Доклад

История и эволюция нормы

Статья введена в УК РФ в 2013 г.

При этом за организацию деятельности террористической организации, т.е. деяния, предусмотренного:

- ч. 1 изначально установлено наказание в виде лишения свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет, а за участие в деятельности террористической организации, т.е. деянии, предусмотренном

- ч. 2, — лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.

В 2014 г. за организацию деятельности террористической организации (ч. 1) к ранее предусмотренным наказаниям дополнили «пожизненное лишение свободы». Кроме того, во второй пункт примечания к статье ввели словосочетание «пункт «р» части первой статьи 63».

В 2016 г. за участие в деятельности террористической организации (ч, 2) повысили диапазон наказания — стало от 10 до 20 лет. Кроме того, в примечании слова «лицо, добровольно прекратившее» заменить словами «лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее».

Объективную сторону ст. 205.5 УК РФ образуют следующие составы преступлений:

1. организация деятельности террористической организации (ч. 1);

2. участие в деятельности террористической организации (ч. 2).

Организация деятельности террористической организации состоит в действиях организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации) (п. 22.7 ППВС № 1-2012).

Под участием в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации. непосредственное участие в проводимых организационных мероприятиях и т.п.).

При совершении организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 205.3 УК РФ и соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Если лицо, организовавшее деятельность организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, принимало участие в деятельности такой организации, содеянное им не требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ.

С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205.5 УК РФ заключается в организации деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.

Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму», в Российскому Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных ст. 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 и 361 УК РФ. Однако фактическое создание такой организации автоматически не влечет за собой ответственности по ст. 205.5 УК РФ. Для её наступления требуется признание организации в порядке, установленном в ч. 2 ст. 24 ФЗ «О противодействии терроризму» террористической.

Таким образом, в отличие от преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.4 УК РФ – здесь отсутствует такая форма объективной стороны как создание (организации).

Данное обстоятельство дает некоторым исследователям основание утверждать, что объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.5 УК РФ, значительно уже состава преступления по ч. 1 ст. 205.4 УК РФ

Часть 2 Статьи 205.5 УК РФ предусматривает ответственность за участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической.

Дело N 2-37/2016 Архив Московского окружного военного суда за 2016 г.

Например, приговором Московского окружного военного суда признан виновным по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ и осужден Касымбек, который в марте 2014 г. в г. Бишкеке Кыргызской Республики вступил в международную террористическую организацию "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" ("Партия исламского освобождения"), признанную таковой решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N ГКПИ 03-116, разделяя ее цели и задачи, заключающиеся в устранении неисламских правительств и установлении исламского правления во всемирном масштабе путем воссоздания "Всемирного исламского халифата", приступил к склонению и вербовке других лиц к участию в деятельности указанной организации. Реализуя свой преступный умысел, Касымбек, заведомо зная, что международная террористическая организация "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" является террористической, а ее деятельность на территории Российской Федерации запрещена, пропагандировал деятельность данной организации, в том числе с применением технических средств, на территории России. При этом Касымбек, действуя во исполнение своего преступного умысла, направленного на участие в деятельности организации, в период с декабря 2014 г. по сентябрь 2015 г. с целью вовлечения в эту деятельность иных граждан неоднократно проводил встречи в городах Новосибирске, Междуреченске и Кызыле с гражданином Б., которому доводил цели и задачи террористической организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", информируя его о деятельности этой организации, оправдывая ее и осуществляя формирование социально-психологической установки на участие в ней.

Дело N 1-104/2016 Архив Северо-Кавказского окружного военного суда за 2016 г.

В другом случае Северо-Кавказский окружной военный суд признал виновным по ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 205.5 УК РФ лицо, которое, придерживаясь религиозной идеологии экстремистского характера, в феврале 2016 г. приняло решение вступить в террористическую организацию "Исламское государство", признанную таковой по решению Верховного Суда Российской Федерации. С указанной целью виновный, обменяв ранее полученные от иного лица 20 000 руб. на 300 долларов США, взяв необходимые вещи и указанные денежные средства, прибыл на пограничный пункт пропуска "Верхний Ларс (авто)" Республики Северная Осетия - Алания, чтобы далее проследовать в Сирийскую Арабскую Республику для участия в указанной организации. Однако преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам, в связи с его задержанием сотрудниками Пограничной службы ФСБ России.

