Русское (Московское) государство в 16-17 вв.

1. Сословно-представительная монархия в России 16-17 века. Государственный строй сословно-представительной монархии

2. Государственные реформы середины 16 века. Опричнина.

3. Правовая система Московской Руси.

4. Становление абсолютизма в России 16-17 веках. Государственный строй

1533 г. - смерть Василия III

1538 г. - смерть Елены

Наступила эпоха боярского правления на Руси. Различные группировки феодалов проявили сильное стремление к объединению.

Была организована Избранная рада - неофициальное правительство конца 40х - 50х гг. 16 в. Появилась реально возможность не только широкой реформаторской деятельности, но также возможность изменения мощности самодержавия (придание ей сословно-представительных черт)

сер. – сословно-представительная монархия, при которой относительно сильный монарх, осуществляя власть, вынужден привлекать для решения важнейших вопросов в качестве совещательного органа собрание представителей господствующих сословий. СПМ ведет свое начало от созыва первого Земского собора 1549 года.

На арену вышли:

• Служилые люди (дворянство)

• Горожане

Прибегая к Земским собором, цари стремились использовать возросший удельный вес служилых людей. Земские соборы возникли не по требованию сословий для ограничения царской власти, а по инициативе царей для упрочнения их власти. Особенности: ограничивая царскую власть, ЗС объективно ее укреплял.

Сословное представительство служило опорой монархии в моменты кризиса.

На первом ЗС в 1549 Иван 4 хотел примирить представителей населения с областными правителями (кормленщики). Кормленщики бесчинствовали во времена боярской эпохи ("Они были свирепы аки львы"). На ЗС было принято решения о составлении Судебника (с целью установить твердый порядок управления и судопроизводства, ограничив власть кормленщиков)

Второй ЗС был создан во время Ливонской войны (1556 г) для решения вопроса о том, следует ли мириться с королем польским (великий князь Литовский) и принимать его условия. Собор высказался за продолжение войны (ПОЧЕМУ??)

Третий собор 1580 г - вопрос о мире с Речью Посполитой » завершение Ливонской войны

ЗС 1598 года носил учредительный характер - избрали Годунова, основали новую династию Годуновых.

ВИДЫ СОБОРОВ:

• Избирательные (первый - 1584, который утвердил на царство Федора Ивановича, 1598 - Борис Годунов, 1613 - Михаил Романов)

• Совещательные (1632, 1634)

УСЛОВИЯ ДЕУЛИНСКОГО ПЕРЕМИРИЯ 1617 ГОДА (был введен спец. налог для ведения этой войны)

1649 г. - Соборное уложение

1651, 1653 г. - ЗС => Акт о воссоединении Украины с Россией. Решение ЗС было безусловным, оспорить его никто не мог

В период безвластия ЗС первого и второго ополчения в лице "советов всея земли" выступали в роли верховной власти.

Во второй половине 17 века происходит затухание Земских соборов. Это связано с процессом перерастания сословно представительной монархии в монархию абсолютную. По данным исследователей, всего было созвано 57 ЗС (с середины 16 по середину 17 вв.)

Павлов-Сильванский: "Наше московское государство с его Земскими соборами было таким же сословным государством, как и западные с их Генеральными штатами, ландтагами и кортесами". Б.Н. Чичерин (основоположник конституционного права России), В.О. Ключевский, С.Ф. Платнов не согласились с данной точкой зрения. > они говорят о слабости сословно-представительных органов, об их специфике.

СОСТАВ И КОМПЕТЕНЦИЯ ЗС => менялись в зависимости от обстановки

СОСТАВ:

• Боярская дума

• Освященный собор (собор высшего православного духовенства)

• Сословные представители

• Дворяне (служилые люди)

• Высший разряд торговых людей ("гости")

• Торговцы гостинной и суконной сотен

• 1613-1615, 1648-1649: Также привлекались посадские люди черных сотен и слобод (городское население, которое несло государевы тяглы - уплата налогов и выполнение различных повинностей). Население белых слобод не платило налоги.

• Уездные тяглые крестьяне, не вошедшие в крепостную зависимость

"Состав соборов был изменчив, лишен твердой устойчивой организации, поэтому ЗС не ограничивали власть царя, являясь подачкой, а не уступкой"

Созыв осуществлялся позывной грамотой. Избирательный круг - город с уездом, губной стан. Выборы: Участниками могли быть лица, за которыми не было недоимок, не отлынивали от гос.службы. 200-500 человек. Местным властям строго запрещалось вмешивать в выборные дела.

