Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

cULCTvlN06

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
13.02.2021
Размер:
391.66 Кб
Скачать

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

–––––––––––––––––––––––––––––––––

Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» им. В. И. Ульянова (Ленина)

–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––

С. А. ГАЛУНИН А. Н. НИКАНОРОВ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГОАУДИТА

Электронное учебное пособие

2-е издание, переработанное

Санкт-Петербург Издательство СПбГЭТУ «ЛЭТИ»

2014

УДК 620.9 ББК З.280.7

Г16

Галунин С. А., Никаноров А. Н.

Г16 Нормативно-правовая база проведения энергоаудита: электрон. учеб. пособие. 2-е изд., перераб. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2014. 48 с.

ISBN 978-5-7629-1718-6

Систематизирован материал, посвященный нормативно-правовым документам в области энергетических обследований организаций – потребителей топливно-энергетических ресурсов. Описаны ключевые положения, состояние и практика применения законодательства об энергосбережении и о повышении энергоэффективности.

Предназначено для подготовки бакалавров, обучающихся по направлению 140400 – « Электроэнергетика и электротехника», а также может быть полезно инженерно-техническим работникам и студентам других специальностей.

УДК 620.9 ББК З.280.7

Рецензенты: каф. электротехники и электротехнологий СПбГПУ; канд. техн. наук В. С. Федорова (ПГУПС им. императора Александра I).

Утверждено редакционно-издательским советом университета

в качестве электронного учебного пособия

ISBN 978-5-7629-1718-6

© СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2014

3

ВВЕДЕНИЕ

Энерго- и ресурсосбережение является одной из самых серьезных задач современной России. От результатов решения этой проблемы зависит уровень жизни граждан Российской Федерации и место нашего общества в ряду развитых экономически стран. Требуемые для внутреннего развития энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения добычи полезных ископаемых и строительства новых энергообъектов но и за счет энергосбережения при использовании топливно-энергетических ресурсов.

Энергосбережение является одной из основных стратегических задач государства, являясь одновременно основным методом обеспечения энергетической безопасности, а также способствующей улучшению экологической ситуации.

Раньше существовал стереотип, что Россия имеет неисчерпаемое количество природных ископаемых и топливно-энергетических ресурсов, поэтому это привело к расточительному использованию недр Земли и энергоресурсов. В таких условиях государству сложно развивать свою экономику.

Без качественной политики государства и хорошо проработанной и сбалансированной нормативно-правовой базы невозможно достичь высоких показателей в области энергосбережения и энергоэффективности. Поэтому органы государственной власти ведут эффективную работу в этом направление. В настоящее время разработано большое число различных законов, постановлений, указов и подзаконных актов, особенно много различных документов было разработано за последние три года.

В данном учебном пособии систематизирован материал посвященный нормативно-правовым документам в области энергетических обследований организаций – потребителей топливно-энергетических ресурсов. Более того, описаны основные положения нормативно-правовых документов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.

4

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОВЕДЕНИЯ ЭНЕРГОАУДИТА

Все нормативно-правовые документы в области энергосбережения, энергоэффективности и проведения энергоаудитов можно разделить на четыре большие группы: международные, федеральные, региональные и местные документы.

Кмеждународным документам относятся различные протоколы, конвенции и соглашения в области энергосбережения и энергоэффективности.

Кфедеральным документам относятся различные федеральные законы, указы Президента, постановления правительства, приказы профильных министерств, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и прочие документы в области энергосбережения и энергоэффективности.

Крегиональным документам относятся различные документы, законы, указы, приказы, постановления, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и прочие докуминты в области энергосбережения и энергоэффективности, разрабатываемые субъектами Российской Федерации.

Различные приказы, распоряжения и инструкции, изданные «на местах», относятся к последней – четвертой группе документов.

1.1.Международные документы в области энергосбережения

иэнергоэффективности

Кмеждународным документам относятся:

1)Киотский протокол;

2)Соглашение о сотрудничестве между российскими и европейскими агентствами по энергетике в сфере улучшения энергоэффективности в зданиях.

