Раздел второй. Договор

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (Р.С.Ф.С.Р.), Украинская Социалистическая Советская Республика (У.С.С.Р.), Белорусская Социалистическая Советская Республика (Б.С.С.Р.) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (З.С.Ф.С.Р. - Советская Социалистическая Республика Азербейджана, Советская Социалистическая Республика Грузии и Советская Социалистическая Республика Армении) объединяются в одно союзное государство - Союз Советских Социалистических Республик.

Глава первая. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ВЕРХОВНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами;

б) изменение внешних границ Союза, а также регулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних и внутренних займов Союза С.С.Р. и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик;

е) ратификация международных договоров;

ж) руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;

и) руководство транспортным и почтово-телеграфным делом;

к) организация и руководство вооруженными силами Союза С.С.Р.;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза С.С.Р., в состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчислений от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик;

м) установление единой денежной и кредитной системы;

н) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза С.С.Р.;

о) общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда;

п) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза;

р) установление основных законов о труде;

с) установление общих начал в области народного просвещения;

т) установление общих мер в области охраны народного здравия;

у) установление системы мер и весов;

ф) организация общесоюзной статистики;

х) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

ц) право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза;

ч) отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик;

ш) разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками.

2. Утверждение и изменение основных начал настоящей Конституции подлежит исключительному ведению Съезда Советов Союза С.С.Р.

Глава вторая. О СУВЕРЕННЫХ ПРАВАХ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

И О СОЮЗНОМ ГРАЖДАНСТВЕ

3. Суверенитет союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в настоящей Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. Вне этих пределов каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно; Союз С.С.Р. охраняет суверенные права союзных республик.

4. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

5. Союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции.

6. Территория союзных республик не может быть изменяема без их согласия, а равно для изменения, ограничения или отмены статьи 4 требуется согласие всех республик, входящих в Союз С.С.Р.

7. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

Глава третья. О СЪЕЗДЕ СОВЕТОВ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

8. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является Съезд Советов, а в период между Съездами Советов - Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р., состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.

9. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских советов и советов городских поселений по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

10. Делегаты на Съезд Советов Союза С.С.Р. избираются на губернских съездах советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде советов данной республики.

11. Очередные Съезды Советов Союза С.С.Р. созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р. один раз в год; чрезвычайные Съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р. по его собственному решению, по требованию Союзного Совета, Совета Национальностей или же по требованию двух союзных республик.

12. При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок Съезда Советов Союза С.С.Р., Центральному Исполнительному Комитету Союза С.С.Р. предоставляется право отсрочки созыва Съезда.

Глава четвертая. О ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

13. Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р. состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.

14. Съезд Советов Союза С.С.Р. избирает Союзный Совет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

15. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по пяти представителей от каждой и представителей автономных областей Р.С.Ф.С.Р. по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съездом Советов Союза С.С.Р.

Примечание. Автономные республики Аджарии и Абхазии и автономная область Юго-Осетия посылают в Совет Национальностей по одному представителю.

16. Союзный Совет и Совет Национальностей рассматривают все декреты, кодексы и постановления, поступающие к ним от Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р., отдельных Народных Комиссариатов Союза, центральных исполнительных комитетов союзных республик, а также возникающие по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей.

17. Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р. издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению Союза С.С.Р. и определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

18. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Союза С.С.Р., а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов Союза С.С.Р., обязательно должны восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

19. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые Центральным Исполнительным Комитетом, обязательны к непосредственному исполнению на всей территории Союза С.С.Р.

20. Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р. имеет право приостанавливать или отменять декреты, постановления и распоряжения Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р., а татке съездов советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик и других органов власти на территории Союза С.С.Р.

21. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. созываются Президиумом Центрального Исполнительного Комитета три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р., по требованию Президиума Союзного Совета или Президиума Совета Национальностей, а также по требованию центрального исполнительного комитета одной из союзных республик.

22. Законопроекты, восходящие на рассмотрение Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р., получают силу закона лишь при условии принятия их как Союзным Советом, так и Советом Национальностей, и публикуются от имени Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

23. В случаях разногласий между Союзным Советом и Советом Национальностей вопрос передается в создаваемую ими согласительную комиссию.

24. При недостижении соглашения в согласительной комиссии вопрос переносится на рассмотрение совместного заседания Союзного Совета и Совета Национальностей, причем в случае отсутствия большинства голосов Союзного Совета или Совета Национальностей вопрос может быть передан по требованию одного из этих органов на разрешение очередного или чрезвычайного Съезда Советов Союза С.С.Р.

25. Союзный Совет и Совет Национальностей для подготовки их сессий и руководства работой последних выбирают свои Президиумы в составе по семь членов каждый.

26. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. высшим органом власти является Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р., образуемый Центральным Исполнительным Комитетом в количестве двадцати одного члена, в число которых входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.

27. Центральный Исполнительный Комитет избирает по числу союзных республик четырех Председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. из состава членов Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

28. Центральный Исполнительный Комитет Союза С.С.Р. ответствен перед Съездом Советов Союза С.С.Р.

Глава пятая. О ПРЕЗИДИУМЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОЮЗА С.С.Р.

29. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Союза С.С.Р.

30. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. наблюдает за проведением в жизнь Конституции Союза С.С.Р. и исполнением всех постановлений Съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. всеми органами власти.

31. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. имеет право приостанавливать и отменять постановления Совета Народных Комиссаров и отдельных Народных Комиссариатов Союза С.С.Р., а также центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик.

32. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза имеет право приостанавливать постановления съездов советов союзных республик с последующим внесением этих постановлений на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р.

33. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров, отдельными ведомствами Союза С.С.Р., центральными исполнительными комитетами союзных республик, их президиумами и другими органами власти.

34. Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко-татарский).

35. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. разрешает вопросы о взаимоотношениях между Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. и Народными Комиссариатами Союза С.С.Р. с одной стороны и центральными исполнительными комитетами союзных республик и их президиумами - с другой.

36. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза С.С.Р. ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Союза С.С.Р.