Лекции АХ

3 сентября 1791г. Учредительное собрание приняло первую в истории страны Конституцию, заставив короля подписать её. Конституция отменяла феодализм во всех его проявлениях, отделяла церковь от государства. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Законодательная власть была представлена этим Национальным собранием в количестве 745 представителей, выбранных от 83 департаментов активными гражданами старше 25 лет, постоянно проживающими на одном месте, платящими прямой налог, внесёнными в списки национальной гвардии и не находящимися в услужении. Исполнительная власть вручалась королю, который должен был управлять на основе закона. Король не мог отклонить закон, мог только отсрочить его принятие (суспензивное право), не мог распустить Национальное собрание. Судебная власть формировалась из выбранных судей, утверждённых королём, и из суда присяжных в количестве 12 человек. Учреждался кассационный суд при Национальном собрании, верховное жюри и верховный Национальный суд с правом импичмента. Основой функционирования судебной системы становилось понятие «Хабеас корпус». Право пересмотра Конституции имело Национальное собрание, опиравшееся на суверенитет нации. В разделе VII статьи 8 было сказано: «На французские владения и колонии в Азии, Африке и Америке, хотя они и составляют часть Французской империи, настоящая Конституция не распространяется», т.е. в колониях сохранялись старые порядки. Таким образом, эта Конституция институировала режим конституционной монархии.

Однако против этого режима выступала часть депутатов вновь избранного Национального собрания. Депутаты от департамента Жиронда (жирондисты) и депутаты, собиравшиеся на политические диспуты в брошенном монастыре Святого Якоба (якобинцы) потребовали свержения монархии. Они спровоцировали новое восстание, воспользовавшись началом войны Франции с Австрией и Пруссией, обвиняя короля в предательстве. 10 августа 1792 г. Национальное собрание объявило короля низложенным. Он вместе с семьёй был заключён в тюрьму. Собрание приняло декрет о выборах в Национальный конвент, на который возлагалась обязанность по изменению государственного строя. Выборы в Конвент прошли без всяких цензов и ограничений. Одновременно возник орган власти революционного народа – Парижская коммуна.

22 сентября 1792 г. Конвент принял декрет, уничтожавший королевскую власть. 25 сентября 1792 г. Франция была провозглашена республикой. Был принят декрет о новом летоисчислении, в котором говорилось, «что все государственные акты отныне будут помечаться датой первого года Французской республики». 2 октября 1792 г. был учреждён Комитет общественной безопасности для охраны республики. 17 января 1793 г. Конвент судил короля. Якобинцы настояли на открытом и поимённом голосовании. В результате за смертную казнь короля без всяких отсрочек проголосовали 387 депутатов, за тюремное заключение – 334 депутата. 21 января Людовик XVI был гильотинирован (гильотину

изобрёл сельский врач Гильотэд). После казни Конвент провозгласил 1793 г. четвёртым годом свободы и первым годом равенства.

Инициативу в Конвенте захватили лидеры якобинцев Робеспьер, Марат, Дантон и Сен-Жюст. 10 марта 1793 г. Конвент принял декрет, учреждавший Чрезвычайный уголовный трибунал, приговоры которого не могли быть обжалованы. 6 апреля был принят декрет, учреждавший Комитет общественного спасения. Это означало переход к политике государственного террора против врагов революции, как внутренних, так и внешних. Давая характеристику этой политике, Марат сказал на заседании Конвента: «Надо немедленно организовать деспотизм свободы, дабы смести с лица земли деспотизм королей». Робеспьер выдвинул свой знаменитый лозунг: «Кто не с нами, тот против нас!». Он касался тех депутатов Конвента, которые не хотели развития революции. Против них якобинцы спровоцировали новое восстание 31 мая 1793 г. 2 июня буржуазный Конвент был арестован, республика пала, начался период якобинской диктатуры.

17 сентября 1793 г. якобинцы приняли декрет о подозрительных лицах, который стал универсальным средством для репрессий. 24 октября якобинцы судили бывших депутатов Конвента во главе с жирондистами. 30 октября состоялась массовая казнь. По всей Франции были образованы революционные комитеты во главе с комиссарами, задачей которых было физическое устранение врагов революции. Всё это делалось ради высшей цели, обозначенной в якобинской Конституции, первый пункт которой гласил: «Целью общества является общее счастье». Ради скорейшего достижения народного счастья якобинцы приняли декрет о секвестре имущества врагов революции 26 февраля 1794 г. и декрет о Революционном трибунале 10 июня 1794 г. Попавший в Трибунал, был обречён. Даже на основе устного доноса происходили арест, суд, казнь в течение нескольких часов.

Обращаясь к парижанам на митинге, Сен-Жюст оценивал эту ситуацию так: «Мы дали вам счастье Афин и Спарты в их лучшие дни, счастье добродетели, довольства, среднего достатка». Во имя земного счастья якобинцы проводили политику дехристианизации. Вместо религии они провозгласили «культ разума». Стали строиться памятники и бюсты «мученикам свободы» - таким, как Марат, зарезанному в ванне женщиной, мстившей за своих родственников. Вводилось всеобщее бесплатное начальное атеистическое образование. Было решено переименовать Париж в Перикл и сменить все старые названия городов и селений.

Подавив внутреннюю контрреволюцию, якобинцы выставили против внешней 14 армий, вооружённых новейшим оружием, численностью более миллиона человек. Такой массовой национальной армии история ещё не знала. К лету 1794г. Франция была очищена от иностранных войск.

