекс. В 1924 г.

появился Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Был разработан также Таможенный кодекс. Велись работы над административным кодексом, но он не был принят. Кодексы РСФСР служили образцом для союзных республик, в которых затем были приняты аналогичные кодексы.

26 Вещные и обязательственные права по ГК РСФСР

1922 г.

Вещных прав 3:

•Право собственности

•Право застройки

•Залог.

Три вида собственности:

Кодекс предусматривал государственную, кооперативную и частную собственность. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их подвижной состав и летательные аппараты – все это было государственной собственностью. Предметом частной собственности могли быть:

строения, предприятия (с числом рабочих не выше установленного законом), орудия производства, ценности, предметы домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Кооперативной собственностью могли быть предприятия с неограниченным числом работающих. Застройка. Нужна чтобы на частные средства возводились помещения (преимущественно жилые). Частнику – выгода в том, что по моменту застройки он сперва может получать выгоду – сдавать. Застройку можно взять и на готовое здание – в целях ремонта. Сроки – для деревянных зданий – 20 лет, для каменных – 49. К концу НЭПа срок – 60 лет.

Залог - в силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. Обязательства.

Основания возникновения. Возникали из нескольких оснований.

1.Из договоров

•простые

•засвидетельствованные

•нотариальные

2.Из причинения вреда

3.Из неосновательного обогащения (обогатившийся за счет другого без установленного договором основания) В наиболее выгодное положение ставятся трудящиеся. Например, работник мог быть освобождён от возмещения вреда, если будет малоимущим, а также возможна рассрочка

27Развитие государственного механизма СССР в период НЭПа Перестройка системы госаппарата в период НЭПа

была обусловлена следующими причинами:

1. отпала необходимость в чрезвычайных мерах подавления классовых противников (ВЧК упраздняется, ревтрибуналы отменяются и т.д.);

2. экономическая политика государства меняется, на смену военно-административным мерам приходят новые с использованием экономических рычагов

3. необходимость укрепления законности (отсюда перестройка судебной системы, учреждение арбитража и.т.д.);

Прокуратура и адвокатура. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокуратуре. На прокуратуру возлагалось:

•осуществление надзора от имени государства за законностью действий,

•наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием,

•поддержание обвинения в суде;

•наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

Эти 4 функции сохраняются затем во всех последующих положениях о прокуратуре. Одновременно с Положением о прокурорском надзоре было принято Положение об адвокатуре. Согласно «Положению об адвокатуре» коллегии защитников создавались при областных отделах юстиции на добровольных началах, оплата труда производилась клиентами

Судебная реформа 1922. В 1922 г. было принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее

начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

•народный суд в составе постоянного народного судьи;

•народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

•губернский суд;

•Верховный суд РСФСР и его коллегии. Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для

губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих.

Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов. 28 Функции прокуратуры и судебных органов СССР в период НЭПа Прокуратура и адвокатура. В мае 1922 г. ВЦИК

утвердил Положение о прокуратуре. На прокуратуру возлагалось:

•осуществление надзора от имени государства за законностью действий,

•наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием,

•поддержание обвинения в суде;

•наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

Эти 4 функции сохраняются затем во всех последующих положениях о прокуратуре. Одновременно с Положением о прокурорском надзоре

было принято Положение об адвокатуре. Согласно «Положению об адвокатуре» коллегии защитников создавались при областных отделах юстиции на добровольных началах, оплата труда производилась клиентами

Судебная реформа 1922. В 1922 г. было принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

•народный суд в составе постоянного народного судьи;

•народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

•губернский суд;

•Верховный суд РСФСР и его коллегии. Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии 29 КЗОТ РСФСР 1922 г.

Вусловиях НЭПа и рыночных отношений отпала необходимость всеобщей трудовой повинности. Государство переходит к свободному найму рабочей силы. Это принципиальное отличие КЗОТа 1922 г. от КЗОТа 1918 г.

