теория права конспект
.pdf21. ПРАВО И МОРАЛЬ
Нормы права закреплены главным образом в актах государственных органов. Моральные нормы содержатся в сознании людей, в общественном мнении, находят отражение в литературе, искусстве, средствах массовой информации.
Для оценки поведения людей право использует критерии «правомернонеправомерно», «справедливо-несправедливо», «имеет юридическое значение – не имеет юридического значения» и т.д. Критерии для оценки поведения людей, содержащиеся в моральных нормах, иные: «морально-аморально», «хорошоплохо», «честно-нечестно», «похвально-постыдно» и др.
Реализация правовых норм обеспечивается специальным государственным аппаратом, соблюдение норм морали контролируется общественным мнением, поддерживается нормами духовного воздействия и их нарушение пресекается при помощи общественного порицания.
Если право – одно, и всеобщая обязательность его норм возникает с момента вступления в силу соответствующего правового акта, то моральные нормы, свойственные каждому классу общества, различны. Любая социальная группа имеет свои специфические интересы, различные представления о справедливости, морали. Общеобязательность той или иной моральной нормы определяется степенью ее усвоения групповым сознанием.
Сферы регулирования общественных отношений правом и моралью совпадают не полностью. Правовое регулирование действий и отношений осуществимо лишь там, где объективно существует доказуемость и исполнимость правоотношений средствами юридического процесса, возможность их охраны органами государства. Выходя за эти пределы право становится пустой декларацией. Сфера действия морали шире и глубже. Однако мораль безразлична к некоторым отношениям, регулируемым правом (например, к процессуальным).
Исторически сложилось, что правом регулируются отношения, связанные с организацией государства, с применением государственного принуждения, с охраной и регулированием собственности и товарных отношений. Мораль также регулирует ряд из этих отношений, но оценивает их с помощью иных категорий. Кроме того, мораль опосредует множество личных, бытовых и других отношений, подверженных лишь косвенному и отдаленному воздействию со стороны права.
Взаимодействие морали и права может проявляться через их оценку друг друга. Моральная оценка соотношения законодательства и практики его осуществления может быть положительной, если одно соответствует другому, и отрицательной, если право граничит с декларативностью, а закон при его применении искажается по произволу чиновников. Мораль положительно оценивает право, если его содержание соответствует нравственным ценностям, и порицает нарушение правопорядка. Это порицание относится и к тем случаям, когда нарушаются так называемые морально безразличные правовые нормы.
Ряд правовых норм непосредственно закрепляет моральные положения и подкрепляет их юридической санкцией. Это относится к нормам уголовного права (оскорбление, клевета), административного, трудового права и т.д. Некоторые дела невозможно решить без учета моральных норм, конкретизирующих правовые нормы (совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением работы – основание для увольнения).
Между нормами права и морали иногда возникают противоречия, когда право требует одно, а мораль предписывает прямо противоположное (например, ранее в уголовном процессе в качестве свидетелей преступления допрашивались родственники обвиняемого).
22. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Государство – это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти;
2) осуществление представительства и управления всем обществом;
3)наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости;
4)объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности;
5)ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти;
6)наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях;
7)наличие государственных символов – флага, гимна, герба;
8)осуществление правотворческой деятельности;
9)соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, милиции и др.;
10)распоряжение национальными ресурсами;
11)наличие особой финансовой и налоговой системы;
12)наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;
13)наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность.
Сущность государства – это его главное предназначение, та роль, которую
оно играет в функционировании общества. Сформировалось несколько подходов.
Теория элит исходит из того, что народные массы не способны осуществлять государственную власть, управлять делами общества. В связи с этим государственную власть должна принадлежать верхушке общества – элите.
Технократическая теория исходит из того, что управлять, властвовать могут и должны только менеджеры (управленцы-профессионалы). Именно они способны определять потребности об-щества и направлять его развитие.
Марксистско-ленинская теория при определении сущности государства исходит из классового подхода, согласно которому государ-ственная власть принадлежит экономически господствующему классу и служит его интересам. Поэтому государственная власть рассматривается как орудие для угнетения одного класса другим. Однако в случае возникновения классовых конфликтов государство удерживает общество от его разрушения, тем самым выполняя функции в интересах всего общества.
Демократическая теория исходит из того, что единственным источником и носителем власти является народ. Ему и принадлежит власть. Народ формирует свои представительные органы и через них осуществляет власть.
23. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ)
Причины возникновения государства:
1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера; 2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появле-
ние особого класса людей – купцов; 3) появление избыточного продукта, кот. повлекло за собой имущественное расслоение общ-ва;
4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социальноклассовое расслоение общества.