Победа революции обернулась против самих якобинцев, в рядах которых произошёл раскол. Фанатики и романтики революции оказались в тупике, так как поход за счастье народное не дал результата. Позицию прагматиков-негодяев выразил один из депутатов Конвента: «Мы должны, наконец,

гарантировать собственность богатых людей. В стране, управляемой собственниками, царит социальный порядок; страна, управляемая неимущими, находится в первобытном состоянии». Фанатики и романтики во главе с Робеспьером (всего 117 человек) были казнены 28 июля 1794 г.

В августе 1795 г. Конвент принял новую буржуазную Конституцию. В соответствии с ней были проведены выборы в двухпалатный парламент, который избрал директорию из 5-человек, управлявшей страной в течение 4-х лет. Правление директории было названо политикой «качелей». Франция нуждалась в стабильности. Крупный капитал сделал ставку на Наполеона Бонапарта (1769-1821), командующего столичным военным округом.

10 ноября 1799 г. Бонапарт заставил парламент проголосовать за передачу власти трём консулам во главе с собой. Парламент был распущен и учреждены две комиссии для выработки новой Конституции. 13 декабря 1799 г. новая Конституция была принята. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство народа через плебисцит. Статья 39 гласила: «Конституцией назначается первым консулом гражданин Бонапарт, бывший временный консул». Первый плебисцит (референдум) в истории Франции 1802 г. сделал эту должность Бонапарта пожизненной. День рождения Бонапарта был объявлен национальным праздником. С 1803 г. изображение Бонапарта стали чеканить на монетах. Революция завершилась.

Историческое значение великой Французской революции заключалось в том, что она до основания разрушила феодальную государственность и право, привела к власти буржуазию. Революции политической во Франции предшествовала революция в умах. Выдающиеся просветители XVIII в. (Вольтер, Монтескье, Руссо и другие) в своих произведениях подвергли сокрушительной критике пороки «старого режима». Революционные идеи вошли в сознание французов, которые теперь были готовы пройти весь путь к созданию нового буржуазного государства и буржуазного правопорядка даже ценой социального радикализма. Европа, а потом и весь мир были заражены идеями социализма и коммунизма.

2. Эволюция государственного строя после революции 1804-1871 гг.

Очень быстро Франция превратилась в империю. Идее империи было отдано предпочтение перед королевской властью, потому что она напоминала о временах Рима и Карла Великого. В мае 1804 г. Бонапарта короновал сам Римский Папа. Бонапарт стал императором Наполеоном I, в его руках сосредоточилась не только исполнительная, но и законодательная власть. Во главе с ним стал формироваться слой новой аристократии за счёт закона об амнистии, вернувшего дворян и пожалованье новых дворянских титулов (с 1808 по 1814 гг. было пожаловано 3600 титулов). Но главной опорой императора стала огромная армия, с помощью которой он завоевал всю Европу. Окончательный разгром этой армии в июне 1815 г. при Ватерлоо привёл к падению этого милитаристского режима и предопределил конец Первой империи.

Неудачей завершилась и попытка реставрации абсолютизма, предпринятая Людовиком XVIII и Карлом X в 1814-1830 гг. 7 августа 1830 г. королём Франции стал Филипп Орлеанский, получивший прозвище «король-буржуа» за свою удачную торговлю лесом и крупные финансовые спекуляции. В его Хартии к народу было записано, что «король правит не в силу божественного права, а по приглашению французского народа».

Неурожай 1847 г. и связанное с ним восстание смели режим буржуазной монархии. 25 февраля 1848 г. Временное правительство провозгласило Францию Второй республикой. 23 апреля 1848 г. было избрано Учредительное собрание, которое приняло Конституцию. В соответствии с ней на основе всеобщего избирательного права мужчин впервые в истории Франции был избран президент. По Конституции всенародно избранный президент получал на 4 года неограниченные полномочия. Этим первым президентом оказался Луи Наполеон Бонапарт, племянник Наполеона I, получивший 3/4 всех голосов. 2 декабря 1851 г. Луи Наполеон распустил парламент. 14 января 1852 г. он опубликовал свою Конституцию, 2 декабря провёл её через плебисцит и в соответствии с ней стал императором Наполеоном III. Франция стала второй империей.

Имитируя дядю, Наполеон III прибег к авантюрной завоевательной политике, объявив Средиземное море Французским озером. В рамках этой стратегии Франция приняла участие в 8-ми войнах, которые не дали результата. За это народ прозвал Наполеона «Наполеончиком». 19 июля 1870 г. Наполеон III объявил войну Пруссии, а уже 1 сентября позорно сдался в плен со 100 000 армией под Седаном. Пруссаки оккупировали Париж и часть страны. Вторая империя пала.

Под лозунгом борьбы с агрессором к власти в столице впервые в истории пришёл восставший пролетариат. 18 марта 1871 г. была провозглашена Парижская коммуна. Просуществовав всего 72 дня, она продемонстрировала новые принципы государственности и права, как то: диктатура пролетариата (власть, которая не связана никакими законами); тотальное коммунистическое самоуправление народа; атеизм; ликвидация частной собственности.

3. Установление Третьей республики

После разгрома Коммуны было созвано Национальное собрание, выборы в которое произошли ещё в феврале 1871г. Это собрание должно было решить, каким теперь будет государство. На это ушло 4 года, так как собрание раскололось на сторонников монархии и республики.

С перевесом в 1 голос 25 февраля 1875 г. Национальное собрание приняло Конституционный закон об организации государственной власти. Этот закон устанавливал республиканский строй. Парламент состоял из 2-х палат: Палата депутатов избиралась всеобщим голосованием на 4 года; Сенат из 300 человек избирался на 9 лет департаментами и колониями, т.е. заморскими французскими территориями.

