Первые этапы модернизации права

Модернизация права началась в XIX в., но она оставалась ограниченной.

Александр I, вдохновляемый французским примером, поручил своему Министру Сперанскому подготовить реформу права. Сперанский принялся за приведение в порядок законодательства, но его труды были завершены только при Николае II, который ничего не хотел менять в содержании законов.

В 1830 г. были опубликованы 46 томов законов, принятых с 1649 г. Из них извлекли действующие законы, для того чтобы составить из них компиляцию, — Свод законов, принятый в 1832 г. и содержащий 42 тыс. статей, объединенных в 15 томов. В них может быть обнаружено фран­цузское и немецкое влияние. Тем не менее все это было далеко от совре­менной кодификации.

Развивающиеся либеральные идеи нашли некоторое одобрение царя Александра II. Это и стало началом обновления права. Первый Уголовный кодекс опубликован в 1845 г. Крепостничество отменено в 1861 г. Судебная реформа 1864 г. преобразовала судебные органы и процедуры, следуя в зависимости от институтов французской (как в случае с прокуратурой) или немецкой модели.

Модернизация права, тем не менее оставалась очень ограниченной. Она не распространилась на гражданское право, и до 1917 г. так и не будет принято настоящего Гражданского кодекса. В отдельных сферах за модернизацией следовала реакция. Так, необходимость репрессий, свя­занная с развитием терроризма в конце века, привела к изъятию из ведения суда присяжных дел с политическим оттенком. Но даже в сфере общеуголовного права политическая власть препятствовала осуществле­нию правосудия. История объясняет изумление тех, кто изучает право России, перед малым доверием русских к праву и отсутствием интереса к нему.

Закрепление марксистской концепции государства и права и ее претворение в общественно-политических институтах

272. Когда пришел Ленин. Ленин и его соратники будут актерами, скорее, даже ремесленниками одного из самых значимых событий в истории. Они вознамерятся построить общество в соответствии с определенной идеологией — марксизмом, каким он поначалу мыслился Марксом и Энгельсом, а затем был адаптирован Лениным.

I. Теория государства и права в марксистско-ленинской идеологии

273. Постулаты, логика. Марксизм, марксизм-ленинизм обладает своими базовыми постулатами, возможно, оспоримыми с точки зрения философии, но подчиняющимися определенной логике.

А. Основные философские постулаты

Марксизм является универсальной философией, претендующей на объяснение всего мира и представляющий себя как руководство к действию.

Материя, определенная как несознающая действительность, является основной действительностью. Эта материя находится в становлении (действительность имеет свою историю, поэтому можно говорить об «исто­рическом материализме»). Становление осуществляется согласно закону существования, который, по мысли марксистов, можно наблюдать научным образом, диалектическому закону, сформулированному Гегелем, ко­торый, тем не менее строил свои рассуждения исходя из духовной действительности (этот закон существования состоит в порождении своей противоположности, что приводит, таким образом, к процессу, прогрес­су). Марксистский детерминизм не является, однако, детерминизмом механистическим, он оставляет место свободе человека и возможности его влияния на историю посредством деятельности (практики).

В анализе общества, материей, а, следовательно, и основной действительностью должна рассматриваться система производства, а мораль, религия и право являются ее надстройкой. Диалектический закон, действующий в этой основной действительности, заставляет различные системы производства следовать друг за другом.

Со сменой систем производства связан феномен классовой борьбы. Энгельс показал, что в примитивном обществе не существовало ни клас­сов, ни права: в нем каждый имел по своим потребностям. Разделение социального труда породило классы, один из которых, ставший хозяином средств производства, стал эксплуатировать другой. Тогда появи­лись государство и право. Классы вступают в борьбу, поскольку соглас­но диалектическому закону новая система производства реализуется тем классом, интересы которого противостоят интересам класса-хозяина средств производства. Но условия бесклассового общества вновь восста­новятся в коммунистическом обществе, где каждый будет иметь по сво­им потребностям.

Работа Маркса «Критика политической экономии» содержит множество формулиро­вок, способных подтвердить этот тезис.

