Статья 282

--------------------------------

<10> См.: Архив Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан. Уголовное дело (арх. N 1-162/2017).

- организация производства, хранения, распространения информационных материалов, в том числе экстремистских материалов;

- организация, продолжение или возобновление осуществления проектов (программ), реализацией которых занималась организация до признания ее экстремистской либо осуществление новых проектов (программ);

- организация и проведение массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, автопробегов, спортивных соревнований, концертов, флеш-мобов, богослужений и т.п.).

Пример из практики. Х., Ш., И., являясь участниками организации "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", деятельность которой как экстремистской запрещена на территории РФ, в 2012 г. организовали автопробег по улицам г. Казани с флагами и символикой данной организации <11>;

--------------------------------

<11> См.: В Казани вынесен приговор участникам автопробега с флагами "Хизб ут-Тахрир" // Сайт газеты "Аргументы и факты". URL: http://www.kazan.aif.ru/incidents/1410151 (дата обращения: 14.06.2018).

- организация вербовки новых членов организации;

- организация пропаганды деятельности организации;

- организация осуществления различных финансовых операций и гражданско-правовых сделок с денежными средствами и иным имуществом организации (если это не связано с процедурой ликвидации);

- осуществление текущего управления деятельностью и членами организации, распределении функциональных обязанностей между ее членами, перспективное планирование деятельности организации;

- разработка мер конспирации и организация их осуществления;

- налаживание коррупционных связей с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, в том чисел правоохранительных органов;

- организация материально-технического обеспечения деятельности организации (к примеру, предоставление жилых и иных помещений, транспорта, компьютерной, офисной техники, услуг связи, интернет-услуг, денежных средств, ценных бумаг, продовольствия, медикаментов, горюче-смазочных материалов, а также иного имущества и услуг).

Пример из практики. Х. организовал на территории города Омска деятельность религиозного объединения православных староверов-инглиингов, в отношении которого судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. С целью организации религиозного объединения в июле 2007 г. он заключил с обществом с ограниченной ответственностью "Комплексные компьютерные системы" договор по поводу оказания абонентских услуг при подключении к сети Интернет, в результате чего начал функционировать сайт в сети Интернет, используемый религиозной организацией <12>;

--------------------------------

<12> См.: В Омской области глава Древнерусской церкви православных староверов-инглиингов признан виновным в организации деятельности экстремистской организации // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: http://sledcom.ru/news/item/524455 (дата обращения: 14.06.2018).

- организация обучения, специальной подготовки членов организации.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.2 УК РФ, по юридической конструкции объективной стороны является формальным, деяние признается оконченным с момента совершения лицом хотя бы одного действия, связанного с организацией деятельности экстремистской организации.

Участие в деятельности экстремистской организации - это "совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.)" <13>. Как отмечает С.В. Борисов, подобное деяние выражается "не в организаторских действиях, а в участии в уже организованной и управляемой экстремистской организации" <14>. Иначе говоря, участие предполагает выполнение конкретных действий, организованных другим лицом и связанных с деятельностью экстремистской организации. Поэтому объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, будет выражена в участии во всех тех действиях, о которых было сказано выше применительно к организации деятельности экстремистской организации. Для иллюстрации участия можно привести следующие примеры из практики:

Пример из практики N 1. Д., П. и М. в целях продолжения деятельности "Национал-Большевистской партии", деятельность которой запрещена и признана экстремистской вступившим в законную силу решением Московского городского суда, принимали участие в мероприятиях по вопросам обеспечения финансово-хозяйственной деятельности путем взимания и внесения денежных взносов с ее членов <15>.

--------------------------------

<15> См.: В Санкт-Петербурге завершено расследование уголовного дела в отношении местных жителей, обвиняемых в организации деятельности экстремистской организации // Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации. URL: http://sledcom.ru/news/item/562233 (дата обращения: 14.06.2018).

Пример из практики N 2. Б., являясь участником экстремистской организации "Misanthropic division", используя мобильный телефон через свою пользовательскую страницу в социальной сети "ВКонтакте", проводил беседы с пользователями указанной социальной сети в целях пропаганды деятельности этой экстремистской организации, направленные на восхваление, оправдание, одобрение ее идеологии, а также демонстрировал путем публикации на своей пользовательской странице графические изображения, тексты экстремистской направленности, нацистскую символику, видеозаписи, содержащие нацистскую атрибутику и символику, пропагандирующую исключительность и превосходство арийской нации над всеми остальными нациями <16>.

--------------------------------

<16> См.: Архив Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края. Уголовное дело (арх. N 1-204/2017).

Необходимо отметить, что, по мнению некоторых авторов, участие в деятельности экстремистской организации всегда должно быть направлено на реализацию ее целей <17> (в том числе уставных целей <18>) или соответствовать ее планам <19>. Представляется, что действия участников экстремистской организации необязательно должны иметь подобный характер, так как участие может выражаться и в совершении действий, обеспечивающих деятельность экстремистской организации, создающих условия для существования такой организации.

Состав рассматриваемого преступления по юридической конструкции объективной стороны относится к формальным, деяние является оконченным с момента совершения лицом хотя бы одного действия, связанного с участием в деятельности экстремистской организации.

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <20> ст. 282.2 УК РФ была дополнена ч. 1.1, в которой была установлена ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации. До появления указанной части совершение подобных действий квалифицировалось по ч. 2 ст. 282.2 УК РФ, т.е. как участие в деятельности экстремистской организации <21>. Выделение указанных действий в самостоятельный состав преступления обусловлено усилением уголовно-правовых мер за их совершение.

Как разъяснено в Постановлении, "под склонением, вербовкой или иным вовлечением лица в деятельность экстремистской организации следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в такую деятельность, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в деятельность экстремистской организации" <22>.