Сенат не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на 1/3. Участие палат в законодательном процессе было равное. Главой исполнительной власти являлся президент, избираемый парламентом сроком на 7 лет. Президент был ответственным перед парламентом. Его подпись требовала по правилу контрассигнатуры визирования министрами, и он мог быть подвергнут импичменту. Для этого (импичмента) Сенат преобразовался в Верховный суд. Ещё больше власть президента была ослаблена после принятия закона об отношениях между государственными властями 16 июля 1875 г. По этому закону Франция окончательно превращалась в парламентскую республику с преобладанием законодательной ветви власти. 14 августа 1884 г. этот строй был закреплён поправкой к конституционным законам, в которой было сказано: «Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре».

Эволюция Третьей республики показала, что у такого государственного строя есть серьёзные недостатки. Превосходство парламента, в котором, в свою очередь, обозначилось превосходство палаты депутатов над сенатом, делало правительства очень неустойчивыми, неспособными проводить стабильную и целенаправленную политику. Многопартийная система усугубляла эту политическую нестабильность. Множество мелких, средних и относительно крупных партий вынуждены были создавать коалиции, блоки и даже фронты для победы на выборах. После прихода к власти эти объединения разваливались. С 1875 по 1939 гг. во Франции сменилось 91 правительство. Дольше всех продержался кабинет Жоржа Клемансо (по прозвищу «Тигр»), просуществовавший 3 года, 2 месяца и 2 дня с 16 ноября 1917 г. по 18 января 1920 г. Меньше всех продержались правительство Эдуарда Эррио и Фернана Буиссона - по 3 дня каждый: с 19 по 21 июля 1926 г. и с 1 по 4 июня 1935 г. Были политикирекордсмены, например, Аристид Бриан 25 раз был министром и 11 раз председателем Совета Министров и за это получил прозвище «Эквилибрист».

Финалом Третьей республики стала капитуляция перед Гитлером в 1940 году.

4. Формирование нового буржуазного права

Формирование нового буржуазного права началось ещё в ходе революции. За годы революции было принято 14939 декретов и законов. Это революционное право не было систематизировано, отражало разную политику, было противоречиво. В то же время оно воплощало в жизнь новые правовые принципы: гражданское равенство; отмену привилегий; свободу труда и предпринимательства; свободу частной собственности; свободу гражданского брака и семьи; свободу делать всё, что не запрещено законом. Фундаментальным явлением этого процесса стал конституционализм. Во Франции глубоко пустила корни идея о том, что Конституция правит в государстве, что нет свободы без и вне Конституции, которая разделяет власть и гарантирует политические права. Эта идея не была уничтожена и тем, что в процессе эволюции государственного строя национальный суверенитет подменился

парламентским и диктатурой. Права граждан часто оставались фикцией конституционного права. Систематизация революционного права произошла при Наполеоне I и во многом благодаря ему. В

1804 г. был принят Гражданский кодекс, в 1806 г. – Гражданско-процессуальный кодекс, в 1807 г. – Торговый кодекс, в 1808 г. – Уголовно-процессуальный кодекс, в 1810 г. – Уголовный кодекс, которые до сегодняшнего времени являются образцами буржуазного права.

Разработкой этих кодексов с 1800 г. занималась специальная комиссия из лучших юристов и судей. Главным её достижением стал Гражданский кодекс, состоявший из 2281 статьи. Он был написан по институционной системе в рамках римской правовой традиции, состоял из трёх книг, в которые были включены разделы о гражданско-правовых обычаях, о гражданском состоянии, о семейном и опекунском праве, о договорах и обязательствах. Особенностью кодекса было отсутствие статуса юридического лица и широкое право судейского усмотрения, что отражало неразвитость капиталистических отношений. Согласно доктрине кодекса, частная собственность преобладала над государственной и общиннокоммунальной.

Светский брак рассматривался не как священный, а как обычная договорная сделка. Целая глава была посвящена разводу, что противоречило духу католической религии. Завещание становилось основной формой наследования.

Дополнениями к Гражданскому кодексу стали Гражданско-процессуальный кодекс, упорядочивавший правовое регулирование обязательственных отношений, и Торговый кодекс, вводивший понятие юридического лица в виде капиталистических товариществ. Уголовнопроцессуальный кодекс институировал суд присяжных, а Уголовный кодекс разделил правонарушения на нарушения, карающиеся полицейскими наказаниями; проступки, карающиеся исправительными наказаниями, и преступления, карающиеся мучительными позорящимися наказаниями. Последние два кодекса (УК и УПК) отражали процесс либерализации буржуазного права (либерализация-смягчение).

Таким образом, новое право было призвано перевести на юридический язык завоевание революционной буржуазии, кодексы Наполеона содержали новые принципы права, новую правовую доктрину, новую классификацию. Новое буржуазное право действовало во Франции почти в неизменном виде на протяжении XIX-XX вв. и стало основой всего европейского права, а впоследствии - складывающейся континентальной системы права. Ее основные признаки: 1) закон является основным источником права; 2) систематизированность права - наличие кодексов; 3) деление права на частное и публичное; 4) глубокое влияние римского права.

Тема 14. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Германии (2 ч)

1.Проблема политического единства в процессе возникновения буржуазной государственности.

2.Объединение Германии «железом и кровью». Конституция 1871 г.

3.Появление нового буржуазного права.

1.Проблема политического единства в процессе возникновения буржуазной государственности

«Священная Римская империя германской нации» – Германское государство с тысячелетней историей, официально прекратило своё существование в 1806 году. Под давлением Наполеона император Франц II отказался от правления. На этом закончился период латентной (скрытой) политической раздробленности страны. Германия распалась на множество мелких и мельчайших владений.