Б. Перенесение понятий в новую концепцию государства и права

Государство и право являются двумя взаимодополняющими понятиями, связанными с классовой борьбой. Речь идет о социальных ин­струментах, посредством которым класс, находящийся у власти, желает сохранить свои привилегии в противостоянии с другим классом.

Государство представляет собой органические институты, а право — социальные нормы и приемы, однако и право, и государство формируют ансамбль с единым значением и одинаковой конечной целью. К тому же право и государство являются временными явлениями, поскольку они связаны с классовой борьбой, которая не всегда существовала и не всегда будет существовать, и они исчезнут вместе с ней.

Теория отмирания государства и права имеет важное значение в мысли юристов, воплощающих марксизм-ленинизм. Тем не менее отмирание государства и права произойдет только в построенном комму­нистическом обществе, где каждый будет иметь по своим потребностям. Для этого общества, как и для примитивного общества, будет достаточным существование норм морали и обычаев. Каждый будет соблюдать их неосознанно, и ни один человек в обществе не сможет больше чувствовать несправедливость.

Во время переходной фазы строительства нового общества государство и право должны быть сильными и являться инструментами борьбы против внутренних и внешних врагов, противостоящих возведению коммунизма пролетариатом, который приведен к власти историей, что-бы осуществить эту задачу. Концепция «социалистической законности» будет разработана для того, чтобы охарактеризовать государство и пра­во этого периода, которые имеют своей окончательной и важнейшей це­лью создание общества, в котором каждый будет иметь согласно своим потребностям.

II. Реализация марксистской концепции государства и права

А. Крупные этапы

274. Можно различить несколько периодов в жизни социалистиче­ского государства, сильно отличающихся друг от друга.

1. Революционные годы

После октябрьской революции 1917 г., в течение около четырех лет, которые можно определить как «революционные годы», наблюдалась большая путаница. Говорили о «пропагандистской законности». Государство основы­валось на представительстве рабочих и солдат. Декрет от 22-24 ноября

1917. г. предписывал, что предшествующее законодательство остается в силе только в той мере, в которой оно не противоречит социалистиче­скому сознанию права. Были созданы революционные суды. 10 июля

1918. г. была принята Конституция Российской Советской Федератив­ной Социалистической Республики (отныне новое государство часто бу­дут обозначать аббревиатурой РСФСР). Декрет от 30 ноября 1918 г. отменил царское законодательство, а суды должны были выносить свои решения согласно «социалистическому сознанию права». Были приняты первые «Руководящие указания».

2. НЭП

С лета 1921 г. для обеспечения восстановления экономики револю­ционные принципы стали проводится в жизнь менее радикальным обра­зом. Руководители государства даже допустили восстановление частных предприятий под строгим контролем государства.

Будет укрепляться концепция «социалистической законности», ко­торая вследствие разногласий среди теоретиков режима обретет боль­шую глубину. Речь должна идти, с одной стороны, о законности, порож­дающей определенные положения и институты, которые будут навязы­ваться принудительным образом, чтобы изменить общество, воспитать граждан и бороться против внутренних и внешних врагов. Но, с другой стороны, эта законность является «социалистической», поскольку ей предписана конечная цель по созданию коммунистического общества. Выражение прекрасно соответствует переходному этапу, после которо­го государство и право отомрут, но только при условии реализации ко­нечной цели.

НЭП является периодом, в котором уделялось большое внимание законотворческой работе. С 1922 г. будет принят целый ансамбль зако­нов, среди которых выделяются Уголовный кодекс и Гражданский ко­декс. Конституция от 31 января 1924 г., которая юридически оформи­ла образование СССР (РСФСР и другие республики бывшей России, в частности, Украина и Белоруссия, будут объединены в федеративное го­сударство), почти сразу же приведет к повторному опубликованию этих законов, с необходимыми поправками и дополнениями, принимающи­ми в расчет новую организацию государства: отныне станут разрабаты­ваться Основы, которые будут с точностью воспроизводиться в респу­бликах.

