МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ» Факультет __Кадастр недвижимости______________________________ Кафедра ___Землепользования и кадастров________________________ Специальность/Направление подготовки _Землеустройство и кадастры_ Профиль___Кадастр недвижимости_______________________________ Эффективность применения данных кадастров и мониторинга земель (наименование дисциплины) Курсовая работа Эффективность применения данных кадастра и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области Студент_______________ (подпись, дата) Группа ________ Работа зачтена (защищена с оценкой) Руководитель/ Преподаватель, доц., к.э.н. (уч. звание, степень) _______________ (подпись, дата) Москва 2021 Содержание

Введение 3

1 Теоретические положения определения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель 5

1.1 Основные положения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель 5

1.2 Классификация эффекта (эффективности) применения данных кадастров и мониторинга земель 9

1.3 Система показателей определения эффективности применения кадастров и мониторинга земель 11

2 Анализ использования земельного фонда в Нижегородской области 14

2.1 Природно-экономическая эффективность в Нижегородской области 14

2.2 Особенности использования земельных ресурсов в Нижегородской области 31

2.3 Экологическая характеристика Нижегородской области 37

3 Управление земельными ресурсами в Нижегородской области 44

3.1 Ведение единого государственного реестра недвижимости в Нижегородской области 44

3.2 Ведение государственного мониторинга земель в Нижегородской области 57

3.3 Осуществление государственного земельного надзора в Нижегородской области 65

3.4 Результаты государственной кадастровой оценки земли в Нижегородской области 75

3.5 Организация и ведение кадастровой деятельности в Нижегородской области 90

3.6 Применение кадастровых данных, данных оценки и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области 93

4 Определение эффективности применения кадастровых данных, данных оценки, земельного надзора, кадастровой деятельности и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области 96

4.1 Оценка экономической эффективности и результативности ведения государственного земельного надзора в Нижегородской области 96

4.2 Определение экономической эффективности применения данных оценки земель населенных пунктов в Борском районе Нижегородской области 101

4.3 Определение экономической и организационно-технологической эффективности ведения ЕГРН в Борском районе Нижегородской области 104

4.4 Роль государственного мониторинга при использовании земель сельскохозяйственного назначения 107

4.5 Определение эффективности применения данных государственного мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Борском районе Нижегородской области 108

4.6 Экономическая эффективность ведения кадастровой деятельности на примере ООО "Визир НН" 111

Заключение 118

Список использованной литературы 119

Введение

Объектом исследования курсовой работы является такой субъект Российской Федерации, как Нижегородская область.

Целью данной курсовой работы является закрепление теоретических знаний, определение эффективности применения данных кадастров и мониторинга, а также отдельных земельно-кадастровых действий на примере отдельного района Российской Федерации. Для достижения этой цели будут использоваться данные о состоянии управления земельными ресурсами, данные об организации кадастровых работ, о применении кадастровых данных, а также о ведении государственного кадастрового учета с применением этих данных.

Задачи курсовой работы:

1. Изучить теоретические основы эффективности применения кадастровых данных и государственного мониторинга земель;

2. Проанализировать использование земельного фонда в Нижегородской области;

3. Уметь применять кадастровые данные, данные оценки, мониторинга земель при управлении земельными ресурсами

4. Освоить методику определения эффективности исполнения государственной функции по государственному земельному надзору, кадастровой деятельности при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области, применения данных государственного мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Фурмановском муниципальном районе Нижегородской области, методов кадастровой оценки земель населенных пунктов в Нижегородская область, данных ЕГРН для целей управления земельными ресурсами.

1. Теоретические положения определения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель

1.1 Основные положения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель

Эффект применения данных кадастров и мониторинга земель – совокупный результат применения кадастровых данных и данных мониторинга земель участниками земельного и информационного рынка, а также рынка недвижимости. Эффективность применения данных кадастров и мониторинга земель понимается нами как система кадастровых, мониторинговых действий, проводимых с целью получения определенного вида эффекта от использования земельных и информационных ресурсов.

Эффект применения данных кадастров и мониторинга земель может быть классифицирован по следующим признакам:

– по воздействию на объект (на среду);

– по источнику создаваемого эффекта;

– по видам получаемых результатов;

– по периоду получения;

– по форме проявления;

– по видам произведенных затрат

По воздействию на объект эффект может быть внешним и внутренним. Под внешним эффектом мы понимаем народнохозяйственный, региональный, муниципальный и локальный эффект от использования данных кадастров, мониторинга земель, оказывающий влияние на деятельность физических лиц, отдельных предприятий, развитие общества в целом.

Под внутренним (производственным, хозрасчетным) эффектом мы понимаем улучшение использования земельных, информационных и производственных ресурсов конкретного предприятия (как входящего в систему земельной службы, так и любого промышленного (или сельскохозяйственного) предприятия). По источнику эффект может быть системным (от функционирования системы кадастров и мониторинга в целом и отдельных земельно-кадастровых действий), структурным (функционирования структуры органов кадастров и мониторинга земель) и информационным (от использования кадастровой и мониторинговой информации участниками земельного и информационного рынков).

Эффект по видам получаемых результатов подразделяется на экономическую, экологическую, организационно – технологическую, информационную и социальную составляющие.

