iogp_ekz.docx

общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерств. После 1949 прошел обратный процесс. Такие изменения (без должных оснований) отрицательно сказывались на органах управления. Вместе с параллелизмом также увеличивался и административный аппарат, он насчитывал 6 500 000 человек.

Развитие права. Развитие права шло по 2 направлениям:

Восстановление законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни (Было упразднено особое совещание при НКВД, являвшееся внесудебным и репрессивным органом)

Развивается нормативно-кодификационная деятельность государства в различных отраслях права: Принимаются Основы законодательства о судоустройстве и Основы уголовного законодательства СССР 1958 года (аналог Основных начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 года)- кодифицированныйнормативный акт, устанавливающий основные положения, которыми должны были руководствоваться законодательные органы республик, при разработкеуголовного законодательства.

58 Реформирование органов власти и управления

СССР в 1940-1955 г.

После войны главной целью развития механизма советского государства заключалась в перестройке его на мирный лад.

Представительные органы. В этой связи изменения произошли в сфере представительных органов власти. Так в период с 1946-47 года:

1.Проведены выборы в Верховный совет СССР. В 1947 году выборы в Верховный совет союзных и автономных республик, а также в местные советы.

2.Верховный совет создал редакционную комиссию для выработки предложений об изменении конституции который, впоследствии внес некоторые изменения касаемо прав республик вступать в непосредственные отношения с

иностранными государствами.

3.В избирательном праве установлен возрастной ценз для депутатов в Верховный совет СССР – 23 года, а в Верховный совет республик – 21 год

4.Сократился коллегиальный состав Президиума Верховного совета СССР с 24 до 15

5.Утверждено «Положение о комиссии законодательных предположений совета союза и совета национальностей ВС СССР» (избираемые из числа депутатов ВС СССР, эти комиссии наделялись правами законодательной инициативы и созывались не реже 1 раза в месяц)

Исполнительная власть.

1.После войны были упразднены чрезвычайные органы управления созданные в период войны (Функции ГКО передаются СНК)

2.Военно-промышленые накркоматы преобразовываются в органы управления мирными отраслями производства

3.СНК переименовывается в Совет министров

Всистеме органов управления в этот период происходит разукрупнение путем преобразования многих комитетов Совета министров в министерства

Таким​ образом к 1947 году в стране имелось 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерств. После 1949 прошел обратный процесс. Такие изменения (без должных оснований) отрицательно сказывались на органах управления. Вместе с параллелизмом также увеличивался и административный аппарат, он насчитывал 6 500 000 человек.

59 Судебные органы в 1945-1955-е Судебные органы перестроились на работу в мирных условиях по следующим направлениям:

1.Восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов и обычный порядок их деятельности.

2.Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные суда

3.Завершилась перестройка судебной системы в соответствии с конституцией 1936 года и законом

о судоустройстве

4.Был установлен возрастной ценз для судей - 23 года

5.В 1946 году был принят закон о присвоении прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР

60 Развитие права СССР в 1945-55-е года Развитие права шло по 2 направлениям:

1.Восстановление законности и ликвидации ее нарушений во всех областях государственной и хозяйственной жизни (Было упразднено особое совещание при НКВД, являвшееся внесудебным и репрессивным органом)

2.Развивается нормативно-кодификационная деятельность государства в различных отраслях права: Принимаются Основы законодательства о судоустройстве и Основы уголовного законодательства СССР 1958 года (аналог Основных начала уголовного законодательства

Союза ССР и союзных республик 1924 года)-

кодифицированныйнормативный акт, устанавливающий основные положения, которыми

должны были руководствоваться законодательные органы республик, при разработкеуголовного

законодательства.

61 Сов-е гос-во и право в период либерализации общ- х отношений (сер 50-х 60-х XX века)

Новое политическое руководство во главе с Н.С Хрущевым понимало что изменения в обществе невозможны без осуждения культа личности Сталина. Встала задача разобраться и дать оценку репрессиям и нарушениям конституционных прав граждан и кроме того надо было создать гарантии от подобных явлений в будущем.

В этот период были рассмотрены различные дела о послевоенного времени связанные с незаконными репрессиями. Уже в 1953 году на свободу было выпущено около 4000 человек.

Также в этот период существенной перестройке была подвергнута работа правоохранительных органов и органов госбезопасности:

Восстанавливался прокурорский надзор. Принципы прокурорского надзора:

1.Единообразие законности;

2.иерархическая подчиненность органов прокуратуры генеральному прокурору.