После поражения Наполеона державы-победительницы Англия и Россия, переустраивая Европу, решили германский вопрос по-новому. Судьба Германии была отражена в двух международно-правовых документах: Союзном акте (10 июля 1815 г.) и Заключительном акте (15 июня 1820 г.), принятых по результатам работы Венского конгресса. Эти акты провозглашали создание Германского союза - Конфедерации, объединившей 38 немецких государств. Целью конфедерации была охрана внутренней и внешней безопасности страны. Столицей союза стал Франкфурт-на-Майне, в котором располагался общий орган управления – конгресс, состоявший из представителей правительств - членов союза и имевший право союзной экзекуции (военного наказания). Самым сильным членом союза стала Австрия.

Эта объединительная тенденция привела к провозглашению Таможенного союза в 1834 г. под эгидой Пруссии. В Таможенный союз вошли 18 немецких государств, на границе которых торжественно были сломаны и сожжены таможенные шлагбаумы.

Объединение немецких государств сопровождалось принятием ими Конституций (с 1814 по 1834 гг. было принято 24 Конституции). Немецкие монархии становились конституционными монархиями.

Этот процесс значительно усилился после революционных событий 1848г. 18 мая 1848г. были проведены выборы в Национальное Учредительное собрание во Франкфурте-на-Майне. В составе 831 депутата этого собрания оказалось 364 юриста (43,8 %). 27 марта 1849 г. это Собрание приняло первую общегерманскую Конституцию. Германия становилась федерацией земель во главе с императором. Конституция ликвидировала феодальный строй и вводила равенство всех перед законом, неприкосновенность личности, гражданские права и свободы. 28 марта собрание избрало императором Германии Прусского короля Фридриха Вильгельма IV. Прусский король отказался принять корону и не подписал эту Конституцию. Она так и осталась на бумаге как шедевр Германского буржуазного права.

Это объяснялось тем, что политическая элита Пруссии готовилась к другому объединению Германии. Прообразом его стала Конституционная Хартия, принятая в Пруссии 31 января 1850 г. Хартия давала королю диктаторские полномочия. Воспользовавшись ими, Фридрих-Вильгельм провёл военную

реформу в 1856-1862 гг., в результате которой прусская армия была перевооружена и достигла численности в 450000 человек, не считая ландвера (ополчения).

2. Объединение Германии «железом и кровью». Конституция 1871 г.

23 сентября 1862г. новый прусский король Вильгельм I назначил министром-президентом одарённого дипломата и политика князя Отто фон Бисмарка (1815-1899 гг.), о котором сказал: «Сильный человек, пахнет кровью». Свою политику Бисмарк сформулировал следующим образом: «Право - ничто, сила – всё; Германия будет объединена железом и кровью». Первой жертвой этой политики стала Дания, армия которой была разбита в 1864 г. и к Германии отошли земли герцогства ШлезвигГолштинии. В 1866 г. была разбита австрийская армия, что означало установление полной гегемонии Пруссии в Германии. Гегемония – политическое преобладание. Под эгидой Пруссии был создан в 1867 г. СевероГерманский союз, в который вошли все немецкие государства, за исключением четырёх южных монархий. Северо-Германский союз был уже не союзом государств, а союзным государством. Члены союза сохранили свои государст​венныесистемы, правительства, но они были подчинены союзным властям и передали этим властям важные полномочия. Президентом (председателем) союза считался прусский король. Его представителем был канцлер, назначаемый по собственному ус​мотрению. За президентом закреплялись права по управле​ниювнешнеполитической и военной деятельностью союза, а также право военной экзекуции (перешедшее от союза в 1815 г.). Интересы членов союза были представлены двухпалатным пар​ламентом. Верхняя палата — Союзный совет — была со​ставленаиз уполномоченных от правительств земель, членов союза; Нижняя — рейхстаг — избиралась населением на основах всеобщего избирательного права. Рейхстаг и Союзный совет обладали законодательными правами в сферах полномочий союза. Такими сферами была организация вооруженных сил, международные отно​шения, торговля и промышленность, финансы, связь, санитарное за​конодательство. Во всех государствах армия должна была быть пере​строенапо прусскому образцу. Общие расходы осуществлялись за счет общего бюджета, который складывался из таможенных дохо​дов, почтовых сборов, взносов государств и особого военного налога-сбора. После победы над Наполеоном III Пруссия провозгласила образование Второй Германской империи 18 января 1871 г. В этот день в Версальском дворце (под Парижем) король Пруссии был провозглашён германским императором под именем Вильгельма I. К империи были присоединены на правах провинции четыре южные монархии и ЭльзасЛотарингия, аннексированные у Франции. Объединение Германии было завершено, опираясь на военнополитическое влияние Пруссии, и означало распространение преоб​ладающеговлияния прусских

государственных институтов на всю страну.

Конституция Германской империи была введена в действие 16 апреля 1871 г. Она установила диктатуру Пруссии в лице главы государства прусского короля, которому вручалось президентство и титул императора. Император назначал высших должностных лиц, руководил общегерманским парламентом, вырабатывал и издавал законы, возглавлял армию и имел право экзекуции. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг. Союзный совет – бундесрат являлся верхней палатой империи. Он состоял из представителей всех германских государств, входящих в империю. Руководил советом представитель Пруссии, ей же принадлежала треть голосов совета. Нижняя палата парламента называлась, по традиции, рейхстагом, которая формировалась на принципах народного представительства. Рейхстаг избирался сначала на 3, а затем – с 1887 года – на 5 лет. Он обладал значительно меньшими полномочиями, чем бундесрат. Ни один закон, принятый рейхстагом, не мог увидеть свет без утверждения бундесратом (гл. III, ст.7). Досрочный роспуск рейхстага мог быть произведён простым постановлением Союзного совета, и это не раз делалось. В Конституции нет ни одной главы, посвящённой правам и свободам немцев. Вместе с тем в статье 57 было сказано: «Каждый немец подлежит воинской повинности». В статье 61 утверждалось: «Вслед за обнародованием этой Конституции во всей империи должно быть введено в полном объёме прусское военное законодательство».