По периоду получения эффект может быть первичным, промежуточным и конечным.

По форме проявления эффект может быть прямым, опосредованным и косвенным.

Экологический эффект – это улучшение экологических условий жизнедеятельности в результате осуществления земельно-кадастровых действий или применения данных кадастров и мониторинга земель

Экологический эффект может быть в зависимости от периода проявления первичным, промежуточным и конечным:

а) первичный эффект заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшение ее состояния и проявляется в снижении объема загрязнений и концентрации вредных веществ в почве и воде и воздухе; увеличении площади пригодных к использованию земель, сокращению уровня шума и т. д.;

б) промежуточный эффект – это снижение загрязнения природной и антропогенной среды до минимально допустимых норм;

в) конечный эффект заключается в повышении продолжительности уровня жизни населения, снижении заболеваемости людей, эффективности общественного производства и увеличении валового национального продукта страны.

Под экономическим эффектом понимается результат применения кадастровой и мониторинговой информации. Экономическая эффективность – отношение полученного экономического эффекта к затратам ресурсов.

Экономический эффект применения данных кадастров и мониторинга земель бывает: фактическим, расчетным и прогнозным.

Фактический эффект – это фактически полученный эффект и оценка осуществленных единовременных затрат и ежегодных издержек для освоения и ведения кадастра и мониторинга земель Расчетный эффект – это эффект, определенный на основе предполагаемых доходов и расходов земельно-кадастрового производства, определенных на основе нормативных показателей затрат (норм времени и средств на выполнение видов работ по ведению кадастров и мониторинга земель). Прогнозный эффект – это эффект, определяющий величину и состав расходов, их отдачу (соотношение с возможными доходами) на перспективу.

Социальный эффект применения данных кадастров и мониторинга земель – это результат создания благоприятных условия жизнедеятельности населения, социального развития общества, получаемый в результате принятия управленческого решения на основе кадастровой и мониторинговой информации.

Организационно – технологический эффект отражает результат эффективности процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового производства, ведения кадастров и мониторинга земель.

Информационный эффект – это результат улучшения информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, кадастровой и мониторинговой информацией для обоснования принятия управленческих решений.

При определении эффективности применения данных кадастров и мониторинга следует руководствоваться следующими принципами.

1. Определение эффективности должно быть комплексные определяться системой показателей, так как кадастры и мониторинг земель представляют собой сложную структуру и связан с особым объектом землей. Эффективность может иметь количественное и качественное выражение.

2. Эффективность должна определяться по разным методикам в соответствии с определенными критериями и на разной системе показателей.

3. Эффективность необходимо рассматривать на пяти уровнях:

– на уровне Российской Федерации – народнохозяйственную;

– на уровне региона (федеральный округ, область, край) – региональную;

– на уровне муниципалитета (район, поселение) – муниципальную;

– на уровне земельно-кадастрового предприятия, а также конкретного землевладения (землепользования) – хозрасчетную (коммерческую):

– на уровне физического лица – локальную эффективность.

4. Необходимо учитывать фактор времени. При оценке эффективности должны учитываться следующие факторы времени.

– динамичность (изменение во времени параметров системы кадастров и мониторинга земель)

– разрыв во времени (лаг между выполненными земельно-кадастровыми действиями, мониторинговыми работами и инвестированием в земельно-кадастровое производство и получением доходов от выполнения этих действий),

– неравноценность разновременных затрат (или результатов (предпочтительность более ранних результатов и более поздних затрат).

5. Необходимо учитывать то, что затраты могут осуществляться в одном месте, а эффект проявляться в другом.

6. Многоэтапность определения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель.

7. Необходимо учитывать влияние неопределенностей и рисков.

Факторы, определяющие эффективность применения данных кадастров и мониторинга земель классифицируются по экономическому содержанию на четыре группы:

1. факторы внешней среды;

2. факторы производства;

3. издержки производства;

4. организационно-технологические факторы.

В первую группу входят факторы, не участвующие непосредственно в производственном цикле, но оказывающие на него непосредственное влияние. Это условия, в которых находятся земельно-кадастровые предприятия: политические экономические, социальные и природные условия.

Ко второй группе относятся материальные и трудовые ресурсы, представляющие собой потенциал производства.

В третью группу включены непосредственные издержки. Они представляют собой ресурсы, фактически вовлеченные в производство и используемые для получения того или иного вида продукции.

Четвертую группу представляют факторы, связанные с организацией производственных процессов, применяемой технологией и рисками. Их оптимальное использование является главным условием высокой окупаемости производственных затрат и роста экономической эффективности земельно-кадастрового производства.

Выбор критерия эффективности на каждом территориальном уровне следует обосновать экономическими расчетами. Следует использовать два метода определения критерия эффективности:

1. проведение экспертных оценок специалистов;

2. математическая обработка информации о расходно-доходной части управления земельными ресурсами с помощью стандартного математического аппарата, а также построением математических моделей на основе нейросетевого анализа.

Критерий эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель – это значительное увеличении доходной части федерального, региональных и муниципальных бюджетов за счет использования кадастровой, мониторинговой информации при разумной экономии бюджетных и иных средств, направленных на формирование и функционирование системы кадастров и мониторинга земель.