Принимаются Основы законодательства о судоустройстве в которых содержались нововведения

всистеме судов:

1.вместо участковой системы народных судов появились единые районные, городские суды;

2.вырос срок полномочий судей до 5 лет;

3.в верховных судах республик формировались пленумы и президиумы;

4.помимо подотчетности судов, перед вышестоящими судами, народные суды должны

были отчитываться перед избирателями. Демократические принципы судоустройства по Основам:

1.осуществление правосудия только судом;

2.равенства всех граждан перед законом и судом;

3.коллегиальность рассмотрения дел в суде;

4.независимость судей и их подчинение только закону;

5.гласность судебного разбирательства;

6.право обвиняемого на защиту и т. д.

62 Обязательственное право по основам гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. В перечне оснований возникновения обязательств появились те которых не было у предшествующего кодекса, это:

1 Административные акты. Типичный пример – плановое задание. Принимается, перспективны план развития народного хозяйства. Вот этот план является основой для взаимоотношений отдельных контрагентов, они вступают не столько по своей воле, а потому, что им предписано вступить во взаимоотношения 2 Обязательства из спасания социалистического

имущества. Была введена компенсация ущерба, понесенного при спасении "социалистического"

имущества. Все вытекает из обязанности защиты

социалистической собственности, установленной Конституцией 36. Это логично, ведь спасая социалистическую собственность можно получить ущерб, он должен быть возмещен.

3 Обязательства, вытекающие из авторских прав а) Использование произведения без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения но с обязательным указанием фамилии автора, произведение которого использовано, и источника заимствования:

б) Использование произведения без согласия автора с выплатой авторского вознаграждения (В случае записи в целях публичного воспроизведения или распространения выпущенных в свет произведений на пленку, пластинку, магнитную ленту или иное устройство)

Общее – обязательства из договоров и из причинения вреда.

4 Обязательства из причинения вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный организации, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, в зависимости от его имущественного положения и степени вины. Государственные учреждения отвечают за вред, причиненный гражданам неправильными служебными действиями их должностных лиц в области административного управления, на общих, если иное не предусмотрено специальным законом.За вред, причиненный неправильными служебными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, соответствующие государственные органы несут имущественную ответственность в случаях и пределах, специально предусмотренных законом.

5 Обязательства из договоров – Кроме купли-продажи появились еще и договор поставки, и договор контрактации.

Договор контрактации - государственная закупка

сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов осуществляется по договорам контрактации Договор поставки – по нему организация-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок организации-покупателю (заказчику) в собственность определенную продукцию 63 Вещное право по основам гражданского

законодательства СССР и союзных республик 1961 г. В отличие от 22 года перед нами право собственности регулируется иначе. У нас две формы собственности, опять же две цели и две разных формы – социалистическая и личная (вместо частной).

1.Социалистическая:

• Государственная

• Кооперативно-колхозная

• Новая - собственность общественных организаций ( Предприятия, дома отдыха, здания, сооружения, стадионы, клубы)

2.Личная собственность

Чем личная отличается от бывшей «частной»? Источником этой собственности является только собственный личный труд. Получена эта собственность без применения наёмного труда. По назначению, личная собственность – удовлетворение культурных и бытовых потребностей (ни завод, ни пароход в личной собственности быть не может). «Частный» связано с эксплуатацией, частными заводами, а теперь нет ни эксплуатации, ни запредельных доходов, есть только то, что нужно для меня, «для моей семьи» и заработанное только своим трудом Право оперативного управления. Это право было

необходимо ещё в начале индустриализации. Идея, его движок в том в том, что государственная собственность должна быть передана для самых разных предприятиям. Такая передача предполагает владение пользование распоряжение, но есть условия: распоряжение имуществом, в соответствии с планом. Это вещное право имеет все три правомочия, но эти три оговорки делает его иным правом.

64 Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. Общая характеристика

В 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, которые были призваны обслуживать социалистическую систему ведения народного хозяйства и провозглашали отсутствие

частной собственности на средства производства. На уровне союзного государства такого рода акт принимался впервые.

Вотличие от 22 года перед нами право собственности регулируется иначе. У нас две формы собственности, опять же две цели и две разных формы – социалистическая и личная (вместо частной). Социалистическая:

Государственная Кооперативно-колхозная

Новая - собственность общественных организаций ( Предприятия, дома отдыха, здания, сооружения, стадионы, клубы)

Личная собственность Чем личная отличается от бывшей «частной»?

Источником этой собственности является только собственный личный труд. Получена эта собственность без применения наёмного труда. По назначению, личная собственность – удовлетворение культурных и бытовых потребностей (ни завод, ни пароход в личной собственности быть не может).

Вперечне оснований возникновения обязательств появились те которых не было у предшествующего кодекса, это:

1 Административные акты. Типичный пример – плановое задание. Принимается, перспективны план развития народного хозяйства. Вот этот план является основой для взаимоотношений отдельных контрагентов, они вступают не столько по своей воле, а потому, что им предписано вступить во взаимоотношения 2 Обязательства из спасания социалистического

имущества. Была введена компенсация ущерба, понесенного при спасении "социалистического"

имущества. Все вытекает из обязанности защиты социалистической собственности, установленной Конституцией 36. Это логично, ведь спасая

социалистическую собственность можно получить ущерб, он должен быть возмещен.

