49. Конституция 1791

Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции. Источниками конституции стали:

• философско-правовые трактаты английских авторов (Т. Гоббса и Дж. Локка), французских просветителей (Монтескье, Руссо, Вольтер, Дидро)

• «Декларация независимости» США года и Конституция США 1787 года;

• Декларация прав человека и гражданина 1789 года. У этого документа конституция позаимствовала перечень демократических прав и свобод (но существенно его расширила), а также принципы государственности (разделения властей, национального суверенитета, законности);

• французское революционное законодательство 1789–1791 годов;

В совокупности эти источники способствовали воплощению принципов государственности:

• гражданского равенства;

• равного доступа к общественным должностям;

• гарантии демократических прав и свобод;

• приоритет гражданских прав и свобод;

• разделения властей,

• подзаконности королевской власти;

• национального суверенитета

Первый проект конституции был представлен Учредительному собранию еще 1789. В ходе обсуждения возник вопрос о будущем государственном устройстве. Предлагались варианты, связанные с отстранением короля от власти. Однако большинство депутатов высказалось за сохранение института монархии, чтобы обеспечить преемственность нового и старого устройства. В 1791 Учредительное собрание приняло Конституцию, заставив короля подписать ее. Состояла она из семи разделов с преамбулой, куда вошла «Декларация прав человека и гражданина». В колониях же сохранялись старые порядки, на них Конституция не распространялась.

Согласно Конституции, высшим органом законодательной власти становилось однопалатное Национальное собрание. Оно избиралось на два года и не могло быть распущено королем. Законопроект, принятый собранием, подлежал утверждению королем, хотя королевское вето носило лишь отлагательный характер. Исполнительная власть вручалась королю, который должен был управлять страной на основе закона. Его распоряжения приобретали законную силу лишь после подписания их соответствующим министром.

Местное управление возлагалось на выборные органы, деятельность которых контролировали руководившие ими министры. Если решения местных властей противоречили законам и постановлениям правительства, король мог отменить их, а в случае неповиновения - отстранить чиновников от должности, поставив об этом в известность Национальное собрание.

Судебная власть формировалась из выбранных судей, утвержденных королем, и из суда присяжных в количестве 12 человек. Учреждались: Кассационный суд, суд присяжных и Верховный суд. Было установлено, что судьи выбирались на определенный срок и могли быть смещены только в случаях совершения преступления и в строго установленном порядке.

Таким образом, эта Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, утверждения национального суверенитета и представительного правления, закрепляя режим конституционной монархии.