КЗоТ устанавливал две формы привлечения к труду. коллективный договор, который заключался между профсоюзом и администрацией предприятия, в нем оговаривались условия труда работников, уровень заработной платы, правила внутреннего трудового распорядка; трудовой договор, который заключался между

работником и администрацией. Трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника или нанимателя.

КЗоТ устанавливал исчерпывающий перечень оснований увольнения работника по инициативе работодателя (ликвидация предприятия, приостановление работ более чем на один месяц, дисциплинарные нарушения работника).

КЗоТ устанавливал 8-часовой рабочий день, выходные и праздничные дни, ограничивал сверхурочные работы 120 часами в год.

В связи с наличием в торговом обороте частного сектора КЗоТ заменил систему государственного социального обеспечения на систему социального страхования. Предприятия, пользующиеся наемным трудом, обязаны были уплачивать страховые взносы в страховые фонды. Социальное страхование гарантировало предоставление лечения, выдачу пособий при временной утрате трудоспособности, на кормление и уход за ребенком, по безработице, по инвалидности, членам семьи умершего работника. Сфера действия КЗоТ распространялась на все государственные и частные предприятия, кооперативы, общественные организации. Нарушение норм Кодекса влекло применение административной и уголовной ответственности к администрации государственных предприятий или к владельцам частных предприятий.

30 Судебная реформа 1922 года 31 октября 1922 г. ВЦИК утвердил «Положение о

судоустройстве» положившее начало новой судебной реформе. Данным нормативным актом создавалась единая судебная система:

•народный суд в составе постоянного народного судьи;

•народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

•губернский суд;

•Верховный суд РСФСР и его коллегии. Параллельно с единой системой народных судов РСФСР действовали специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии Верховный суд РСФСР был надзорной инстанцией для всех судебных органов, кассационной — для

губернских судов, первой инстанцией — по делам об особо опасных преступлениях.

Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военно-

служащих.

Осуществление предварительного следствия возлагалось на народных следователей, действующих при отдельных судебных учреждениях, следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста. Деятельность народных следователей находилась под контролем органов прокуратуры и губернских судов. 31 ГК РСФСР. Разработка и принятие, вещное право, обязательственное право и наследственное право

Втечение 1918 Совнарком РСФСР издал ряд декретов, лишавших граждан России права собственности. Были приняты декреты «Об отмене частной собственности на недвижимость в городах», «Об отмене права пользоваться сбережениями», «О национализации предприятий», Декрет ВЦИК "Об отмене наследования"

Гражданское право, рассматривалось как элемент старой государственной машины и поэтому было решено ее разрушить Так, кроме декретов в первые годы советской власти

была попытка разработки кодекса, который должен был называться «Кодексом экономических законов РСФСР». Дальше проекта дело не пошло. Идеи периода военного коммунизма также нашли в нем отражение – этот документ позволяет увидеть, что намечалось заменить гражданско-правовые методы регулирования административно-правовыми (жесткое планирование, исключение договорных отношений между предприятиями). Но проект Кодекса не был даже завершен

В1921 года X съезд РКП(б) принял решение перейти к НЭП. Постепенно отменялись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. Рекомендовалось шире развивать рыночные отношения, в связи с чем встала задача разработать и институты гражданского права. И с того дня начинается разработка нового ГК

22 мая 1922 принимается «Декларация об основных имущественных правах…», по которому реабилитируются вещные права, обязательственные права, наследственное право. Этот декрет являлся декларацией, провозглашавшей общие

принципиальные положения , а развернутую регламентацию должен был дать Гражданский кодекс, июль – составление нового варианта проекта было поручено сотрудникам НКЮ Гойхбаргу (Председательствовал в комиссии по разработке КЗоТ

1918 г).

Отличительными чертами ГК РСФСР 1922 г. были: с одной стороны наличие многоукладной экономики, товарно-денежных отношений, проведение нэпа, с другой - приоритет социалистического уклада в народном хозяйстве.