3 Обязательства, вытекающие из авторских прав а) Использование произведения без согласия автора и без уплаты авторского вознаграждения но с обязательным указанием фамилии автора, произведение которого использовано, и источника заимствования:

б) Использование произведения без согласия автора с выплатой авторского вознаграждения (В случае записи

вцелях публичного воспроизведения или распространения выпущенных в свет произведений на пленку, пластинку, магнитную ленту или иное устройство)

Общее – обязательства из договоров и из причинения вреда.

65 Доктрина общенародного государства

66 Высшие органы власти и местные Советы СССР в

60-70-х годах XX века

Центральной политической фигурой стал Л.И. Брежнев, совмещавший посты Генерального секретаря ЦК КПСС и Председателя Президиума ВС СССР. Особенностью развития государственного механизма было сращивание государственного и партийного аппарата, принятие партией тех функций, которые свойственны только государству. Усиление роли КПСС в государстве и обществе привело к подмене государственных органов партийными.

Что касается местных советов, то после того, как в январе 1957 года было принято постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся», на местном уровне усиливалась роль местных Советов в хозяйственной и культурной сфере,

внародном хозяйстве, производстве и распределении продукции предприятий местной промышленности, а также в решении финансово-бюджетных вопросов. В результате, в 1961 году возникает новая форма работы

депутатов местных Советов в своих избирательных

округах —депутатские группыидепутатские посты, что позволило оперативнее решать вопросы населения.

67 Высшие органы гос-й власти и управления по

Конституции СССР 1977 г.

Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти, состоящий из двух равноправных палат. Обе палаты избирались одновременно и на один и тот же срок – 4 года.

К исключительной компетенции Верховного Совета

СССР было отнесено:

3.издание общесоюзных законов;

4.избрание Президиума Верховного Совета СССР;

5.образование Совета Министров СССР

6.избрание Верховного суда СССР и Прокурора

СССР.

Президиум Верховного Совета СССР являлся вторым высшим государственным органом страны, но он не имел права заниматься законодательной деятельностью. Конституция предоставила ему право лишь толковать законы и принимать указы. На практике это привело к тому, что Президиум Верховного Совета СССР стал принимать указы, вносящие изменения в действующие законы, т. е. осуществлять законотворческую деятельность вопреки Конституции.

К ведению Президиума Верховного Совета СССР

относились вопросы:

1.роспуска представительных органов государства;

2.учреждение орденов, медалей и награждение ими;

3.установление воинских званий и др.

Совет Министров СССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти

СССР.

1.Совет Министров СССР как исполнительный орган должен был проводить в жизнь законы СССР, принимать действенные меры по выполнению народно-хозяйственного плана, защищать интересы государства и охранять права граждан.

2.Совет Министров СССР как распорядительный орган наделялся правом издавать в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты – постановления и распоряжения, которые являлись обязательными на всей территории СССР.

3.Совет Министров СССР лишался права принимать общесоюзные законы

68 Правоохранительные органы и государственный контроль в 60-70-х годах XX века.

В1960 г. упраздняется МВД СССР, а его функции передаются МВД союзных республик, в 1962 г. переименованные в министерства охраны общественного порядка. Для координации их работы в 1966 г. было создано союзно-республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР. Органы народного контроля приобрели статус государственных и составляли систему контрольных органов, возглавляемую Комитетом народного контроля СССР.

Вдекабре 1965 г. все контрольные органы переименовываются в органы народного контроля, что более соответствовало доктрине общенародного государства. В 1968 г. правительство утверждает Положение об органах народного контроля создавшее разветвленную сеть контрольных органов. Органы народного контроля осуществляют свою деятельность во всех структурах исполнительной власти, во всех государственных органах управления, учреждениях и организациях.

Комитеты народного контроля СССР, союзных и автономных республик работают под руководством Верховных Советов и Правительства, комитеты на местах — под руководством местных советов и вышестоящих комитетов народного контроля. Одна из основных особенностей этой организации — ее массовость и широкий охват вопросов и проблем. Система народного контроля существовала как параллельная системе органов, контролирующих соблюдение законности (прокуратуре).

69 Конституция 1977 г. Разработка, принятие, основные положения Предпосылки принятия

Третья и последняя Конституция Союза. Объективной потребности в принятии Конституции не было. Строй оставался прежним, с небольшими изменениями, которые вполне могли вписаться в прежнюю Конституцию. Но все же было несколько предпосылок

-

1) В руководящих кругах родилась идея, что советское