1.2.Федеральные документы в области энергосбережения

иэнергоэффективности

Федеральные законы:

1) Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2)Федеральный закон от 11.07.2011 № 197-ФЗ «О внесении изменений

встатью 13 Федерального Закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3)Федеральный закон от 30.12.2001 № 196-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»;

5

4)Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

5)Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

6)Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент

обезопасности зданий и сооружений»;

7)Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Указы Президента РФ:

1)Указ Президента РФ от 07.05.1995 № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке ТЭК РФ на период до

2010 года»;

2)Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Постановления и распоряжения Правительства РФ:

1)Постановление Правительства РФ от 12.10.1995 № 998 «О государственной поддержке создания в РФ энергоэффективных демонстрационных зон»;

2)Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 № 1087 «О неотложных мерах по энергосбережению»;

3)Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 832 «О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы»;

4)Постановление Правительства РФ от 12.02.1998 № 166 «О возложении на Министерство топлива и энергетики РФ функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ»;

5)Постановление Правительства РФ от 15.06.1998 № 588 «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России»;

6)Постановление Правительства РФ от 12.08.1998 № 938 «О государственном энергетическом надзоре в РФ»;

7)Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации»;

8)Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;

9)Постановление Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации»;

10)Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей

надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;

6

11)Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»;

12)Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара»;

13)Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

14)Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 № 67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти

вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

15)Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года»;

16)Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2009 № 1830-р «Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в российской федерации, направленных на реализацию федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"»;

17)Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года».

Приказы, постановления и распоряжения министерств и ведомств РФ:

1)Положение о проведении энергетических обследований организаций/ Минтопэнерго РФ. М.: 1997;

2)Приказ Минэнерго России от 25.03.1998 «Правила проведения энергетических обследований организаций»;

3)Письмо Госстроя России от 20.04.1998 № БЕ-19-13/28 «Основные направления и механизм энергоресурсосбережения в жилищнокоммунальном хозяйстве Российской Федерации»;

4)Приказ Госэнергонадзора России от 14.04.1999 «Программа энергетических обследований тепловых электрических станций»;

7

5)Протокол Минсельхоза России от 07.06.2001 № 17 «Методика энергетического мониторинга сельскохозяйственных объектов, выявление резервов

ипотенциала экономии топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)»;

6)Приказ Минэнерго России от 15.02.2002 № 46 «О проведении энергетических обследований объектов нефтепродуктообеспечения организаций»;

7)Совместный Протокол ФЭК России, Минэнерго России и РАО «ЕЭС России» «О порядке проведения и финансирования работ по комплексному энергетическому обследованию организаций РАО "ЕЭС России"» от 10.04.2002;

8)Приказ Госстроя России от 10.06.2003 № 202 «Методические рекомендации и типовые программы энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения»;

9)Приказ Минэнерго России от 30.06.2003 № 278 «Методические указания по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю "Тепловые потери"»;

10)Приказ Минэнерго России от 24.02.2004 «Методика определения фактических потерь тепловой энергии через тепловую изоляцию трубопроводов водяных тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения»;

11)Приказ Минпромэнерго России от 04.07.2006 № 141 «Об утверждении Рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)»;

12)Приказ Минэкономразвития России от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения

иповышения энергетической эффективности» (представлен на госрегистрацию);

13) Приказ Министерства энергетики РФ от 19.04.2010 г. № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования»;

14)Приказ Министерства регионального развития РФ от 02.09.2010

394 «Об утверждении примерной формы перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов».

8

ГОСТы:

1.ГОСТ 13109–97 « Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

2.ГОСТ 26254–84 « Здания и сооружения. Методы определения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций».

3.ГОСТ 26629–85 « Здания и сооружения. Метод тепловизионного контроля качества теплоизоляции ограждающих конструкций».

4.ГОСТ 31168–2003 « Здания жилые. Метод определения удельного потребления тепловой энергии на отопление».

5.ГОСТ Р 51379–99 « Энергосбережение. Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов. Основные положения. Типовые формы».

6.ГОСТ Р 51380–99 « Энергосбережение. Методы подтверждения пока-

зателей энергетической эффективности энергопотребляющей продукции их нормативным значениям. Общие требования».

7.ГОСТ Р 51387–99 « Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения».

8.ГОСТ Р 51541–99 « Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Состав показателей. Общие положения».

9.ГОСТ Р 51749–2001 « Энергосбережение. Энергопотребляющее оборудование общепромышленного применения. Виды. Типы. Группы. Показатели энергетической эффективности. Идентификация».

10.ГОСТ Р 51750–2001 « Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказании услуг в технологических

энергетических системах. Общие положения».

Руководящие, методические и другие документы:

1.АВОК-8–2005 « Руководство по расчету теплопотребления эксплуатируемых жилых зданий».

