iogp_ekz.docx-1

Вскоре встал вопрос о кодификации советского уголовного права, об обобщении накопившегося уголовного законодательства и судебно-трибунальной практики.

Такая работа была проведена в 1919 г. Наркоматом юстиции, который опубликовал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР. Этот акт содержал в себе нормы Общей части уголовного права и явился прообразом Общей части будущего Уголовного кодекса.

Особенности:

1.Руководящие начала не делились на общую и особенную части.

2.Общий репрессивный характер руководящих начал обусловил отсутствие в нем упоминания о формах вины, необходимой обороне, крайней необходимости как обстоятельств, влияющих на характер и степень ответственности лица.

3.Принцип назначения уголовного наказания: суд в этом случае должен был учитывать социальную принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») т. е. уголовное законодательство было классовым.

4.Система наказаний(по руководящим началам): внушение; общественное порицание; возмещение ущерба; отстранение от должности; конфискация имущества; лишение политических прав; объявление «врагом народа»; принудительные работы; лишение свободы; объявление вне закона; расстрел.

Меры уголовного наказания могли применяться и в административном, и внесудебном порядке органами ВЧК.

13 Конституция 1918 года. Основные положения Конституция РСФСР 1918 г. провозгласила и закрепила за гражданами ряд демократических свобод, включая свободу совести, свободу слова и печати, свободу собраний, свободу объединения во всякого рода союзы. Эти свободы, что вытекает из общего смысла Конституции, предоставлялись только трудящимся.

Также высшим проявлением советской демократии выступает употребление словосочетания ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИТА Органы государственной власти и управления:

1)всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом, в период между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган,

2)Совет народных комиссаров-орган общего управления РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты);

3)областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.

СНК всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК.

Все постановления и решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение ВЦИК 14. Избирательное право по конституции 1918 г

В условиях первых послереволюционных месяцев и Гражданской войны многоступенчатая непрямая система выборов в советы разных уровней была продиктована причинами технологического характера, а в последующее время она стала своеобразным фильтром, препятствующим проникновению небольшевистских элементов на верхние уровни принятия государственных решений.

Избирательное право было всеобщим для всех трудящихся граждан, достигших 18-летнего возраста, вне зависимости от вероисповедания,

национальности, пола, оседлости и др.

Голосование могло быть как тайным, так и открытым. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила и право отзыва депутатов Советов.

Не имели права избирать:

1.лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;

2.граждане, живущие на «нетрудовые доходы» (от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами и т. п.);

3.частные торговцы и посредники;

4.представители духовенства;

5.служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

15 Создание и развитие правоохранительных органов

(1917-1922)

В ноябре 1917 года наркомом ВД Рыковым А.И было подписано постановление «О рабочей милиции». К 1920 году в России сложилась стройная система органов милиции, на местах (в губерниях и уездах) создавались местные управления милиции, находившиеся в двойном подчинении: НКВД и исполкомов местных советов. Окончательно система милицейских органов сложилась к середине 1920 г. после того как ВЦИК утвердил Положение «о рабочекрестьянской милиции», возлагавшее на ее органы функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведению уголовного розыска и дознания по уголовным делам.

По «положению о НКВД» 1922 года на милицию возложено поддержание порядка и спокойствия в стране а также проведения в жизнь законов Советского государства, охрана учреждений и предприятий. Кроме общей, была создана ведомственная милиция для охраны государственных предприятий и учреждений, она разделялась на специальные виды в зависимости от характера охраняемых объектов и содержалась на средства обслуживаемых предприятий и учреждений 16 Создание и развитие репрессивныых органов

(1917-1922)

7 декабря 1917 г. Постановлением СНК образована ВЧК. Она создавалась при СНК как руководящий орган борьбы с контрреволюцией. Председателем был назначен Ф. Э. Дзержинский. На местах создавались губернские, городские и уездные ЧК. В их функции входило:

1.пресечение опасных для советской власти действий

2.вели по ним (вышеперечисленным) предварительное следствие

3.предавали виновных под трибунал

4.применяли меры административного воздействия (конфискация, высылки)

5.применяли внесудебные действия вплоть до расстрела (в годы войны)

Вцелом ВЧК сыграла заметную роль в защите интересов советского государства. В 1922 году декретом ВЦИК ВЧК было преобразовано в ГПУ при НКВД С образованием СССР ГПУ преобразовано в ОГПУ. На

нее возлагалось:

1.Борьба с контрреволюционными выступлениями, шпионажем, бандитизмом

2.Политическая охрана границ государства

3.Борьба с контрабандой

4.Охрана железнодорожных и водных путей сообщения

5.Выполнение особых поручений президиума ВЦИК и СНК

17 Реформа судебной системы 17-20-х годов XX века. Первые советские акты о суде Первоначальные правовые основы новой судебной системы были заложены Декретом о суде № 1, принятым в 1917 г.: ликвидировались старые

судебные органы, прокуратура, адвокатура, институт судебных следователей.