Формы возникновения государства:
1) афинская – форма, которой был свойствен классический путь возникновения государства. Эта форма проявилась в следующих последовательных реформах:
а) реформе Тезея - разделении населения на классы по роду труда на земледельцев (геоморов), лиц, занимавшихся ремеслом (демиургов), благородных лиц (эвпатридов);
б) реформе Солона - разделение общества по имущественному признаку на 4 класса: первые 3 класса м. занимать управленческие должности в гос. аппарате. На ответственные должности назначались граждане только из 1 класса, а 4 класс имел только право выступать и голосовать на народном собрании;
в) реформе Клисфена - разделении не населения, а территории гос-ва на 100 общин («демы»), каждая из на принципе самоуправления и возглавлялась старейшиной (демархом);
2) римская –формирование государства у римского народа было ускорено борьбой между плебеями (бесправными пришлыми людьми) и патрициями (коренной римской аристократией); 3) древнегерманская –образованию государственности у древнегерманского народа способствовало завоевание обширных территорий дикими германскими племенами (варварами); 4) азиатская – формированию государства способствовали климатические условия, повли-
явшие на выполнение ирригационных и строительных работ.
Отличия государства от общественной власти родового строя:
1) в первобытном обществе объединение людей осуществлялось на основании кровнородственных связей, а в государстве – по территориальному признаку;
2) обеспечение организации обществ. власти при родовом строе осуществлялось в виде самоуправления, а в государстве – в виде особой организации публичной и политич. власти, спец. гос. аппаратом, для содержания которого с населения собираются налоги и займы;
3) для управления обществом и государством использовались права.
Теории происхождения государства:
1) теологическая теория – теория Божественного происхождения государства, согласно которой государство было создано и существует по воле Бога, а право – это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители – Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве;
2) патриархальная теория – теория происхождения государства в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится государством. Согласно данной теории монарх – отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители – Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н. К. Михайловский;
3) договорная теория, государство – продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми обществ. договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий обществ. договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители – Т. Гоббс, Дж. Локк,;
4) психологическая теория, сторонники которой связывают возникновение государства с особыми свойствами человеческой психики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители – Л. И. Петражицкий, Д. Фрезер;
5) теория насилия, согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский;
6) материалистическая теория, согласно которой образование государства является результатом изменения общества вследствие социально—экономических причин. Представите-
ли – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов; 7) патримониальная. Государство произошло от права собственности на землю и связан-
ного с ним права владения теми лицами, кто на этой земле проживает. Представитель –
А. Галлер; 8) органическая. Государство возникло и развивалось как биологический организм. Пред-
ставители – Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс;
9) ирригационная. Государство возникло в связи с широкомасштабной организацией строительства ирригационных сооружений. Представитель – К. А. Виттфогель.
24. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Форма государства - это способ организации полит. власти, охватывающей
форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Это его строение, на кот. влияют как соц.-эконом. факторы, так и природные, наци- он.-истор. и религиозные особенности
Форма правления - это организация высших органов гос-ва, порядок образо-
вания и взаимоотношения, степень участия граждан в их формировании.
По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. В монархиях глава государства - монарх (цар, корол, император, шах, султан) по наследству и власть его единолична и пожизненна.
Внеограниченных монархиях единственным носителем суверенитета государства - монарх (монархии рабовладел. гос-в Древнего Востока).
Вограниченных монархиях наряду с монархом другие высшие гос. органы, ог-
раничивающие власть главы государства. (монархии эпохи феодализма). В настоящее время – конституц. монархии - Англия, Бельгия, Швеция.
Республика - главой государства является избранный на определенный срок единоличный или коллективный орган. Глава государства признается ответственным перед избравшим его органом или населением.
Республики бывают парламентские и президентские. (в обоих есть как парламент, так и президент. но полномочия неодинаковы). В парламентской республике исполнит. власть принадлежит не президенту, а правительству во главе с пре- мьер-министром. Исполнит. власть таким образом осуществляет кабинет, ответственный перед парламентом. В президентских республиках, наоборот, президент явл. главой государства и правительства (США). Есть промежуточный вариант смешанная республика.
Форма государственного устройства - это внутрен. структура государства,
способ его политического и территориального деления.
Унитарное государство - цельное, единое государство, части которого явл. ад- министр.-территор. единицами и не обладают признаками гос. суверенитета.
Федеративное государство - сложное союзное государство, части которогоявл. отдельным государством или гос. образованиями, обладающими в той или иной мере суверенитетом. В нем наряду с высшими органами федерации и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство частей, членов (субъектов) федерации.
Конфедерация - союз государств, образуемый для определенных (как правило, временных - политических, военных) целей. Главная ее особенность заключается в отсутствии общего центр. гос. аппарата.
