297. Реформа фундаментальных положений

По логике построения правового государства акты, принятые до 1991 г., были заменены или существенно модифицированы. Развитие административного права, по французским меркам, находится еще в эмбриональном состоянии. В отношении договоров, возмещения убыт­ков чаще всего применяются нормы Гражданского кодекса.

Но также существует, в подражание немецкому праву, Кодекс об ад­министративных правонарушениях, в котором содержится правовое ре­гулирование вопросов, возникающих между физическими или юридиче­скими лицами и администрацией. Являясь административными право­нарушениями, они отнесены Европейским Судом по правам человека к «уголовной сфере».

Проектируется создание административных судов.

297. Уголовное право. Уголовный кодекс 1997 г. заменил Уго­ловный кодекс 1960 г. Его руководящие принципы полностью обнов­ляют дух уголовного права, которое больше не является «уголовным правом социальной защиты», но предстает в качестве защитника лица и общества.

Кодекс утверждает принцип законности, как это было сделано и в Кодексе 1960 г., однако применение уголовного закона по аналогии, ко­торое допускалось в Кодексах 1922 и 1926 гг., осуждается здесь более четко. Говоря об ответственности, он имеет в виду субъективную ответ­ственность, всегда подчиненную началу вины. Наказание имеет разно­образные функции, однако оно не может приводить к унижению личности: принцип гуманности должен руководить судьями при применении уголовного закона.

Новый закон, тем не менее сохранил некоторые черты уголовно­го права советского периода. Из него было взято понятие преступле­ния, среди конститутивных элементов которого по-прежнему называет­ся общественная опасность деяния. Классификация правонарушений на «преступления» и «деликты» ему не знакома. Преступления классифи­цируются в зависимости от объекта посягательства. Однако порядок из­ложения изменился: сегодня преступления против личности, в особен­ности преступления, посягающие на жизнь или здоровье, выдвинуты на первое место.

297. Эволюция процессуальных норм. Три принятых кодекса зна­чительно обновили отправление правосудия в новой России: Уголовно­процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбит­ражный процессуальный кодекс. Эти кодексы содержат новые принци­пы, не всегда пересматривая предыдущие положения. При толковании и применении этих актов будут учитываться такие факторы, как вступле­ние России в Совет Европы и присоединение к Европейской Конвенции о защите прав человека. Основу процесса составляют сейчас принцип со­стязательности и принцип равноправия сторон. Усилены права сторон на защиту своих интересов.

Лучше урегулированы вопросы компетенции (в отношении эконо­мических споров, подведомственных арбитражному суду).

Изменения, коснувшиеся возможностей обжалования, обеспечили более быстрое вступление в силу судебных решений.

297. Уголовно-процессуальный кодекс. Уголовно-процессуаль­ный кодекс был введен в действие законом от 18 декабря 2001 г., кото­рый установил дату его вступления в силу — 1 июля 2002 г.

Он содержит 474 статьи. Кодекс разделен на шесть частей: первая часть содержит общие положения, вторая часть посвящена предвари­тельному расследованию, третья часть — судебному разбирательству, четвертая часть — специальным процедурам, пятая часть — междуна­родному сотрудничеству и шестая часть объединяет формы документов, предназначенные для использования на практике. Редакция кодекса от­личается «педагогическим характером», поскольку множество статей подробно перечисляют условия, которые нужно соблюсти, или дейст­вия, которые необходимо совершить.

Кодекс заменяет прежнюю следственную модель процесса обвини­тельным типом процесса, в котором прокуратура обладает важными полномочиями на стадии предварительного расследования. Меры, огра­ничивающие свободу и посягающие на права, гарантированные Консти­туцией, должны приниматься судьей. Развернутое представление дока­зательств, основанное на состязании сторон, должно осуществляться в судебном заседании. Реорганизованы способы обжалования, в резуль­тате чего сокращены полномочия прокуратуры. Если кодексом и пре­дусмотрено право на защиту, то оно все еще может быть ущемленным вследствие плохого обеспечения позиции адвокатов в сегодняшнем рос­сийском обществе.

297. Гражданский процессуальный кодекс. Гражданский про­цессуальный кодекс вступил в силу 1 февраля 2003 г. Это ансамбль норм, который с особой тщательностью разрабатывался в течение почти деся­ти лет.

Кодекс включает 446 статей и делится на семь разделов. Первый раздел, «Общие положения», содержит необходимые основания пра­восудия в правовом государстве: принцип свободного распоряжения сторонами своими правомочиями и состязательный характер про­цесса.

Если кодексом и предусмотрена стадия подготовки дела к судебному разбирательству, то все же настоящее представление доказательств про­исходит на стадии судебного разбирательства.

Отдельные нормы предусмотрены на случай участия в процессе Рос­сийской Федерации или субъекта Федерации (в будущем, вероятно, бу­дут созданы административные суды).

297. Арбитражный процессуальный кодекс. Арбитражный про­цессуальный кодекс был введен в действие законом от 24 июля 2002 г. и вступил в силу с 1 сентября 2002 г. Он касается государственных ар­битражных судов, являющихся отдельными органами судопроизвод­ства и отличающихся от частного арбитража, который также возможен и основан на заключении частными лицами арбитражного соглашения для рассмотрения возникшего между ними спора компетентными лица­ми по выбору сторон.

Арбитражный процессуальный кодекс является большим докумен­том в 332 статьи, некоторые из которых довольно пространны. Эти ста­тьи четко отграничивают его компетенцию: речь идет о спорах экономи­ческого характера.

Можно обнаружить определенные параллели между нормами, со­держащимися в Арбитражном процессуальном кодексе, и нормами, сформулированными в новом Гражданском процессуальном кодексе.