Создавалась новая судебная система, состоящая из местных судов (состояли из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей, которые избирались местными Советами, рассматривали незначительные гражданские и уголовные дела с участием обвинителей, защитников; предварительное

следствие велось единолично судьей), кассационных инстанций (ими являлись уездные и столичные съезды местных судей, которые рассматривали не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов).

Декрет о суде N 2 (февраль 1918 г.) санкционировал создание окружных судов(рассматривали дела, не входящие в подсудность местных судов)

Декрет о суде № 3 (июль 1918 г.) расширил подсудность местных судов, наделил Советы местных народных судей, создаваемых из судей низших судов, правом рассматривать кассационные жалобы. Положение о народном суде РСФСР (ноябрь 1918 г.) учреждался народный суд, состоящий из одного народного судьи (избирался Советами) и 2-6 заседателей (утверждались исполкомами Советов) (было исключено применение старого законодательства).

Параллельно с рассмотренными судебными органами для борьбы с противниками революции создавалась система революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий, обладавших широкими полномочиями для проведения внесудебной расправы над неугодными правящей партии элементами.

18 Декларация прав народов России (1917) «Декларация прав народов России» один из первых документов Советской власти принятый 2 ноября 1917 г. Он имел важное значение для реализации на практике права наций на самоопределение, вплоть до образования самостоятельного государства, провозглашенного I и II Всероссийскими съездами Советов. Это создало правовую основу для последующего признания независимости Финляндии

ВДекларации резко осуждалась политика натравливания одной нации на другую, проводившаяся царским правительством, а затем буржуазным Временным правительством в отношении народов, населявших Россию. Этой политике национального гнёта была противопоставлена политика добровольного союза народов России.

ВДекларации были провозглашены следующие основные принципы национальной политики:

1.равенство и суверенность народов России;

2.право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

3.отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений;

4.свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

19 Государственное устройство РСФСР (1917-1922)

Принятое III Советом декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа определяла государственное устройство советской республики в качестве федерации советских национальных республик на основе свободного союза Был правозглашен принцип самоопределения нации.

Наиболее полно он был закреплен в декларации прав народов России. Право на самоопределение в нем распространялось в нем вплоть до отделения народов.Правом на самоопределение вплоть до выхода из состава России воспользовалась только Финляндия, Польша Декларация утверждала не только право на свободное

самоопределение наций, но и право всех народов на вхождение в состав Советской России. Например, в состав России вошла Латвийская Советская Республика.

Декларация устанавливала возможные национальногосударственные статусы субъектов Федерации:

1.суверенные республики;

2.автономии (например, на правах автономных республик в состав РСФСР входили Туркестанская

автономная республика и др.). ​ 20 Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве

Брачно семейные отношения являлись одной из первых сфер, в которой была осуществлена кодификация, (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая).

В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачащихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода. Проходивший в то время в Москве Священный собор православной церкви осуждал широкую свободу развода и гражданский брак. Собор призвал граждан России не вступать "на путь греха" и строго соблюдать церковные правила о браке. В этих условиях для государства было весьма важно показать непоколебимость по отношению к церкви. И для этого требовалось издания кодекса Основные положения Кодекса:

1.еще раз подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий;

2.уравнивались права полов, теперь переезд одного из супругов (в частности, мужа) не влек обязанности другого (жены) следовать за ним;

3.отменялся принцип общности имущества супругов (они могли вступать во все незапрещенные законом имущественно-договорные отношения);

4.устанавливался принцип раздельности имущества родителей и детей;

5.запрещалось усыновление;

6.воспитание детей – общественная обязанность родителей, а не их частное дело; общество имеет право вмешиваться в воспитание детей;

7.сохранился общий брачный возраст: для мужчин – 18 лет, для женщин – 16, но снижения возраста для коренных жителей Закавказья не было;

8.устанавливалась процедура признания отцом по заявлению матери в отношении внебрачных детей, чей отец не известен;

9.появились алиментные обязательства перед нетрудоспособными и нуждающимися дедами, бабками, внуками, братьями или сестрами трудоспособных родственников.