Государственно-правовой режим - совокупность средств и способов осуществления полит. власти.
Демократический - это гос. власть, основанная на принципе подчинения меньшинства большинству, где решения принимаются большинством с одновременным уважением прав меньшинства.
Авторитарный - это осуществление гос. власти в противоречии с демократическими нормами и институтами, реализация правителем власти по своему произволу, без учета мнения большинства.
25. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБ-ВА
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупности институтов (политич. партии, обществен. организации и движения, политич. отношения), в рамках которой происходит политич. жизнь общества, осуществляется политич. власть.
Государство занимает ведущее положение в политической системе, поскольку:
1.Государство выступает в качестве официального представителя его граж-
дан;
2.Государство выступает единственным носителем суверенитета;
3.Обладает монополией на правотворчество;
4.Имеет материальную базу (гос. собственность, бюджет);
5.Определяет главные направления развития общества.
Государство обладает широкими полномочиями в политической сфере:
1.Устанавливает с помощью правовых норм поведение иных субъектов политической системы;
2.Легитимирует иных субъектов политич. системы;
3.Осуществляет контроль и надзор за деятельность иных субъектов политической системы.
4.Государство выражает интересы всех членов общества
5.Государственная власть распостраняется на всю территорию государства
6.через государство люди могут участвовать в управлении обществом.
7.государство обладает специальным аппаратом для легитимного принуждения в целях обеспечения целостности политической системы.
26. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Функции государства — это основные направления его деятельности, выра-
жающие сущность и назначение государства в обществе. Основные и неосновные Постоянные и временные Внутренние и внешние
Внутренние функции — это основн. направления деятельности гос-ва по управлению внутренней жизнью страны.
1. Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных соц. групп. Помимо этого обеспечивает защиту конституционного строя, гос. суверенитета, осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.
2. Экономическая функция. Выработка и координация стратегии и тактики экономического развития в наиболее оптимальном режиме.
3. Социальная функция. Нормальные условия жизни для всех членов общества 4. Правоохранительная функция. Обеспечение выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, гос. органами. (методы: а) правотворчества б) организационно-правовой, осуществляемый органами исполнит. власти (регулирование ценообразования); в) правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридич. ответственности) Важная сторона
правоохранительной деятельности — борьба с правонарушениями. 5. Экологическая функция.
Дополнительно - поддержка и развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, строительство дорог, обеспечение национальной безопасности, борьба с последствиями стихийных бедствий.
Внешние функции — это основные направления деятельности государства на международной арене.
1. Оборонная функция – защита целостности и территориальной неприкосновенности
2. Дипломатическая функция.
3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств,
4. Содействие установлению мировой законности. Эта деятельность приобретает самостоят. характер и проявляется в участии в разработке норм международ. права.
5. Внешнеэкономическая функция. Развитие взаимовыгодного сотрудничества государств,
6. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, в борьбе с международным терроризмом, преступностью,
7. Социальная функция. социальная помощь и поддержка развивающихся стран 8. Экологическая функция.
9. Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.
10. Культурное сотрудничество.
27. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
Аппарат государства – это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.
Структура:
•Органы законодательной власти;
•Органы исполнительной власти;
•Органы судебной власти;
•Надзорные органы;
•Дипломатические органы.
Механизм государства – совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.
В механизм государства можно включить:
• Органы, входящие в аппарат государства;
• Силовые структуры такие как вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии;
• Администрации государственных предприятий и организаций;
• Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства.
В настоящее время к принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся:
• Принцип гуманизма;
• Принцип демократизма;
• Принцип гласности;
• Принцип законности;
• Принцип разделения властей;
• Принцип федерализма;
• Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;
• Принцип профессионализма; Это основные принципы. Называют также принципы иерархичности, сочетания
выборности и назначаемости, национального равноправия.
Высшими органами государственной власти в Республике Беларусь являются:
•Президент Республики Беларусь;
•Парламент – Национальное собрание;
•Правительство – Совет Министров;
•Высшие судебные органы.
28. КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Основоположниками теоретической модели разделения властей – Дж. Локка (законодат., исполнительная, федеративная, т.е. союзная) и Монтескье - Главное требование принципа разделения властей, сформулированное им, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государственную власть на «ветви»:
-законодательную, избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения;
-исполнительную, назначаемую законодательным органом, и занимающуюся реализацией принятых законов;
-судебную, выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.
Каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимно сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.
Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее наза-
конодательную, исполнительную и судебную.
Деятельность законодательной власти регламентируется жесткой юридической процедурой законодательного процесса – от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта.