3. Появление нового буржуазного права

Военно-политическое объединение страны стало предпосылкой для создания единого правового пространства. В 1869 г. был принят Торговый кодекс, затем Вексельный устав. В 1871 г. стал действовать УК, представлявший компиляцию (переписывание) с французского Кодекса. Особое значение в Кодексе придавалось государственным преступлениям (оскорбление императора и местных государей, призывы к неподчинению властям, фальшивомонетничество и др.), за которые предусматривались наказания устрашающего характера (заключение в работный дом, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф) вплоть до смертной казни. Уложение обязывало каждого немца оказывать содействие полиции. В 1877 г. были приняты УПК и Устав гражданского судопроизводства, предусматривавшие принцип состязательности сторон.

Объединение Германии в 1871 г., сопровождающееся небывалым подъемом во всех областях германской экономи​ки, возникновением целого ряда новых форм частноправо​вых объединений (промышленного товарищества, товарище​ства с ограниченной ответственностью, колониального това​рищества и др.), привело к необходимости кардинального ре​формирования торгового законодательства. Результатом этого стало принятие в 1897 г. нового Торгового кодекса. Он состоял из четырех книг. Первая книга посвящена организации и дея​тельноститорговых предприятий. Вторая — содержит по​ложенияо торговых товариществах (АО, коммандитном товариществе). В третьей книге рассматриваются вопросы заключения отдельных торговых сделок. И, наконец, послед​няякнига

регулирует морскую торговлю, включая морское страхование, т.е. морское право. В принципе Торговое уложение является правом коммерсантов.

В рамках «социальной монархии» - правовой доктрины Бисмарка стало появляться «социальное законодательство». В 1883 г. был принят Закон о страховании рабочих в случае болезни; в 1884 г. Закон о страховании при несчастных случаях на производстве; в 1889 г. – Закон о страховании на случай инвалидности и старости (пенсионное страхование).

Под опекой Бисмарка была начата работа по кодификации общеимперского гражданского права, призванного ликвидировать партикуляризм (местничество) в этой сфере. Работа двух комиссий в составе лучших правоведов страны и представителей финансово-промышленных кругов привела к принятию 18 августа 1896 г. Германского Гражданского уложения, в котором было указано, что оно будет применяться с 1 января 1900 г.

Уложение состояло из 2385 статей, 5 книг: 1. Общая часть», 2. Обязательственное право, 3. Вещное право,

4. Брачно-семейное право,

5. Наследственное право.

Применена была «пандектная» система написания, традиция которой восходила к кодексу Юстиниана. Уложение было написано на высоком юридическом уровне, сложным юридическим языком и для юристов.

Новшеством было введение понятия «юридического лица». Главным юридическим лицом признавалось общество хозяйственного назначения, которое приобретало правоспособность через концессию (разрешение), получаемую от правительства. Главным в обязательственном праве выступал свободный договор. В статье 36 было записано: «Договор, по которому невозможно учинить удовлетворение, недействителен». То есть договор должен быть обоюдно выгодным, это - законный капитализм. Договор мог быть облечён в форму нотариального или судебного акта. Право ответственности определялось статьёй 854 как владение вещью и господство над ней. Статья 903 ограничивала это право законом и правом третьих лиц «распоряжаться вещью по своему усмотрению», т.е. речь шла о праве пользования чужой собственностью и извлечения из неё прибыли. Возможность вступить в брак наступала для мужчин с 21 года, для женщин – с 16 лет. Статья 1317 установила, что

«брак заключается силою того, что брачующиеся заявляют перед чиновником гражданского состояния лично и в одновременном присутствии их, что они желают вступить в брак друг с другом». Здесь прослеживается явная тенденция к уравнению прав супругов. Особенно ярко это проявилось в главе VII «Развод». Наследование осуществлялось двумя способами: 1) по закону, по принципу нисходящего родства и 2) по завещанию, в котором согласно ст.1938 наследодатель мог устранить от наследования любого родственника или супруга, не назначая наследника. Завещание могло быть оспорено в суде.

Таким образом, в Германии появилась правовая основа для развития современного буржуазного законодательства.

Тема 15. Возникновение и развитие буржуазного государства и права в Японии (2 ч)

1.Революция Мэйдзи и реформы 70 - 80-х гг. XIX в.

2.Конституция 1889 г.

3.Формирование политической системы. Милитаризация.

1. Революция Мэйдзи и реформы 70 - 80-х гг. XIX в.

Главной причиной революции стало ослабление режима сёгуната, являвшегося суррогатом тенноизма (культа императора; первый японский император Тенно взошёл на престол 11 февраля 1660г. до н.э.). Синтоисская (буддийская) религия японцев была основой поклонения живому богу в лице императора. Поэтому восстание против военной диктатуры сёгуна и возврат к настоящему императорскому правлению были названы Мэйдзи (просветление).

