protivodeystvie-terrorizmu-politika-i-pravo

Кочои С. И.

Противодействие терроризму:

политика и право

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право».

111

2018. Т. 18, № 1, С. 110–114

тех, кто признал и осудил геноцид со стороны

сти за террористические акты, совершенные

террористов, до сих пор нет, хотя к ней с со-

организованной группой и группой лиц по

ответствующим обращением Общероссийская

предварительному

сговору

(ст.

205, ч. 2,

общественная организация «Езидский кон-

п. «а»); вызывает сомнения выделение в от-

гресс» обращалась более года тому назад, а в

дельный состав пособничества в совершении

российской юридической литературе еще в

террористических преступлений (ч. 3 ст. 2051);

2014 году были приведены убедительные до-

дополнение УК РФ нормами о преступном со-

казательства наличия признаков преступления

обществе (ст. 2054) и преступной организации

геноцида в действиях террористов ИГ [1,

(ст. 2055) еще больше запутало практику ква-

с. 61–72].

лификации преступлений против обществен-

3. Нуждается в модернизации Концепция

ной безопасности, совершенных различными

противодействия терроризму в Российской

криминальными объединениями; назрела не-

Федерации, утвержденная Президентом РФ

обходимость выделения в УК РФ самостоя-

5 октября 2009 г. В ней практически нет ниче-

тельной главы, объединяющей все антитерро-

го о главной террористической угрозе – ис-

ристические нормы, и др.

ламской экстремистской идеологии и практи-

6. Заслуживает поддержки законопроект

ке («джихаде» против неверных). Очевидно,

об установлении уголовной ответственности

религиозная подоплека этой угрозы ставит

юридических лиц за ряд преступлений, в том

ряд специфических задач перед органами, ве-

числе террористического характера (Проект

дущими борьбу с терроризмом [2, с. 290–300].

Федерального закона № 750443-6 «О внесе-

Но для этого вначале следует признать нали-

нии изменений в некоторые законодательные

чие такой подоплеки.

акты Российской Федерации в связи с введе-

4. Федеральным законом от 2 ноября

нием института

уголовной

ответственности

2013 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в

юридических лиц»). Однако это вовсе не оз-

отдельные законодательные акты Российской

начает, что сам законопроект совершенен,

Федерации» УК РФ дополнен статьями 2054 и

поэтому при его обсуждении необходимо

2055, установившими ответственность за ор-

учитывать предложения, имеющиеся в науке

ганизацию террористического сообщества и

по данному вопросу.

участие в нем и организацию деятельности

Так, УК РФ содержит нормы о наказуе-

террористической организации, а также уча-

мости финансирования терроризма. При этом

стие в деятельности такой организации. Меж-

рассматриваемый

законопроект

предлагает

ду тем профильный закон – Федеральный за-

дополнить ст. 208 УК ч. 3 следующего содер-

кон «О противодействии терроризму» – в ст.

жания: «Финансирование создания вооружен-

3, раскрывающей основные понятия, исполь-

ного формирования, действующего на терри-

зуемые в нем, не содержит определений тер-

тории Российской Федерации и не преду-

рористического сообщества и террористиче-

смотренного федеральным законом Россий-

ской организации. Полагаем, что этот пробел

ской Федерации, финансирование или оказа-

должен быть восполнен законодателем.

ние иной материальной помощи такому фор-

После этого соответствующие дополне-

мированию, а равно финансирование дейст-

ния должны быть внесены также в ст. 35 УК

вующего на территории иностранного госу-

РФ, поскольку перечисленные в ней виды

дарства вооруженного формирования, не пре-

криминальных объединений (группа лиц,

дусмотренного

законодательством данного

группа лиц по предварительному сговору, ор-

государства, или оказание иной материальной

ганизованная группа и преступное сообщест-

помощи такому формированию, если эти дей-

во (преступная организация)), как нам пред-

ствия совершены юридическим лицом в це-

ставляется, не являются тождественными на-

лях, противоречащих интересам Российской

званным в статьях 2054 и 2055 УК РФ терро-

Федерации».

ристическому сообществу и террористиче-

В 2014 году, по данным МВД, в РФ было

ской организации.