При этом в качестве сдерживающих факторов могут выступать:
-Президент, визирующий законодательные акты и имеющий право отлагательного вето,
-Конституционный Суд, в компетенции которого находится проверка на соответствие Конституции любого законодательного и подзаконного акта.
Исполнительную власть осуществляет Правительство (совмин). Основная
функция исполнительной власти состоит в организации исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Правительство руководит системой подчиненных ему исполнительных и распорядительных органов, обеспечивает исполнение Конституции и законов, а также выполняет другие функции, возложенные на него Конституцией и законами.
Судебная власть – это система независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. Исключительность судебной власти проявляется в том, что только суд осуществляет правосудие.
Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности.
Гос. органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
29. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
Правовая норма - это общеобязательное правило соц. поведения, установленное или санк-
ционированное государством, выраженное публично в предписаниях и охраняемое органами государства путем контроля за его соблюдением, и применения предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения
Основные признаки нормы права:
1)нормы, как и право в целом, предназначены для установления и поддержания единого по-
рядка в обществе, т.е. нормы права обязательны для всех физических и юридических лиц;
2)нормы права, в отличие от других социальных норм, устанавливаются или санкционируются государством, а также им гарантируются и охраняются. Внадлежащих случаях возможно приме-
нение мер государственного принужденияза неисполнение или нарушение норм права в рамках, установленных законом;
3)нормы права обладают формальной определенностью, т.е. они формулируются в официальных документах;
4)в нормах права сформулирован обязывающий характер (они не только предоставляют од-
ним субъектам права, но и возлагают на других субъектов обязанности);
5)нормы права отражают объективный ход развития общества, с одной стороны, а с другой-
воздействуют на обществен. отн-я.
Их отличие от иных юридических предписаний:
- являясь общими нормативными предписаниями, они относятся не к отдельному случаю или
конкретному лицу, «а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, кот.в них участвуют»;
- права рассчитаны на неоднократное действие;
- рассчитаны на неопределенное число случаев применения. По субъектам правотворчества нормы права разделяются на: - исходящие от государства, - локальные, принимаемые различными организациями
- принимаемые народом на референдуме, сходе;
- исходящие от нескольких государств.
По предмету правового регулирования (по отраслям права): конституц., уголовного и иных отраслей права.
Отраслевые нормы права делятся на материальные и процессуальные нормы.
Материальные нормы показывают субъекту права сами возможности права.
Процессуальные нормы регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.
По методу правового регулирования
1)властно-побудительный (императивный), направленный на обеспечение строго предписан-
ного поведения субъекта;
2)диспозитивный, оставляющий значительный простор на усмотрение субъекта при выборе своего поведения;
3)поощрительный, стимулирующий желательное для общества поведение субъекта;
4)рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения.
По характеру регулирования поведениянормы права
Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных
вних действий и содержат в своем тексте слова «вправе», «имеет право», «может».
Обязывающие закрепляют обязанность совершения определенных действий. характерны сло-
ва «обязан», «должен"
Запрещающие возлагают обязанность воздерживаться от названного поведения, т.к. законом
признается правонарушением.
По характеру воздействия на обществен. отношения.
Регулятивные устанавливают модель поведения людей.
Охранительные нормы права направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также соответствующих мер защиты субъективных прав.
По функциональному назначению.
Общие нормы права фиксируют общественные отношения в обобщенном виде. Конкретные нормы права детализируют общие нормы права.
30. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА
Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения.
Логическое выражение структуры! нормы права – «если…, то…, иначе…».
Структура нормы права:
1)гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права
вдействие:
а) в зависимости от структуры:
– простые (одно условие реализации нормы права);
–сложные (нескольких условий реализации);
б) в зависимости от способа изложения:
–абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права;
–казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенны-
ми частными случаями; 2) диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения субъектов
права, попавших в указанные в гипотезе условия:
а) в зависимости от структуры:
–простые (один вариант поведения);
–сложные (несколько вариантов поведения);
б) по степени определенности:
–абсолютно определенные;
–относительно определенные;
–неопределенные;
в) в зависимости от действия:
–управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;
–обязывающие, обязанности совершения положительных, предусмотренных зако-
ном действий;
– запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания;
3) санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы:
а) в зависимости от состава:
–простые (одна мера наказания);
–сложные (несколько мер наказаний);
б) по отраслевому признаку:
–уголовные;
–административные;
–дисциплинарные;
–гражданские и др.;
в) по характеру последствий:
–правовосстанавливающие;
–штрафные;
г) по степени определенности:
–абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;
–относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы нака-
зания;
– альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры гос. воздействия выбрать один.
Признаки норм права:
1)государственно-властный характер;
2)общеобязательность;
3)формальная определенность;
4)обеспеченность.