Состав исследуемого преступления - формальный. Для признания данного преступления оконченным достаточно установления факта совершения соответствующих действий вне зависимости от того, были вовлечены лица в деятельность экстремистской организации или нет.

Пример из практики. Д., в ходе телефонного разговора с С., ведя идеологическую обработку и распространяя свои убеждения, содержащие призывы к ведению вооруженных действий на территории Республики Украина с применением насилия, культивируя жестокость и нетерпимость к общечеловеческим нормам морали, а также ненависть к лицам по признакам национальности, происхождения, языка и принадлежности к социальной группе, посредством уговоров, убеждений, предложений совместного убытия для принятия участия в вооруженном конфликте и иных форм психологического воздействия, включая демонстрацию фотографий с изображением боевых действий на территории Республики Украина, склонял и иным способом вовлекал С. к участию в деятельности экстремистской организации "Правый сектор" и убытию с территории РФ для принятия участия в вооруженном конфликте на территории Республики Украина, однако по независящим от Д. причинам, С. свое согласие не дал <28>.

--------------------------------

<28> См.: Архив Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края. Уголовное дело (арх. N 1-280/2015).

В рамках настоящей статьи необходимо отдельно рассмотреть вопросы отграничения преступления, предусмотренного ст. 282.2 УК РФ, от смежных преступлений и административных правонарушений.

Организация деятельности экстремистской организации во многом схожа с таким преступлением против основ конституционного строя и безопасности государства, как организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ). Говоря о различиях этих преступлений, в первую очередь следует упомянуть о том факте, что экстремистская организация с момента ее создания и до вступления в законную силу судебного решения о ее запрете и ликвидации является легальной организацией, образованной в соответствии с законодательством РФ. В свою очередь, экстремистское сообщество изначально создается как организованная преступная группа. Целью создания и существования экстремистского сообщества является совершение преступлений экстремистской направленности, понятие которых содержится в п. 2 примечания к ст. 282.1 УК РФ. У экстремистской организации отсутствуют подобные преступные цели, и ее деятельность часто не связана с совершением преступлений.

Как было отмечено выше, объективная сторона преступления, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 282.2 УК РФ, может выражаться в организации материально-технического обеспечения либо в участии в таком обеспечении, т.е. представлять собой не что иное, как финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). На основании этого представляется, что действия по организации деятельности экстремистской организации или участию в ней, связанные с финансированием ее деятельности, полностью охватываются ст. 282.2 УК РФ, и дополнительной квалификации по ст. 282.3 УК РФ не требуют <29>.

--------------------------------

В мае 2015 г. в гл. 29 УК РФ появилась новая норма, устанавливающая ответственность за руководство деятельностью и участие в деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории РФ ее деятельности (ст. 284.1 УК РФ) <30>. Анализ диспозиции приведенной статьи свидетельствует о ее определенной схожести со ст. 282.2 УК РФ в части описания признаков объективной стороны. Принципиальные различия между этими нормами заключаются, во-первых, в характере организаций, деятельность которых подпадает под запрет, и, во-вторых, в субъектах этих преступлений. Так, организация, чья деятельность на территории РФ признается нежелательной, в отличие от экстремистской организации, может быть исключительно иностранной или международной неправительственной организацией.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" <31> основанием для принятия решения о признании нежелательной деятельности на территории РФ соответствующей организации является осуществление ею деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны или безопасности государства. Лицом, обладающим полномочиями на принятие такого решения, выступает Генеральный прокурор РФ или его заместитель, в обязанность которых входит согласование этого решения с Министерством иностранных дел РФ.

В отличие от ст. 282.2 УК РФ, субъект преступления, предусмотренного ст. 284.1 УК РФ, специальный - лицо, привлекавшееся ранее к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года (административная преюдиция). В качестве аналогичного деяния, за совершение которого лицо дважды в течение года привлекалось к административной ответственности, понимается правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ, с которой ст. 284.1 УК РФ имеет тождественное название <32>.

Также признаками объективной стороны рассматриваемое преступление достаточно схоже с таким преступлением, посягающим на общественную безопасность, как организация деятельности террористической организации и участием в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ). В диспозиции ч. ч. 1 и 2 ст. 282.2 УК РФ содержится частное правило квалификации, которое разграничивает эти два преступления: ответственность наступает за организацию деятельности (участие в деятельности) экстремистской организации, "за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими". Данное указание появилось одновременно с внесением в текст УК РФ ст. 205.5 <33> и имело своей целью устранение возможной конкуренции между новеллой и ст. 282.2 УК РФ, поскольку до появления ст. 205.5 УК РФ организация деятельности (участие в деятельности) террористической организации квалифицировалась по ст. 282.2 УК РФ, так как терроризм в соответствии с положениями Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" является одной из форм экстремистской деятельности. В тех случаях, когда лицо изначально организовывало деятельность (участвовало в деятельности) экстремистской организации, затем продолжило организовывать деятельность (участвовать в деятельности) уже террористической организации, "переросшей" из экстремистской, его действия следует квалифицировать исключительно по ст. 205.5 УК РФ, без совокупности со ст. 282.2 УК РФ.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК) характеризуется тремя видами общественно опасных действий: 1) собственно организация деятельности экстремистской организации; 2) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в ее деятельность; 3) участие в ее деятельности.

Под организацией деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации). Под участием в деятельности экстремистской организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.). Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации - это, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в такую деятельность, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Обстановка совершения преступления определяется принятием судом вступившего в законную силу решения о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Исключение составляют организации, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими.

1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, -

наказывается штрафом в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет либо лишением свободы на срок от шести до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

1.1. Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации -

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации признаны террористическими, -

наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

3. Деяния, предусмотренные частями первой, первой.1 или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет либо без такового, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Примечание. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.