Объект – отношения в сфере обеспечения общественной безопасности.

Родовой объект – общественная безопасность и общественный порядок.

Видовой объект – общественная безопасность

Непосредственный объект – основы общественной безопасности как состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Есть мнение что имеется дополнительный объект – интересы правосудия, поскольку признание организации террористической осуществляется судом, что сопровождается запретом деятельности данной организации на территории Российской Федерации.

В литературе часто дополнительным объектом называют общественные отношения, обеспечивающие обязательность исполнения судебных актов, правосудие как таковое, а также защищающие жизнь, здоровье личности, собственность, нормальное функционирование государственных и социальных институтов.

Субъективная сторона преступления по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ характеризуется прямым умыслом: лицо осознавало, что организует (возобновляет, продолжает) деятельность организации, признанной в соответствии с законодательством РФ террористической и желало этого.

Субъективная сторона преступления по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ – участие в деятельности запрещенной организации характеризуется умышленной формой вины.

Вид умысла – прямой: лицо совершившее преступление, осознавало, что участвует в деятельности возобновившей или продолжающей свою деятельность организации, которая запрещена законодательством РФ, и желало этого.

Цель и мотивы совершения данного преступления, согласно УК РФ, значения не имеют. Поэтому нельзя считать основанным на законе, например, утверждение адвоката по апелляционному делу от 05.10.2017 № 205-АПУ17-34 о том, что поскольку по делу не установлен мотив совершения его подзащитным инкриминированных им преступлений, то это «свидетельствует о недоказанности их умысла». Соответственно, является излишним, и даже спорным, возражение суда о том, что преступления совершены «по мотивам приверженности радикальной религиозной идеологии, предполагающей ведение вооруженной борьбы против органов государственной власти с целью установления шариатского правления», поскольку таких мотивов ст. 205.5 УК РФ не знает.

Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла. Обязательным признаком является осведомленность лица о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании организации террористической. При этом не требуется, чтобы виновный буквально знал о включении этой организации в федеральный список.

Так, по делу Сайбаталова, констатируя нарушение ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Европейский суд указал, что «в отсутствие официального опубликования решения Верховного суда Российской Федерации о признании "<...>" террористической организацией Сайбаталов не мог предвидеть того, что за свою принадлежность к этой организации он будет привлечен к уголовной ответственности», поскольку официальный список запрещенных организаций был опубликован «только в июле 2006 года, спустя много времени после совершения преступлений, в совершении которых обвинялся заявитель, а сообщение журналистами о решении Верховного суда Российской Федерации не может заменить собой официальную публикацию текста решения или, по крайней мере, его резолютивной части; только публикация в официальном источнике может обеспечить надлежащее и надежное указание на правовые нормы, применимые в конкретном деле».

Однако с такой постановкой вопроса не согласился Верховный суд РФ, который подтвердил, что лицо действительно могло быть привлечено к уголовной ответственности и осуждено лишь в случае, «если виновный знал, что ... организация, в которой он состоит, ликвидирована или запрещена по решению суда, которое вступило в законную силу».

Как следует из материалов уголовного дела, и это нашло отражение в Постановлении Европейского суда, Сайбаталову было известно о решении Верховного суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года (которым «деятельность международной религиозной политической партии <...> признана противоречащей Конституции Российской Федерации, террористической и запрещена на территории Российской Федерации"), поскольку эта информация была широко освещена в средствах массовой информации (п. 92 Постановления).

Данное обстоятельство установлено также судом, постановившим приговор, в котором, в частности, указано, что Сайбаталов в декабре 2003 года был допрошен в качестве свидетеля по аналогичному уголовному делу и ему было разъяснено, что имеется решение Верховного суда РФ о запрете деятельности партии "..."; у П. был обнаружен и изъят документ «Разъяснения по поводу арестов», в котором в связи с арестами членов "..." также говорится об этом решении суда.

На основании этих и других данных, в том числе показаний осужденных по делу П., В., Ш., которым даны в приговоре подробный анализ и соответствующая оценка содержания текста одной из изъятых листовок с текстом, начинающимся словами: «Решением ВС РФ партия названа террористической и экстремистской...», суд первой инстанции пришел к выводу об информированности Сайбаталова о запрещении деятельности партии судом Российской Федерации.