возбуждено 477 уголовных дел по обвинению

5. Критической оценки заслуживают от-

в участии в незаконных вооруженных груп-

дельные решения законодателя, связанные с

пировках за границей – это почти вдвое

УК РФ. В частности, нельзя считать бесспор-

больше, чем в 2013 году. Представляется, что

ным установление одинаковой ответственно-

в законопроекте речь должна идти не просто о

112

Bulletin of the South Ural State University.

Ser. Law. 2018, vol. 18, no. 1, pp. 110–114

Кочои С. И.

Противодействие терроризму:

политика и право

незаконном вооруженном формировании, а о

ние террористических преступлений в составе

международной террористической организа-

таких объединений (организованной группы,

ции. Кроме того, в законопроекте речь следу-

террористического сообщества и террористи-

ет вести о финансировании деятельности не

ческой организации), исходит из того, что они

только уже действующего на территории ино-

не повторяют и не дублируют друг друга. Вот

странного государства террористической ор-

почему нам представляется, что анализируе-

ганизации, но также о финансировании созда-

мое разъяснение по этому вопросу может за-

ния такой организации. Точно так же в ч. 1

путать судебно-следственную практику.

ст. 208 УК РФ должна быть установлена от-

В другом случае Пленум Верховного Су-

ветственность за создание не только на терри-

да РФ в критикуемом постановлении (п. 1)

тории РФ, но и на территории иностранного

при разъяснении целей

террористического

государства

международной

террористиче-

акта смешал разные его признаки: вину, соб-

ской организации.

ственно цели и мотивы его совершения. Оче-

7. Необходимы коррективы соответст-

видно, и в данном случае необходимы кор-

вующих нормах КоАП РФ, предусматриваю-

рективы, учитывающие позиции уголовно-

щих ответственность за преступления, свя-

правовой доктрины относительно признаков

занные с терроризмом. В частности, в случае

субъективной стороны преступления.

признания субъектом преступления юридиче-

ских лиц оправдан перевод в УК РФ нормы,

Литература

предусмотренной ст. 15.27.1 КоАП РФ («Ока-

зание финансовой поддержки терроризму»).

1. Кочои, С. М. «Исламское государство»:

Полагаем, что степень опасности этого деяния

от терроризма к геноциду / С. М. Кочои //

(подтверждением чего является размер штрафа

Журнал российского права. – 2014. – № 12. –

за его совершение – до 60 млн рублей) явно

С. 61–72.

превосходит степень опасности, в целом при-

2. Кочои, С. М. О противодействии рели-

сущей административному правонарушению.

гиозному терроризму / С. М. Кочои // Всерос-

8. Постановление Пленума Верховного

сийский криминологический журнал. – 2015.

Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некото-

– № 2. – С. 290–300.

рых вопросах судебной практики по уголов-

3. Richard Barrett. Beyond the Caliphate:

ным делам о преступлениях террористиче-

Foreign Fighters and the Threat of Returnees.

ской направленности» должно разъяснять все,

October 2017. URL: http://thesoufancenter.org/

а не только некоторые, спорные вопросы,

wp-content/uploads/

2017/10/Beyond-the-

возникающие в процессе квалификации тер-

Caliphate-Foreign-Fighters-and-the-Threat-of-

рористических совершение. Кроме того, сле-

Returnees-TSC-Report-October-2017.pdf.

дует пересмотреть отдельные противоречивые

4. They came to destroy: ISIS Crimes

разъяснения. Так, Пленум Верховного Суда

Against the Yazidis. URL: http://www.ohchr.org/

РФ в указанном постановлении (п. 22.2) назы-

Documents/HRBodies/HRCouncil/

вает террористическое сообщество организо-

CoISyria/A_HRC_32_ CRP.2_en.pdf.

ванной группой. Помимо всего прочего, дан-

5. URL: http://kremlin.ru/events/ president/

ное разъяснение стирает грань между разны-

news/ 50786.

ми видами

криминальных

объединений

6. URL: http://crimestat.ru/offenses_rate.

(групп). По нашему мнению, законодатель,

7. URL: https:// www. rbc.ru/politics/

предусматривая разные санкции за соверше-

26/10/2017/59f129209a7947a28f9bf623).

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право».

113

2018. Т. 18, № 1, С. 110–114