Начало революции относится к 1853 г., когда произошло 18 крестьянских восстаний. Они были жестоко подавлены, зачинщики распяты, но революция разгорелась с новой силой. В неё включались все слои общества, и даже отдельные самураи, преступившие через свой кодекс чести. В результате в 1867 г. последний сёгун Кейти отрёкся от власти. Пала военная диктатура, но устоял институт власти

императора, подтвердив приверженность японцев к древнему культу. ​ Власть перешла к малолетнему императору Муцухито. От его имени новое правительство

опубликовало обращение к народу 6 апреля 1869 г. В этом обращении император в клятвенной форме обещал, что будет сделано следующее:

1.Будет создано широкое собрание, и все государственные дела будут решаться в соответствии с общественным мнением,

2.Все люди, как правители, так и управляемые - должны единодушно посвятить себя преуспеванию нации,

3.Всем военным и гражданским чинам и всему простому народу будет позволено осуществлять свои

собственные стремления, и развивать свою деятельность,

4.Все плохие обычаи прошлого будут упразднены; будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми,

5.Знания будут заимствоваться во всём мире и таким путём основы империи будут упрочнены.

Эти обещания были обещаниями реформ, поэтому стали проводиться, чтобы вывести страну из состояния гражданской войны и социальной нестабильности. В 1871г. была проведена аграрная реформа, закрепившая землю за её фактическими владельцами, получавшими право свободной купли-продажи своих участков. Были отменены цеха и гильдии, ликвидированы феодальные таможни внутри страны. Указом императора были упразднены все феодальные привилегии и ограничения, объявлялось сословное равенство и равенство всех перед законом. В 1872 г. был издан Указ о всеобщей воинской повинности, что лишало самураев права монополии быть воином по рождению. В 1873 году был установлен единый денежный налог, начисляемый с имущества, и была введена единая денежная система. Страна была разделена на губернии, уезды и деревни (принцип матрёшки, матрёшку придумали японцы). Города делились на кварталы. Все административные чины назначались императором. Закон 1888 г. вводил элементы самоуправления на местах и позволял создавать советы при начальниках из выбранных местных лиц. В 1880-1882 гг. была проведена судебная реформа, введены в действие УК и УПК, копировавшие европейские образцы. В новой редакции эти кодексы продолжали действовать с 1 января 1908 г. Таким образом, реформы преображали Японию на европейский лад.

2. Конституция 1889 г.

Реформа государственного устройства выразилась в Конституции, принятой 11 февраля 1889 г., установившей режим конституционной монархии. Статья 1 гласила: «Японская империя управляется непрерывной на вечные времена императорской династией». Статья 3 объявляла: «Особа императора священна и неприкосновенна». Император мог издавать указы, имеющие силу закона, обнародовать законы, назначал ответственные перед собой правительства (Тайный совет), Совет маршалов и адмиралов, министерство двора, назначать, увольнять, определять оклады всех должностных лиц, мог объявлять войну и мир. Императору подчинялись начальники штабов, сухопутных и военно-морских сил. Император мог распустить парламент, состоящий из двух палат. Палата депутатов избиралась на основе цензового мужского избирательного права. Избирательным правом наделялись только мужчины,

достигшие 25 лет. Палата пэров (верхняя палата) формировалась через назначения императора. Пэры имели право наследования своего звания. Участие палат в законодательном процессе было равное. Закон, принятый парламентом, должен был утверждаться императором. Император исполнял роль верхней палаты. В то же время действовало правило контрассигнатуры. В статье 55 было сказано: «Все законы, императорские указы и акты всякого рода, касающиеся государственных дел, должны быть скреплены министрами».

Статья 64 устанавливала: «Государственные доходы и расходы должны утверждаться имперским парламентом в форме годового бюджета». Статья 71 указывала: «Если имперский парламент не вотировал бюджет и если бюджет не мог быть составлен, то правительство принимает бюджет предшествовавшего года».

Относительно судебной власти Конституция отразила продолжавшийся процесс её реформирования. Статья 57 гласила: «Судебная власть осуществляется судами именем императора согласно закону. Организация судов определяется законом». Согласно ст. 16 Конституции императору принадлежало право амнистии и помилования. В 1890 году на основе Закона об организации судов происходит упорядочение судебной системы Японии, создаются местные окружные, апелляционные судебные инстанции. Для замещения должности судьи, согласно Закону 1890 г., требовались юридические знания и профессиональный опыт. Судьями становились лица, сдавшие соответствующие экзамены и успешно прошедшие испытательный срок службы в органах суда и прокуратуры в течение трёх лет.

Глава II «О правах и обязанностях подданных» давала японцам основные буржуазные права и свободы. Например, статья 23 устанавливала порядок Хабеас корпус: «Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу наказанию иначе как сообразно с законом». Статья 27 гарантировала: «Собственность каждого японского подданного неприкосновенна. Изъятия, необходимые в интересах общественной пользы, определяются законом».

Право инициативы изменения Конституции вручалось императору. Её должен был принять парламент 2/3 голосов присутствующих при наличии кворума 2/3 от общего числа членов парламента. Кворум – то количество людей, которое позволяет принять законное решение. Статья 74 запрещала какие-либо изменения в статуте императорского дома.

Таким образом, главной характеристикой этой Конституции является сочетание в ней известных европейских норм конституционного права и древних японских императорских традиций. Особенность японской Конституции состоит в том, что японцы имеют статус «подданных», а не граждан, что министры здесь – советники императора и только перед ним ответственны.

3. Формирование политической системы. Милитаризация

На основе Конституции 1889 г. в Японии началось формирование политической системы. Формирование политики государства осуществлялось в Тайном совете. В его состав входили лица особо доверенные и приближённые к императору. Они были носителями высших государственных секретов. В

состав этого совета входили ещё и так называемые генро, не прописанные в Конституции. Генро получали право одобрять императорские указы о назначениях и толковать Конституцию. Правительство не принимало решений без совета этих лиц, имеющих статус высшей власти.

