Список вопросов:
Вопрос 1. Избирательное право: понятие и принципы.
Вопрос 2. Мажоритарная избирательная система
Вопрос 3. Конституционный контроль (надзор)
Вопрос 4. Пропорциональная избирательная система. ещё распределение мандатов внутри партии. И искажение
Вопрос 5. Принятие и изменение КОНСТИТУЦИИ
Вопрос 6. Источники КПЗС
Вопрос 7. Политические партии
Вопрос 8. Конституция. Понятие, черты, свойства…
Вопрос 1. Избирательное право: понятие и принципы.
Избирательное право в объективном смысле, означает совокупность норм, которые определяют круг лиц, имеющих право участвовать в выборах, регулируют порядок подготовки проведения выборов, фиксируют способ подведения итогов голосования и распределения мандатов.
В субъективном смысле, это право лица голосовать ( активное и выдвигаться в качестве кандидата,т.е. быть избранным(пассивное) и избирать (активное).
Принципы:
1. всеобщее (в выборах участвуют все, кто удовлетворяет избирательным цензам и не попадает под институт неизбираемости)
избирательные цензы: понятие и виды. Изб. Ценз – это требование, предъявляемое к лицу для наделения его избирательным правом.
Виды:
- Возрастной ценз – лицо наделяется избирательным правом при достижении определённой степени физической, нравственной и гражданской зрелости (обычно 18 лет; Кубе, Никарагуа, в марокко 16 лет;в Японии 20 лет). Для пассивного избирательного права обычно на 3 – 7 лет старше избирательного (Италия, Нидерланды 40 лет). Для президента обычно 35 лет (США), чаще встречается 40 лет. Италия 50 лет.
- Ценз гражданства: для активного избирательного права – просто гражданство, т.е., не важен способ получения гражданства; для пассивного избирательного права – просто гражданство, но иногда требуется состояние в гражданстве в течение определ.срока. Аргентина – 3 года, США – пал предст. – 7 лет, сенат – 9 лет. Для президента – обычно граждане по рождению. Монголия – монгол в 3 поколениях.
- Ценз осёдлости: активное-проживание в избирательном округе; пассивное - проживание в округе в течение определённого срока 3-6 месяцев.;
- Моральный ценз: этот ценз недостаточно чётко сформулирован в законодательстве, поэтому поддаётся произвольному толкованию, в большинстве государств прямо оговаривается категории лиц, лишённых избирательного права: наркоманы, банкроты, лица лишённые родительских прав, лица занимающиеся проституцией, злостные пьяницы (Италия, Исландия, Мексика).
- Ценз грамотности (образовательный): установлен Для президента – высшее образование (Турция); среднее образование -Никарагуа, умение читать и писать (, Филиппины).
- Имущественный ценз
- Половой ценз: женщины не имеют избирательного права (Бруней, Оман), мужчины не имеют избирательного права (Африканские государства).
- социальный (Ганна-только те, кто работает,Бангладеш-участвует только жен,кот состоят в браке,если вдова-участв.)
Неизбирательность бывает:
Абсолютная- (к выборам не допускаются лица, не удовлетворяющие цензам, недееспособные, лица,нах.в местах лишения свободы по приговору суда, лица,огранич.в политич.правах за правонаруш.в избир.сфере).
Относительная - лица, обладающие реальной властью над населением своего избирательного округа могут выдвигать себя в качестве кандидатов только в том случае, если за 6 мес., до дня выборов уйдут в неоплачиваемый отпуск, и если их не изберут, то они могут вернуться к исполнению своих обязанностей не раньше, чем через 1 год: нотариусы, адвокаты, прокуроры, судьи, аудиторы, работники СМИ, офицерский состав вооруженных сил, полиции.
2.принцип- прямое (нельзя голосовать по доверенности, исключение – Великобритания, Франция)
3.принцип- тайное (избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц. Должным образом оформляется избирательный участок: кабинка для голосования, конверты для бюллетеней)
4.принцип- альтернативность: в каждом избирательном округе должно быть зарегистрировано как минимум на одного кандидата больше по отношению к числу распределяемых там мандатов. Кроме того, в ряде стран (восточная Европа) избирателям предоставляется возможность проголосовать против всех.
5 принцип:Свободное: за кого хочу,за того и голосую.(день тишины).
6 принцип:Добровольные:хочу иду,хочу не иду на выборы (примерно 60% стран в т.ч.и Россия)
7 принцип: законное ( регул. Конституцией, избирательные кодексы, избир. Законы, законы о политических партиях, законы о финансировании)
8 принцип: периодичное ( периодичность установлена в законе).
9 принцип: гласное ( всё «освещается» в сми)
10 принцип: равное (!) – означает что:
а) каждый избиратель обладает одним голосом или равным кол-вом голосов с другими избирателями страны.
Нарушение - плюральный вотум- кол-во голосов избирателя зависит от его имущественного Положения, образовательного уровня и иных характеристик. (Австралия – от количества овец в собственности или от доходов).
б) в стране существует единый избирательный корпус, т.е. ко всем гражданам для наделения их избирательным правом предъявляются одинаковые требования.