3. Сталинские годы

В 1927 г. началось то, что можно назвать второй революцией. НЭП возымел относительный успех, создавая угрозу для будущего коммунизма. Была сформулирована новая политика, нацеленная на интенсив­ную индустриализацию страны и коллективизацию сельского хозяйства; она осуществлялась в рамках пятилетних планов. Сталин утвердил свою диктатуру на 25 лет, физически устраняя большинство людей, находя­щихся по отношению к нему в оппозиции. Кулаки были депортированы или ликвидированы.

С 1928 по 1936 год были приняты многочисленные законы, содер­жащие жестокие репрессивные меры. Коллективизация сельского хо­зяйства осуществлялась с 1930 по 1937 годы, торговля была национа­лизирована, по крайней мере в городах. Сталинские «чистки» приоб­рели показательный характер (процесс по делу маршала Тухачевского 1937 г.¹).

Конституция 1936 г. искусно определила социалистическое государ­ство и право, формулируя их задачи. Она была воспринята некоторыми как возможная отправная точка в либерализации режима (гл. X была посвящена основным правам и свободам граждан). Но данная ей интер­претация и последующее практическое применение показали, что госу­дарство и право стали еще более репрессивными.

С 1936 г. до смерти Сталина (5 марта 1953 г.) протекал долгий пе­риод абсолютной диктатуры, к которой добавились военные и после­военные тяготы, породившие весьма жесткую политику в отношении всех республик.

4. К закату СССР

После смерти Сталина цели руководителей не изменились, но тер­рор прекратился, хотя уголовное право оставалось жестоким, особенно в отношении оппозиции.

Начиная с 1958 г. за несколько лет был обновлен весь ансамбль за­конов как на уровне СССР, федеративного государства с его Основами, так и на уровне кодексов различных республик. Лишь в некоторых сфе­рах применялись единообразные законы (Воздушный кодекс).

В 1977 г. был пересмотрен текст Конституции. Однако брежневская Конституция не стала отправной точкой для новой ревизии законода­тельства, она, скорее, рассматривалась как венец уже провозглашенной либерализации законов.

Приход Горбачева к власти привел к пересмотру марксистско- ленинской концепции государства и права и к исчезновению СССР в конце 1991 г.

Маршал Тухачеекий был арестован в мае 1937 г., а 11 июня 1937 г. в прессе появи­лось официальное сообщение о вынесении секретным заседанием военного трибунала смертного приговора обвиненному в шпионаже и предательстве Тухачевскому. — При- меч. Переводчика

Б. Некоторые характерные параметры «советского права»

1. Основы права

275. Право формальной законности. То, что называют советским правом, заложившим основы для семьи систем социалистического пра­ва, не являлось правовой системой, отличающейся великим техниче­ским совершенством.

Закон являлся главным основанием права. Редакция законов напо­минала немецкий или французский метод. Он являлся объектом аутен­тического толкования, осуществляемого Президиумом Верховного Со­вета, и его конечная цель превалировала при его реализации.

Правосудие в СССР понималось главным образом как совокупность институтов, обязывающих к соблюдению законов, а также осуществляю­щих воспитание граждан. В судах заседали профессиональные судьи, из­бираемые на пять лет, и народные заседатели, избираемые на два с по­ловиной года и участвующие в отправлении правосудия не более двух недель в год. Народные суды обладали в первой инстанции компетен­цией по рассмотрению всех дел (однако определенные дела, особенно уголовного порядка, относились к ведению вышестоящих по иерархии судов). В каждой республике существовали разнообразные вышестоя­щие суды и Верховные суды республик. Верховный Суд СССР стоял на вершине системы. Не следует искать здесь какого-либо эквивалента су­дебной практики в ее немецком или французском понимании. Однако Верховный Суд обладал полномочием по принятию обязательных для нижестоящих судов директив. Экономические споры подлежали рассмо­трению специальных судов, Государственных арбитражей, которые осу­ществляли работу под контролем Главного государственного арбитра СССР. Главный арбитр СССР также обладал полномочием по принятию директив в сфере своей компетенции.

