Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

7. Статус предприятий, учреждений, обществ. и религиозн. объединений

.docx
Скачиваний:
18
Добавлен:
24.01.2021
Размер:
23.36 Кб
Скачать

Административно-правовой статус предприятий, учреждений, общественных и религиозных объединений

Нормативные акты:

  • ГК РФ

  • ФЗ от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

  • ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

  • ФЗ от 08.01.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

  • ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

  • ФЗ от 03.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»

  • ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

  • ФЗ от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

  • ФЗ от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»

Организация – совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели, реализации социально полезной задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.

Классификация организаций:

  • По отношению к прибыли:

  • Коммерческие

  • Некоммерческие

  • По форме собственности:

  • Частные

  • Государственные

  • Муниципальные

  • Общественные

  • По целевому назначению:

  • Производство продукции

  • Выполнение работ

  • Оказание услуг

  • По широте производственного профиля:

  • Специализированные

  • Диверсифицированные

  • По характеру сочетания науки и производства:

  • Научные

  • Производственные

  • Научно-производственные

  • По числу стадий производственного процесса:

  • Одностадийные

  • Многостадийные

  • По расположению предприятия:

  • На одной территории

  • В одной географической точке

  • В разных географических точках

  • По размерам:

  • Крупные

  • Средние

  • Малые

Участниками административно-правовых отношений могут быть многочисленные коллективные образования – организации, созданные для удовлетворения разнообразных материальных и духовных потребностей общества.

Признаки организации:

  • наделены самостоятельной административной правосубъектностью;

  • действуют на основании утверждённого устава;

  • принимают локальные правовые нормы;

  • имеют внутреннюю организационную структуру;

  • обособленное имущество;

  • формируют органы управления, которые представляют организацию во внешних, в том числе управленческих отношениях

По характеру деятельности и её целям организации:

  • коммерческие

  • некоммерческие

По форме собственности организации:

  • государственные

  • муниципальные

  • частные

В зависимости от правового режима функционирования:

  • российские

  • международные

  • иностранные

По территориальному принципу:

  • общероссийские

  • межрегиональные

  • субъектов РФ

  • местные

По типу правосубъектности:

  • публичные образования

  • частные образования

В зависимости от наделения статусом юридического лица:

  • юридические лица

  • другие организации

Ст. 50 ГК РФ «Коммерческие и некоммерческие организации

  1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации)

  2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнёрств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

  3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

  • потребительских кооперативов (жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические)

  • общественных организаций

  • общественных движений

  • ассоциаций (союзов) – некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей)

  • фондов (общественные и благотворительные фонды)

  • учреждений (государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные ( в том числе общественные) учреждения)

  • автономных некоммерческих организаций

  • религиозных организаций

  • публично-правовых компаний, государственных корпораций

Административно-правовое положение коммерческих организаций определяет комплекс норм, с помощью которых регулируются вопросы:

  1. учреждения, государственной регистрации, ликвидации коммерческих организаций

  2. порядок осуществления ими экономической сопутствующей деятельности

  3. порядок внутреннего управления;

  4. участие в разнообразных разрешительных, лицензионных, аккредитационных, иных правонаделительных (легализующих) отношениях

  5. участие в административных контрольных (надзорных) отношениях

  6. участие в юрисдикционных отношениях

Коммерческая организация подлежит государственной регистрации в налоговом органе в порядке, предусмотренном ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Унитарные предприятия могут быть только государственными или муниципальными коммерческими организациями.

Два типа унитарных предприятий:

  1. основанное на праве хозяйственного ведения – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие и государственные предприятия субъекта РФ, муниципальное предприятие

  2. основанное на праве оперативного управления – федеральное казённое предприятие, казённое предприятие субъекта РФ, муниципальное казённое предприятие

Учредитель (соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления):

  • определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

  • определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово хозяйственной деятельности;

  • утверждает устав, вносит в него изменения;

  • назначает на должность руководителя унитарного предприятия;

  • осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

  • утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

  • принимает решения о проведении аудиторских проверок.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Административно-правовой статус НКО определяется комплекс норм, с помощью которых регулируются вопросы:

  1. учреждения, государственной регистрации, ликвидации некоммерческих организаций;

  2. порядок осуществления ими соответствующей деятельности;

  3. порядок внутреннего управления;

  4. участие в разнообразных разрешительных, лицензионных, аккредитационных, иных правонаделительных (легализующих) отношениях;

  5. участие в административных контрольных (надзорных) отношениях;

  6. участие в юрисдикционных отношениях;

  7. исполнение делегированных государственных полномочий

Решение о государственной регистрации НКО принимается Минюстом России или его территориальным органом.

Учреждение – самостоятельный вид НКО, созданной собственником для осуществления управленческих социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учредитель – собственник имущества созданного им учреждения. На имущество, закреплённое за ним собственником и приобретённое по иным основаниям, учреждение приобретает право оперативного управления.

Органы управления учреждения – руководитель и назначенный учредитель.

Государственное и муниципальное учреждение может быть казённым, бюджетным или автономным.

В основе деятельности бюджетных и казённых госучреждений заложено государственное задание, которое составляется исходя из основных видов их деятельности, указанных в учредительных документах. Оно содержит показатели качества государственных услуг (работ), их объём (содержание), порядок оказания (выполнения).

Для казённых учреждений задание формируют главные распорядители средств федерального бюджета, которым они подведоственны; для бюджетных – органы, выполняющие функции учредителя.

Казённым учреждениям средства на выполнение государственного задания перечисляются по смете; бюджетным учреждениям выделяются субсидии, размер которых определяется исходя из нормативных затрат на оказание государственных услуг, содержание имущества, уплату налогов.

Автономной некоммерческой организацией признаётся унитарная НКО, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, культуры, здравоохранения, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Имущество, переданное АНО её учредителями, - собственность АНО. Учредители АНО не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации ,они не отвечают по обязательствам созданной ими АНО, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвую в них.

АНО по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями являются физические лица и юридические лица – общественные объединения, сознавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

Общественные объединения могут создаваться в одной из организационно-правовых форм:

  • общественная организация;

  • общественное движение;

  • общественный фонд

  • общественное учреждение

  • орган общественной самодеятельности

  • политическая партия

Религиозной организацией признаётся добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признаётся религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признаётся религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не мене чем из 3-х местных религиозных организаций.