Нарушение – куриальная система: население страны по какому то признаку делится на группы; для наделения избирательным правом к представителям разных групп предъявляются разные требования. За одной из групп ( наиболее слабой) в парламенте резервируется минимальное количество мест
В) каждый депутат избирается от равного количества жителей страны, то есть в соответствие с общенациональной нормой представительства(гибкая и жесткая)
Нарушение - избирательная география (геометрия): границы избирательных округов проводят с отступлением от нормы представительства ( обычно по закону – 10%, но в РФ – 15 – 25%) в интересах правящей партии
Вопрос 2. Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная избирательная система применяется в одномандатных округах, где избиратель голосует за конкретного кандидата; победителем считается тот, кто получит определенное количество голосов избирателей. Виды:
Мажоритарная относительного большинства: победил тот кандидат, который набрал больше голосов чем любой из его соперников.
Недостатки:
- нередко избранным является кандидат, против которого проголосовало большинство избирателей в округе
- пропадает огромное количество голосов избирателей
- избиратель, которому нравится кандидат, не имеющий реальных шансов на выборах, вообще не идет на выборы (проблема абсентеизма), либо идет, но голосует против своей воли, выбирая из двух зол наименьшее
- данная система позволяет победить на выборах только опытным, финансово обеспеченным, старым партиям, поэтому при данной системе новых партий не формируется
Эта система эффективная и применяется только в странах со сложившейся двухпартийной системой.
Достоинства:
- понятна избирателю
- позволяет сформировать устойчивое ответственное однопартийное правительство
- обеспечивает взаимосвязь (взаимозависимость) депутата и его избирателя, т.е. общества и государства
- основной вид (мажоритарная система относительного большинства) характеризуется 100% -й результативностью и дешевизной (малозатратностью);
- она позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство;
Мажоритарная абсолютного большинства: победил тот, кто набрал больше половины голосов избирателей. Достоинства:
- побеждает всегда тот, кому доверяет большинство населения
Недостаток:
- мало результативен в первом туре, поэтому всегда предусмотрен второй (долго и дорого). В связи с этим применяют только на выборах президента. На парламентских выборах используют лишь во Франции.
Кворум избирателей – установленный законом минимум избирателей, которые должны прийти на выборы, чтобы выборы признали состоявшимися.
Мажоритарная квалифицированного большинства: для победы необходимо набрать 2/3, 4/5 голосов избирателей, т.е. установлен соответствующий процент. Применяется только на косвенных выборах президента (парламента, коллегии). ФРГ: президент избирается Федеральным собранием, в который входят члены Бундестага и равное им число ландтагов земли.
Вопрос 3. Конституционный контроль (надзор)
Особая природа Конституции требует особо правовой охраны.
КК - деятельность государства в лице уполномоченных органов по обеспечения проверки соответствия
Конституции нормативных актов, а также в некоторых случаях – действий органов государственной
власти, должностных лиц, общественных объединений и иных участников конституционных
правоотношений.
Главная цель - обеспечение реальности Конституции (юридическая = фактическая Конституция)
Конституционный контроль зарождается в Англии в 17 веке. Тайный совет признавал законы легислатур
колоний недействительными, если они противоречили законам Английского Парламента или общему праву. Англия так и не обзавелась органами конституционного контроля.
Органы, осуществляющие контроль:
• Глава гос-ва
• Парламент
• Правительство
Такой контроль называется политическим.
• Суды
• иные специализированные органы
Такой контроль называется судебным.
В США КК осуществляется Верховным Судом. Одно время ВС США даже препятствовал проведению соц.
и экономических реформ (лобби).
Виды конституционного контроля:
๏ по субъекту осуществления контроля
✓ судебный
‣ специальный суд (европейская модель)
‣ общий суд
- только Верховным судом (Австралия, Индия)
- вообще любой суд (американская модель)
✓ несудебный (Конституционный Совет во Франции, Парламент на Кубе)
๏ по субъекту осуществления контроля
✓ внутренний - осуществляется тем же органом, который принимает или принял закон
✓ внешний - осуществляется любым органом
๏ по моменту проведения и объекту контроля
✓ предварительный - в отношениии актов, не вступивших в силу (Швеция)
✓ последующий - в отношении действующих актов
๏ по характеру проверки
✓ формальный - контроль за соответствием конституции процедуры принятия акта,
соблюдением процедуры
✓ материальный - контроль за содержанием акта
๏ по степени обязательности проверки
✓ обязательный - Иран
✓ факультативный - по усмотрению субъекта
๏ по форме (по привязке проверяемой нормы к конкретному делу)
✓ абстрактный - вне зависимости от того, был ли проверяемый закон применен в
конкретном деле.
✓ конкретный - проверка законов в контексте его применения в конкретном деле
๏ по юридической силе решений
✓ постановляющий - решения обязательные
✓ консультативный - решения носят рекомендательный характер
๏ по действию решения органа КК по времени
✓ ex tunc - имеется обратная сила
✓ ex nunc - нет обратной силы (Турция)
Объекты конституционного контроля:
• Законы, иные нормативно-правовые акты;
• Внутригосударственные и международные договоры (Конституция Франции);
• Деятельность высших органов государственной власти (привлечение к ответственности
главы государства, споры о компетенции и т.д.) (Германия - решение об отрешении от должности
Президента принимается фед. судом);
• Порядок проведения выборов и референдумов;
• Деятельность политических партий и иных общественных
объединений