Выделенная из состава судебных органов, прокуратура обладала функцией, основополагающей для советского права. Это учреждение по­лучало в силу самой Конституции задачу по защите социалистической законности, обязывая к ее соблюдению все государственные органы. Ге­неральный прокурор СССР, являющийся ее главой, руководил очень разветвленным и влиятельным корпусом чиновников. Влияние проку­ратуры на правосудие было значительным.

2. Примеры институтов

275. Ключевые понятия собственности и договора, которые в анг­лийской, французской и немецкой правовых системах довели частное право до технического совершенства, не обладали такой силой в совет­ском праве. Собственность являлась прежде всего социалистической собственностью. Понятие договора будет применяться только в ограниченной сфере и в отношении объектов пониженной экономической важ­ности. Гражданское право в значительной степени утратило свое значе­ние. Напротив, уголовное право приобрело важнейшую роль.

Собственность

В логике марксизма-ленинизма было такое определение режима имущества, которое не позволяло бы больше одним гражданам эксплуа­тировать других. Коллективизация средств производства предполагала рождение новых категорий в рамках права собственности. Социалисти­ческая собственность становится главной формой собственности, остав­ляя лишь небольшую область для личной собственности.

Социалистическая собственность охватывала, с одной стороны, собственность государства, а с другой стороны, социалистическую не­государственную собственность. Согласно ст. 11 Конституции «госу­дарственная собственность — общее достояние всего советского наро­да, основная форма социалистической собственности». Ее сфера значи­тельна: недвижимое имущество (земля, недра, вода, леса, большая часть городского жилищного фонда), основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, средства транспорта и коммуникаций, банки, Ихмущество торговых, коммунальных и других предприятий, организованных государством, «другое имущество, необ­ходимое для осуществления задач государства». Государство не исполь­зовало все имущество непосредственно: оно могло предоставить иму­щество колхозам, другим кооперативным или общественным организа­циям, за исключением частных организаций. Однако это имущество не могло являться объектом частных сделок.

Негосударственная социалистическая собственность — это собст­венность колхозов, профессиональных союзов и других общественных организаций. Этот режим не распространялся на имущество, предостав­ленное государством (особенно на землю, предоставляемую колхозам), но имел объектом средства производства или другое имущество, необхо­димое для осуществления уставных задач.

Личная собственность была предусмотрена в ст. 13 Конституции. Граждане имели право пользования земельными участками, предостав­ленными для ведения «подсобного хозяйства» или возведения индиви­дуальных домов. Право полной собственности распространялось на тру­довые доходы и на некоторое имущество, приобретенное на такие дохо­ды (объекты личного пользования и потребления, объекты комфорта, жилые дохма небольшой площади, имущество, позволяющее иметь «под­собное хозяйство»).

Преступления, санкционирующие антисоветские деяния

Уголовное право имело чрезвычайное значение в СССР, не только потому, что смысл существования государства и права состоял в установлении определенного типа общества, но также потому, что денежные гражданско-правовые санкции, особенно в рамках гражданской ответственности, не могли обладать настоящим значением при национализированной экономике.

Чтобы привести в качестве примера несколько характерных преступлений, мы будем использовать положения Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. (с этих положений были, если можно так сказать, скопированы тексты уголовных кодексов других республик). В особенной части ко­декса, в главе первой были определены и санкционированы «престу­пления против государства». Различали особо опасные преступления и другие преступления. К особо опасным преступлениям относились «ан­тисоветская агитация и пропаганда», ст. 70 была несколько раз исполь­зована как основание для уголовного преследования писателей. Глава вторая была посвящена преступлениям против социалистической собст­венности, глава шестая экономическим преступлениям. В главе девятой, определяющей и санкционирующей «преступления административно­го порядка», ст. 190-3 касалась участия в запрещенных манифестациях и также использовалась против интеллектуалов, враждебных режи­му. Глава 10 «Преступления против общественной безопасности, обще­ственного порядка и здоровья населения» начиналась с квалификации хулиганства, наиболее часто используемой репрессивными органами для наказания членов оппозиции (помимо простого хулиганства, преду­сматривалось хулиганство средней тяжести и особо тяжкое).