Правительство, ответственное по Конституции перед императором, на практике было ответственно перед Тайным советом и генро и было совершенно независимым от парламента, что значительно снижало его роль как законодательной ветви власти. Кроме того, парламент работал от сессии до сессии, собиравшейся раз в год. В межсессионный период законодательный процесс осуществлял император. Указы императора, принятые в это время, как правило, утверждались сессией парламента. Высокие имущественные и возрастные цензы допускали к активной политической жизни чуть более 1% населения. В этом плане появление политических партий не означало демократизации Японии, а свидетельствовало об укреплении политических позиций правящей элиты. В 1881 г. возникла либеральная партия «Дзиюто». В 1898 г. – партия друзей политики «Сейюкай». В 1899 г. – партия народной политики «Минсейто».

Одновременно происходил процесс обюрокрачивания государства. Японский кабинет министров, состоящий первоначально всего из 10 человек, стал обрастать новыми и структурами, и должностями. Те должностные лица, которые имели привилегии, плодили вокруг себя новые вакансии средних и мелких начальников, паразитировавших на государственной казне.

Обюрокрачивание государства сопровождалось интенсивной милитаризацией. Императорские указы 1898-1899 гг. устанавливали порядок, по которому военное и военно-морское министерство имели решающее преимущество над всеми другими министерствами. Министры должны были находиться на действительной военной службе. Государственный бюджет должен был формироваться в интересах прежде всего военных министерств, что свидетельствовало об агрессивных намерениях политической элиты. Генералы получали право бесконтрольно тратить государственные средства. Парламент и глава правительства теряли всяческий контроль над деятельностью военщины. Для дисциплинированности населения в условиях ужесточения государственного режима был принят Закон «О полиции» в 1900 г., который давал полицейскому широкие права карательного характера. Полиция стала активно применять Закон «Об охране государства», принятый ещё в 1882 г., по которому государственному террору подвергались лица и организации демократического или социалистического толка.

По мере повышения уровня милитаризации страны политика Японии становилась всё более агрессивной. С 1872-1942 гг. Япония захватила обширные области АТР (Азиатско-Тихоокеанский регион)

их обязательность и ответственность; кодекс упрощает поиск нужного закона для практикующего юриста, учёного, студента, гражданина. Отрицательно то, что кодекс препятствует естественному развитию права и «замораживает» его; кодекс не может предвидеть и охватить все возможные случаи, возникающие в реальной жизни; кодекс требует подчинения научной логике и не учитывает жизненного опыта; кодекс преувеличивает роль парламента в законодательстве; кодекс не позволяет судье подходить к решению вопроса творчески, делает из него (судьи) пассивного исполнителя.

Наличие кодекса означает действие принципа этатизма, т.е. проникновение государства во все общественные сферы, в деловую и личную жизнь гражданина. Благодаря этому принципу данная система утвердилась в Европе (Франция, Германия, Голландия, Бельгия, Испания, Италия), включая Россию, и распространилась на всю Латинскую Америку. Континентальная система права складывалась, в отличие от англосаксонской системы, под непосредственным влиянием правовой системы Франции, и особенно наполеоновских кодификаций, осуществлённой ещё в начале XIX в. Претензия на мировой уровень этой системы была предсказана Наполеоном Бонапартом, императором Франции: «Моя действительная слава заключается не в том, что я выиграл 40 сражений. Ватерлоо стерло в памяти все воспоминания обо всех этих победах. Но что, несмотря ни на что, что не сотрётся в памяти, что будет жить вечно, так это мой Гражданский кодекс».

Таким образом, основные различия между двумя мировыми системами (континентальной и англосаксонской) могут быть сформулированы следующим образом:

1.Континентальная система права базируется на кодексах; англосаксонская – на судебном прецеденте

2.Основным источником права в континентальной системе является закон, роль источников права в англосаксонской системе играют обычаи и конституционные соглашения

3.Континентальную систему характеризует деление права на частное и публичное. К частному праву относятся гражданское, семейное, торговое право; к публичному – конституционное, административное, международное, уголовное, процессуальное. Англосаксонская правовая система не знает деления права на частное и публичное, здесь отсутствует строгое разграничение материального и процессуального права.

4.В том, что касается имущественных отношений, континентальная система права в большей степени проникнута началами, коренящимися в римском праве; англосаксонское право развивалось в меньшей зависимости от последнего (отсюда различия в терминологии и некоторые особые правовые институты).

Тема 17. Буржуазное право как продукт эволюции (2 ч)

1.Природа буржуазного права.

2.Отраслевизация буржуазного права.

3.Историческое значение буржуазного права.

1. Природа буржуазного права

Эволюция права представляется устойчивой и преемственной социальной традицией, направленной на раскрепощение человека. В этом плане буржуазное право является важнейшим продуктом этой эволюции. В прошлые исторические эпохи деспотичность государства и закрытость общества не позволяли человеку быть свободным, он не мог сам определять свой род деятельности, свою судьбу. Правовая идеология рабовладельческого и феодального государства исходила из предначертанности, смирения и терпения, которым должно было следовать общество и индивидуумы. Стабильность и незыблемость строя, порядок достигались ценой антигуманизма.