Быть выборным земского собора = нести государственную службу за свой счет. Выборным запрещалось покидать Москву до окончания заседания ЗС.

Перед ЗС была служба в Успенском соборе.

Компетенция

• Финансы (вопросы налогообложения)

• Внешняя политика

• Избрание государя на царство

• Приятие нормативных актов

Все решения ЗС принимались единогласно.

Специфические черты

• Земские соборы созывались по воле царя, поэтому не были регулярными

• Не имели юридического статуса

• Не обладали правом законодательной инициативы

• Их право: обсуждать и выносить решения по поставленным царем вопросам

Владимирский-Буданов: "еще одно формальное полномочие собора- право подачи петиции (челобитья) которое можно рассматривать как право законодательной инициативы"

Ключевский: В России народные представители перетянули на государство. Никто не вымогал уступок.

Наличие сословно-представительных учреждений

Наличие местного самоуправления в лице земских изб

Причины упадка ЗС:

• Постепенно усиливающаяся тенденция абсолютизма в России

• Реформы Петра 1 (не нашлось места для ЗС в новой петровской системе органов)

РЕФОРМЫ СЕРЕДИНЫ 16 ВЕКА, ОПРИЧНИНА

Реформы были направлены на укрепление государства. Процесс реформирования протекал на фоне борьбы за ликвидацию Казанского и Астраханского ханства. Началась полоса преобразований , получившая название реформ 50х годов 16 века.

Члены Избранной рады увлекли царя, что способствовало проведению реформ.

• Реформа гос.управления

• Реформа местного самоуправления

• Военная

• Судебная

• Налоговая

• Церковная

Реформа государственного управления, в результате которой оформилась следующая вертикаль органов власти и управления:

• Царь (усиливаются элементы самодержавия, 1547 - принятие титула царя)

• Боярская дума (1547-1549 г - обновление и рост состава БД, административные дела, в 16 веке боярская дума была законодательным учреждением) ст. 98 судебника Ивана 4. "Государь указал - бояре приговорили"

Сергеевич (1832-1910): "ст. 98 ввела положения, запрещавшие царю принимать самостоятельно новые законы, равно как и "пополнять" уже существующие. Такое положение боярской думы безусловно ограничивало царскую власть"

М. Н. Покровский: 98 ст. - феодальная конституция середины 16 века

Земские соборы

❗❗❗❗❗❗❗❗❗Приказная система в Мск окончательно оформилась к середине 50 гг 16 века виды, должности, отраслевые территориальные приказы!!!!!!❗❗❗❗❗❗❗❗❗

Для содержания приказов каждому из них передавалась в ведение определенная территория, с населения которой собирались налоги и вершился суд.

Местное управление

Кормление (челобитная изба не справлялась с количеством жалоб на кормленщиков от населения)

РЕФОРМА МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Цели:

• Ослабить роль боярской аристократии на местах

• Более прочно связать уезды, волости и станы с центральным управлением, подчинив их напрямую к Москве

• Часть карательных операций переложить на местное население

Реализация и прочное закрепление - судебник 1550

Ограничение власти наместников выразилось в том, что вводилось обязательное участие в наместническом суде выборных представителей местного самоуправления, старост и их помощников (целовальников)

Если по судебнику 1497 (ст. 38) защитники местных интересов должны были наблюдать за правильностью производства, то теперь они получали право принимать участие в решении суда. Земские выборные судьи веди дела не только без взяток, но и безволокитно и безвозмездно.

Ст. 68 судебника 1550 года гласит: "А без старост и целовальников суда не судите"

В случае несогласия с наместным судом, старосты и целовальники могли подать челобитную (жалобу) в Челобитную избу

Губная изба - карательное учреждение. ГУБНАЯ реформа должна была усилить уголовный надзор. Губные старосты выбирались из местного дворянства, они были напрямую подчинены разбойному приказу.

Земская реформа (1555-1556)

Была ликвидирована система кормлений в России. Замена наместников и волостителей земскими избами (во главе - земские старосты, излюбленные головы и целовальник)

Земские избы получили распространение на черносошенном севере и части центральных волостей. Компетенция земских изб:

• Суд по расправам

• Собирали подати

• Полицейские функции

• Хозяйственные функции

• Контроль промысла, торговли

• Надзор за питейными заведениями

• Строительство дорог

Чтобы получить самостоятельность, население выплачивало компенсацию.