2.МДК 1-01–2002 « Методические указания по проведению энергоресурсоаудита в ЖКХ».

3.МДС 13-20.2004 «Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий».

4.РД 34.01–00 « Методика проведения энергетических обследований (энергоаудита) бюджетных учреждений»/ НИЦЭ НГТУ. Н. Новгород, 2000.

5.РД 34.09.455–95 « Методические указания по обследованию теплопотребляющих установок закрытых систем теплоснабжения и разработке мероприятий по энергосбережению»/ РАО «ЕЭС России». М., 1996.

9

6. РД 50-347–82 « Методические указания по составу и содержанию вносимых в стандарты и технические условия нормативов расхода топлива

иэнергии на единицу продукции (работы)».

7.РД 153-34.0-09.162–00 « Положение по проведению энергетических обследований организаций "РАО ЕЭС России"».

8.РД 153-34.1-09.163–00 « Типовая программа проведения энергетических обследований тепловых электрических станций и районных котельных акционерных обществ энергетики и электрификации России».

9.РД 153-34.1-09.164–00 « Типовая программа проведения энергетических обследований систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей)».

10.РД 153-34.2-09.165–00 « Типовая программа проведения энергетических обследований гидроэлектростанций».

11.РД 153-34.3-09.166–00 « Типовая программа проведения энергетических обследований подразделений электрических сетей АО-ЭНЕРГО».

12. СНиП 2.01.01–82 « Строительная климатология и геофизика». М.: Стройиздат, 1982.

13.СНиП 2-04-01–85 « Внутренний водопровод». М.: Стройиздат, 1997.

14.СНиП 2-04-05–91 « Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». М.: Стройиздат, 1997.

15.СНиП II-3–79 « Строительная теплотехника». М.: Стройиздат, 1979.

16.СНиП 23-02–2003 « Тепловая защита зданий». М.: Стройиздат, 2004.

17.СНиП 23-05–95 « Естественное и искусственное освещение». Министерство строительства РФ, 1996.

18.СНиП 41-02–2003 « Тепловые сети». М.: Стройиздат, 2003.

1.3.Региональные документы в области энергосбережения

иэнергоэффективности

Приведем некоторые региональные документы в области энергосбережения на примере г. Санкт-Петербург:

1) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009

1257 «О концепции повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения»;

2)Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30.08.2010

143-р «Об установлении Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;

10

3) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 № 405 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

2.КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ

В1992 г. на Всемирном экологическом саммите в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата, которая констатирует тенденцию к изменению глобального климата в результате повышения концентрации в атмосфере ПГ, в том числе вследствие деятельности человека, и обязывает страны-участницы Конвенции:

1) осуществлять политику и меры, направленные на смягчение климатиче-

ских изменений и их негативных последствий для населения, экономики и окружающей природной среды, в том числе путем стабилизации содержания парниковых газов (ПГ) в атмосфере Земли на относительно безопасном уровне; 2) проводить инвентаризацию антропогенных выбросов и стоков ПГ и ежегодно представлять в Секретариат Конвенции соответствующий доклад, в котором помимо сведений о выбросах, стоках и данных наблюдений за климатом должны содержаться сведения о проводимых политике и мерах в области

контроля и ограничения выбросов ПГ.

Изменение климата характеризуется повышением среднегодовой температуры, ростом амплитуды и частоты температурных колебаний, изменением силы и направлений ветровых потоков и другими погодными аномалиями. Изменение климата неблагоприятно отражается на здоровье человека, приводит к увеличению числа и масштабов стихийных бедствий (сходы лавин, засухи, наводнения, ураганы, т. д.), способствует таянию льдов и вечной мерзлоты, повышению уровня мирового океана, распространению опасных микробов и насекомых, исчезновению биологических видов, вызывает другие негативные явления, создающие опасность для человечества.

К ПГ, т. е. к таким газам, которые создают над Землей эффект парника, поглощая и удерживая в атмосфере излучаемое с поверхности Земли избыточное тепло, относятся углекислый газ, метан, закись азота, перфторуглероды, гидрофторуглероды и гексафторит серы. Основным источником антропогенных выбросов ПГ является сжигание ископаемого топлива.

Внастоящее время участниками Конвенции являются более 180 стран,

втом числе и Россия, которая ратифицировала Конвенцию в 1994 г.

В1997 году на 3-й Конференции сторон Конвенции в г. Киото (Япония)

был принят Киотский протокол, в рамках которого промышленно развитые

11

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]