21 Система органов государственной власти по Конституции 1918 г.

Органы государственной власти и управления:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских,

крестьянских и казачьих депутатов – высший орган законодательной власти. Он был временным органом,

впериод между сессиями работы Съезда обязанности высшего органа власти исполнял Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый Съездом; ВЦИК – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган, 2) Совет народных комиссаров-орган общего

управления РСФСР, в него входили народные комиссары, возглавлявшие отдельные отраслевые народные комиссариаты); 3) областные, губернские, уездные и волостные

съезды Советов, их исполнительные комитеты – органы власти на местах Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет

Советов вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.

СНК всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК.

Все постановления и решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на рассмотрение и утверждение ВЦИК 22 Сущность и правовые основы политики «Военного

коммуизма» Сложная социально экономическая и политическая

ситуация в стране привела к новому политическому и экономическому режиму получившему название «Военный коммунизм» - под которым понималась экономическая и социальная политика государства в годы гражданской войны и иностранной интервенции, выражавшаяся в системе чрезвычайных мероприятий. Политика военного коммунизма стало методом ускоренного построения социалистического общества

вусловиях гражданской войны и разрухи. Эта политика привела к –

1.строгой централизации

2.росту бюрократического аппарата

3.военно-приказной системе управления

4.уравнительному распределению по классовому

признаку.

5.В период военного коммунизма вводится:

6.Продовольственная разверстка

7.Всеобщая трудовая повинность

8.Милитаризация правительства

9.Запрещение частной торговли

10.Сокращение денежного обращения

11.Натурализация зарплаты

12.Уравнительное распределение продуктов питания

Правовой базой военного коммунизма послужили следующие документы:

1.2 Сентября 1918г. Постановление ВЦИК «о превращении советской республики в военный лагерь»

2.13 мая 1918г. Декрет ВЦИК и СНК «о чрезвычайных полномочиях народного ком иссара по продовольствию»

3.21 ноября 1918г. Декрет СНК «об организации снабжения населения всеми продуктами. И предметами личного потребления и домашнего хозяйства» (контроль за внутренней торговлей)

4.11 января 1919г. Декрет ВЦИК «о развёрстке зерновых хлебов и фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение государства»

5.14 февраля 1919г. Положение ВЦИК положение «О социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию» (отвод земель коллективным и советским хозяйствам)

После гражданской войны продолжение политики военного коммунизма стало нецелесообразным и опасным для государства и поэтому вначале 20-х происходит постепенный переход к НЭП 23 Развитие формы государственного единства

РСФСР в период Гражданской войны и иностранной интервенции К началу иностранной интервенции и гражданской

войны практически существовала лишь одна независимая советская республика - РСФСР. Украина, Прибалтика, Белоруссия и Закавказье находились в оккупации. На национальных окраинах страны шла

активная борьба против интервентов и националистов за власть Советов и единство с РСФСР: конец 1918 г. – Латвийская, Литовская, Эстонская ССР; начало 1919 г.

– Украинская, Белорусская ССР. Таким образом, к началу 1919 г. на западных границах РСФСР образовалась целая семья советских республик. Государственный механизм и право названных республик строились в принципе аналогично российским, но с учетом местных условий. Во всех республиках были в короткий срок созданы собственные высшие и местные органы власти и управления, свои вооруженные силы, почти везде были приняты конституции.

Уже в ходе борьбы за освобождение народов встал вопрос об их отношениях с Россией. С первых дней существования эти республики тесно сотрудничали с Россией, и прежде всего по линии вооруженных сил. С самого начала республики передавали в непосредственное управление соответствующих органов РСФСР отдельные предприятия и целые отрасли, в первую очередь тяжелую и оборонную индустрию. Вся государственная промышленность республик финансировалась ВСНХ РСФСР.

Единство высших органов власти и управления проявлялось и в том, что все независимые советские социалистические республики посылали своих делегатов на всероссийские съезды Советов. Их представители имелись и во ВЦИК. Поэтому решения высших органов власти РСФСР эти республики признавали законом и для себя. Высшие органы власти РСФСР выполняли роль как бы общефедеральных органов.

24 Источники советского права и правовая идеология в период НЭПА В 1922-1923 гг. была проведена кодификация норм

советского права. Во всех отраслях права в связи с введением НЭПа произошли большие изменения. Страна переходила от чрезвычайных условий гражданской войны к мирной жизни. Право должно было способствовать восстановлению разрушенного войнами хозяйства, укреплению Советского государства. Период НЭПа был довольно трудным и