Однако в конце XVI, XVII, XVIII вв. буржуазные революции взорвали этот «незыблемый» порядок. Чрезвычайно революционная роль буржуазии выразилась в том, что она провозгласила равенство, свободу, возможность выбора своей деятельности, своей судьбы. Появилась идеология атеизма, мерилом всего становится капитал. Либерализация и гуманизация права определялась «философией живота». Право стало отражать материальную (экономическую) сущность человека, отвергнув его духовное начало. Немецкий философ Гегель определил этот этап правовой эволюции словами: «… Человек должен найти в праве свой разум». Методологически это означало, что произошёл переход от открытия законов высшего порядка к сотворению земных законов. «Разумность» буржуазного права есть его целесообразность и прагматичность. Таким образом, природа буржуазного права зиждется на капитале, на стремлении к захвату материальных ценностей и наслаждению обладания ими.

2. Отраслевизация буржуазного права

Буржуазное право обнаружило тенденцию разделения по отраслям. Главной отраслью буржуазного права является конституционное право, как реализация идеи, что выше всего право. Это главное право было призвано ввести новые принципы государственности, общественного устройства и формирования новых отраслей права. Основной набор этих принципов стал определять развитие права:

1)равенство прав по рождению,

2)общественные отличия определяются общественным благополучием,

3)гарантия собственности, свободы, безопасности,

4)сопротивление угнетению,

5)источником власти является народ,

6)закон есть выражение общей воли,

7)разделение властей,

8)использование вооружённой силы в интересах всех,

9)открытое налоговое обложение,

10)парламентаризм и т.п.

Парламенты стали воплощением законотворчества, т.е. главными институтами буржуазной власти. Двухпалатность и разграничение функции палат усиливали законодательный процесс. Управление государством исполнительной властью должно было осуществляться в рамках правового регламента. Общей характеристикой буржуазного конституционализма является его декларативность.

Второй по значению отраслью буржуазного права является гражданское право, призванное капитализировать ключевые аспекты общественных отношений. Главными признаками капитализации стали: главенство института частной собственности, статус физических и юридических лиц, выравнивание прав мужчины и женщины в брачно-семейных отношениях, на имущество и наследование, развитость обязательственного права. Буржуазное гражданское право скрывает бруттальность (упакованность) капитализма, его хищническую природу.

Либерализация буржуазного права нагляднее всего проявилась в буржуазном уголовном праве. Ушёл в прошлое принцип массового устрашения, принцип талиона. На смену пришёл принцип индивидуальной ответственности и адекватности наказания. Основным наказанием становится лишение свободы как мера исправительного характера. Практически исчезают телесные наказания, и резко уменьшается круг преступлений, влекущих смертную казнь. Появляются уголовные наказания, ожесточающиеся в случае рецидива.

Главной идеей буржуазного уголовного права стала профилактика преступлений. Это привело к появлению разных теорий определения потенциального преступника. Самым известным исследователем в этой области стал тюремный врач с 30-летним стажем работы Ламбруазо (жил в конце XIX в., умер в 1907 г.). Он рисовал портрет преступника по антропологическим признакам: низкий лоб, сильно развитые надбровные дуги, оттопыренные уши, орлиный нос, мощные челюсти, длинные клыки и резцы, сильно волосатые руки. Взгляд исподлобья означал склонность к убийству. Светлый цвет волос и повышенная улыбчивость были характерны для сексуальных насильников. В характере и поведении человека Ламбруазо усматривал два преступных начала: хитрость и пьянство. По теории Ламбруазо людей с такими признаками нужно было подвергать превентивной изоляции. Подобные исследования продолжаются на Западе уже на генетическом уровне.

Либерализация права потребовала изменения судебной системы. Судебная система поднялась на уровень ветви государственной власти с функцией контроля над другими ветвями власти и надзора за соблюдением Конституции. Формирование судебного корпуса стало основываться на принципе выборности и несменяемости судей. Демократизация буржуазного суда была связана с введением суда

присяжных. Присяжные, являясь выборными лицами, из числа имущих и авторитетных граждан и не являясь профессиональными юристами, должны были выносить вердикт о виновности или невиновности на основе своего здравого смысла, жизненного опыта, социальных приоритетов, впечатления и эмоционального настроения. Суд присяжных должен был исходить из презумпции невиновности, что предполагает доказанность обвинений и трактовку всех сомнительных фактов в пользу обвиняемого. Такой же гарантией от судебных ошибок должен был стать институт апелляций и кассаций (апелляция – «несогласие с приговором», кассация – «несогласие с процедурой проведения судебного процесса»).

Обострение классовой борьбы в XIX в. вызвало к жизни новую отрасль буржуазного права: социальное законодательство, призванное умиротворять рабочий класс. Социальное законодательство регламентировало условия труда рабочих, институировало профсоюзы, вводило систему страхования. В конце XIX в. социальное законодательство ввело пособие по безработице.

3. Историческое значение буржуазного права

Историческое значение буржуазного права заключается в разрушении старого феодальнопатриархального порядка и определении новой глобальной перспективы правового развития. Она основывается на понятии правового государства и открытого буржуазного общества. Критерии этого понятия кристаллизовались в XX в.: верховенство закона, политический плюрализм, равенство граждан перед законом, республиканское правление, или конституционная монархия, разделение властей, неотчуждаемость основных прав человека, выборность основных государственных органов на основе альтернативности и честности выборов (для честных выборов не важно кто голосует, важно кто считает), конституционализм, примат закона парламента над указами президента, независимость судебной власти от политических властей, неприкосновенность частной собственности, свобода предпринимательства, свобода договорных отношений, минимальное вмешательство государства в рыночные отношения, свобода граждан. Граждане, составляющие открытое общество, могут влиять на государственные органы через политические партии, общественные ассоциации, объединения, религиозные организации, органы местного самоуправления, трудовые коллективы и даже через преступные сообщества.