Именно этим, по мнению суда, была обусловлена скрытность и глубокая конспирация деятельности членов данной организации, использование ими специальных сигналов оповещения. При таких обстоятельствах утверждать, что Сайбаталов не мог предвидеть того, что за свою принадлежность к организации "..." он будет привлечен к уголовной ответственности, резюмировал Верховный суд РФ, оснований не имеется.

Субъект преступления по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ – любое лицо, которое совершает действия по возобновлению или продолжению деятельности запрещенной организации.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность за преступление, по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ – 16 лет.

В литературе утверждается, что субъект организации деятельности террористической организации общий – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, «причастное к деятельности этой организации».

Возможны случаи, когда лицо не совершившее указанные выше действия, также может быть «причастным».

Если лицо, организовавшее деятельность организации, которая, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признана террористической, принимало участие в деятельности такой организации, содеянное им не требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ (п. 22.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»)

Субъект преступления по ч. 2 ст. 205.5 УК РФ – участник организации, достигший 14 лет. При этом следует сказать, что с момента дополнения УК РФ статьей 205.5 УК РФ (02.11.2013 г.) ответственность за оба преступления, предусмотренных ею, на протяжении почти трех лет (до 06.07.2016 г. ) наступала с 16 лет.

На законодателя вполне могла повлиять широко распространенная практика присоединения к международной террористической организации «Исламское государство» и участия в её деятельности на территории части Сирии и Ирака несовершеннолетних, и даже малолетних детей. Более того, имеются свидетельства участия детей-джихадистов в казнях «неверных»: езидов и христиан.

В примечании к ст. 205.5 УК РФ содержится норма об освобождении от уголовной ответственности лица, добровольно прекратившего участие в деятельности террористической организации, с конкретизацией случаев, когда такое прекращение добровольным не признается. Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Действие этого примечания не распространяется на организаторов деятельности террористической организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о противодействии терроризму организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 и 361 УК РФ УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей.

Так. прокурор г. Москвы обратился в Московский городской суд с заявлением о признан. ши организации «Синдикат «Автономная боевая террористическая организация (АБТО)»» террористической и запрете ее деятельности. В обоснование заявления прокурор указал, что в начале марта 2009 г. Асташиным И.И. создана террористическая организация, в состав которой наряду с Асташиным И.И. вошли Красавчиков К.А., Мархай АА, Бокарев АВ., Рудный Я.В., Голонков БД., Лебедев ГА, Иванов М.О., Зайцев И А., Поважная КС., а также иные лица, разделяющие идеи Асташ и на И.И, о превосходстве представителей русской национальности над другими народами, для совершения террористических актов — взрывов и поджогов, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решении органами власти Российской Федерации об изменении внутренней национальной политики н интересах, по его мнению, истинных представителей русского народа, в том числе по ужесточению миграционной политики, о превосходстве представителей русской национальности и о необходимости систематического совершения террористических актов. Решением Московского городского суда от 28 июня 2013 г. данная организация была признана террористической и ее деятельность запрещена.

В декабре 2014 г. удовлетворено заявление Генерального прокурора Российской Федерации — международные организации «Исламское государство» (другие названия: «Исламское Государство Ирака и Сирии», «Исламское Государство Ирака и Леванта», «Исламское Государство Ирака и Шама») и «Джебхат ан-Нусра» («Фронт победы») (другие названия: «Джабха аль- Нусра ли-Ахль аш-Шам» («Фронт поддержки Великой Сирии») признаны террористическими, и их деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Террористической организацией деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационо-правовой формы – ликвидации), также вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного ст. 205.4 УК РФ за руководство этим сообществом или участие в нем.

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговоров по уголовному делу о преступлениях о преступлениях, предусмотренных ст. 205.4 УК РФ. в пятидневный срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, в десятидневный срок со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный федеральный орган исполнительной власти (ч. 5 ст. 24 Закона о противодействии терроризму).

Распоряжением Правительства РФ от 14.07.2006 № 1014-р «Об официальном периодическом издании, осуществляющем публикацию единого федерального списка организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими» «Российская газета» определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию единого федерального списка организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими.

Лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные ст. 205.5 УК РФ, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации террористической и запрете ее деятельности на территории Российской Федерации по решению суда (п. 22.6 ППВС № 1-2012).