26. Особенности норм административного права.

Особенности административно-правовых норм:

1. Особый круг отношений (см. также: предмет административно-правового регулирования);

2. Нормы обладают специфическим набором способов воздействия, для них, в частности, характерна непосредственность регулирования (не нуждаются в конкретизации со стороны других отраслей), императивность, универсальный характер;

3. Выполняемые ими функции:

определение механизма реализации государственно-властных полномочий; 

регламентация административных процедур; 

определение критериев правомерного и неправомерного поведения; 

определение порядка разрешения АП споров;

4. по соотношению с другими нормами: вторичность по отношению к нормам КП, нормы АП иерархичны, т.к. существует большое число субъектов, уполномоченных осуществлять административное нормотворчество;

5. Особенность административно-правовых норм по способу возникновения, изменения и прекращения. 

Административно-правовые нормы могут возникать в связи с:

требованием вышестоящих норм (ФЗ отдает часть регулирования, например), 

по усмотрению должностного лица или органов, считающего целесообразным создание такой нормы, 

по указанию вышестоящего органа или должностного лица (Президент дает указание, например), в связи с судебным решением. 

27.Виды административно-правовых норм:

1.По содержанию норм:

1) процессуальные (регламентируют динамику, описывают действия и процесс рассмотрения) и материальные (юридически закрепляют статику, обязанности и ответственность) нормы.

2. Конкретное юр содержание: обязывающие-т.е. содержащие юридическое предписание действовать в предусмотренных нормой условиях должным образом. Например, для совершения определенных видов работ необходимо получить лицензию (официальное разрешение)

Запрещающие-т.е. предусматривающие запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данной нормой. Например; запрещается рассмотрение жалобы должностным лицом, чьи действия являются предметом жалобы гражданина и т.п.

дозволительные (уполномочивающие)- т.е. предусматривающие возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Налицо разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий (бездействия), но в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой. Например, гражданину предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы, связанные с практической реализацией его субъективных прав и свобод в сфере государственного управления (например, право на обжалование неправомерных действий должностных лиц).

Стимулирующие-, т.е. обеспечивающие должное поведение с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия на участников регулируемых управленческих отношений. Например, налоговые или иные льготы, применение льготного кредитования

ограничивающие нормы-вводящие ограничения на определенную деятельность или действия

регистрационные- касающиеся организации и проведения митингов, шествий, демонстраций, регистрации политических партий, общественных объединений, предприятий различных видов собственности, субъектов малого предпринимательства

рекомендательные нормы -не носящие обязательного характера, но предлагающие участникам управленческих отношений тот или иной вариант поведения .Например, рекомендации по наиболее эффективной организации работы государственных налоговых инспекций по применению санкций за нарушения налогового законодательства.

3.По действию норму в пространстве (по масштабу), общефедеральные , региональные (распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ),

территориальные (устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера);межрегиональных или межмуниципальные),

локальные нормы (действуют в рамках отдельных предприятий, отдельных учреждений, отдельных отраслей, концернов, госкорпораций, либо санкционированные или установлены гос-вом, распространяющееся на корпорацию). НО! Нельзя путать локальные нормы и те нормы, которые творит само предприятие.

!Норма права рассчитана на неограниченный круг лиц!

4.Срочные или бессрочные (вечность). Разница в том, что акт срочных норм указывает на сроки исполнения, а в бессрочных нет сроков для актов (но можно в любой момент отменить).

Реализация административно - правовой нормы

Реализация правовой нормы - это всегда такое правомерное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм.

Реализация правовых норм – это практическая деятель-ть субъектов права по осуществлению прав и обязанностей.

Существует 4 формы реализации правовой нормы:

1)Соблюдение- это пассивное не нарушение норм, несовершение каких-либо действий направленное на нарушение запрета установленного нормой. Соблюдение это чёткое соблюдение алгоритма действий, которое установила норма. Воздержание от поступков запрещённых действующим правом.

2)Исполнение- это точное следование участников регулируемых отношений, юр предписаниям, дозволениям и запретов, содержащихся в правовой норме.

3)Использование- выражается в активном поведении субъекта, который по своему усмотрению использует предоставленные ему права(речь идёт об уполномочивающих нормах). Использование права предполагает всегда выбор самого субъекта права.

4) Применение – применять норму может не любой субъект, применение административно-правовой нормы всегда прерогатива субъекта исполнительной власти. Применение это всегда издания правового акта