Вещных прав 3: Право собственности Право застройки Залог.

Три вида собственности:

Кодекс предусматривал государственную, кооперативную и частную собственность. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их подвижной состав и летательные аппараты – все это было государственной собственностью. Предметом частной собственности могли быть:

строения, предприятия (с числом рабочих не выше установленного законом), орудия производства, ценности, предметы домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота. Кооперативной собственностью могли быть предприятия с неограниченным числом работающих. Застройка. Нужна чтобы на частные средства возводились помещения (преимущественно жилые). Частнику – выгода в том, что по моменту застройки он сперва может получать выгоду – сдавать. Застройку можно взять и на готовое здание – в целях ремонта. Сроки – для деревянных зданий – 20 лет, для каменных – 49. К концу НЭПа срок – 60 лет.

Залог - в силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником обеспеченного залогом требования получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. Обязательства.

Основания возникновения. Возникали из нескольких

оснований.

1.Из договоров простые засвидетельствованные нотариальные

2.Из причинения вреда

3.Из неосновательного обогащения (обогатившийся за счет другого без установленного договором основания) В наиболее выгодное положение ставятся трудящиеся. Например, работник мог быть освобождён от возмещения вреда, если будет малоимущим, а также возможна рассрочка Наследственное право.

Наследство – по закону и по завещанию. Передаваемое наследство не должно превышать стоимости 10 тысяч золотых рублей

32Земельный кодекс 1922 г.

Проведение нэпа требовало согласования земельного законодательства с новыми условиями хозяйствования, которое нашло свое законодательное закрепление в Земельном кодексе РСФСР, принятом

1922 г.

Земельный кодекс РСФСР состоял из Основных положений и 3 частей:

•О трудовом землепользовании;

•О городских землях и государственных земельных имуществах;

•О землеустройстве и переселении.

Земельный кодекс РСФСР провозглашал отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельскохозяйственного назначения объединялись в единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема.

Все сделки с землей (покупка, продажа, завещание, дарение, залог) запрещались под страхом уголовного наказания.

Государство могло предоставлять землю лишь во владение и пользование.

Правом пользования могли обладать трудовые землевладельцы и их объединения, городские поселения, государственные учреждения и предприятия. Право на пользование землей для

ведения сельского хозяйства при условии ее обработки своим трудом имели все граждане РСФСР. Земля предоставлялась в бессрочное пользование, которое могло быть прекращено только на основании закона.

Земельный кодекс РСФСР устанавливал следующие формы землепользования: общинное с уравнительными переделами между дворами, участковое (отрубные и хуторские участки) и товарищеское (сельскохозяйственная коммуна, артель, товарищество по общественной обработке земли).

По Земельному кодексу РСФСР правом рассмотрения земельных споров наделялись земельные комиссии

33Уголовный кодекс. Основные положения Уголовный кодекс РСФСР признает преступлением всякое действие и бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядка.

Уголовный кодекс РСФСР объявляет законной аналогию и обратную силу уголовного закона, что на практике приводит к усилению судебного усмотрения в оценке правонарушения и назначения наказания.

Из числа преступных деяний была исключена спекуляция, что было обусловлено проведением нэпа. Особенностью УК стало введение составов контрреволюционных преступлений как наиболее опасных.

Контрреволюционным признавалось всякое действие, нацеленное на уничтожение революционных достижений, свержение советской власти, оказание помощи международной буржуазии, целью которой было свержение советского строя путем интервенции, шпионажа, финансирования и др.

В качестве высшей меры наказания предусматривается смертная казнь в виде расстрела, далее по тяжести следует изгнание из РСФСР на определенный срок или бессрочно, лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества и т. д.

34Создание СССР. Договор и Декларация

В ходе гражданской войны была установлена советская власть в Белоруссии, Закавказье , Средней