zdorovie-naseleniya-i-obschestvennaya-nravstvennost-kak-obekt-ugolovno-pravovoy-ohrany-ot-sostava-prestupleniya-nezakonnaya

2017

Russian Journal of Criminal Law

№ 9

УДК 343.56

DOI 10.17223/23088451/9/7

Учитывая негативные последствия от проведе-

ное оборудование, которое умышленно приводило к

ния азартных игр на территории России, законода-

гарантированному убытку всем игрокам. В связи с

телем был принят Федеральный закон № 244-ФЗ

данными обстоятельствами и необходимо было вве-

«О государственном регулировании деятельности по

сти контроль над проведением азартных игр. Для

организации и проведению азартных игр и о внесе-

этих целей было решено создать отдельные игорные

нии изменений в некоторые законодательные акты

зоны, которые были бы подконтрольны государст-

РФ» [1], который ввел строгие требования к органи-

венным органам. Таким образом, объектом рассмат-

зации и проведению азартных игр. Однако граждане

риваемого вида преступления признаются общест-

продолжили осуществление азартных игр вне уста-

венные отношения, складывающиеся по поводу ор-

новленных законом игорных зон, что повлекло за

ганизации и проведения азартных игр.

собой появление неограниченного количества не-

Именно наличие ст. 171.2 УК РФ в главе «Пре-

подконтрольных игорных заведений. В связи с этим

ступления в сфере экономической деятельности»

была введена уголовная ответственность за неза-

повлекло за собой многочисленную критику. Так,

конные организацию и проведение азартных игр,

авторы юридических исследований Г.Ф. Лукьяница

которая была закреплена ст. 171.2 УК РФ.

[2] и Р.А. Севостьянов [3] указывали на необходи-

При рассмотрении ст. 171.2 УК РФ в научно-

мость рассмотрения ответственности за незаконные

исследовательских работах авторы исследуют во-

организацию и проведение азартных игр как пре-

прос, связанный с объектом данного состава пре-

ступление, совершенное в сфере «Преступления

ступления. По нашему мнению, данный вопрос яв-

против здоровья населения и общественной нравст-

ляется весьма актуальным, однако он до настоящего

венности».

времени не раскрыт в полном объеме, не учтены все

По нашему мнению, данная критика является

факторы, влияющие на преступность.

обоснованной. Так, согласно Федеральному закону

Законодателем ст. 171.2 УК РФ заложена в главу

от 29.12.2006 № 244-ФЗ [1], с 1 июля 2009 г. на тер-

22 УК РФ «преступления в сфере экономической

ритории России была запрещена деятельность по

деятельности», что, по нашему мнению, исключает

организации и проведению азартных игр вне зако-

рассмотрение основного объекта преступления

нодательно установленных игорных зон в целях за-

как здоровье, а также права и законные интересы

щиты нравственности, прав и законных интересов

граждан, общественная нравственность, что, в

граждан. Данные обстоятельства указывают на то,

свою очередь, закреплено Федеральным законом от

что действия лиц, осуществляющих незаконные ор-

29.12.2006 № 244-ФЗ [1]. Данное мнение основано

ганизацию и проведение азартных игр, негативно

на тех обстоятельствах, что до введения в действие

влияют на общество, что также находит свое под-

запрета по организации и проведению азартных игр

тверждение как в истории отечественного права, так

игорная деятельность осуществлялась в свободной

и в различных исследовательских работах.

форме, азартные игры могли проходить в различных

Многочисленными исследованиями доказано,

общедоступных заведениях, в частности в рестора-

что азартные игры представляют собой опасность

нах, закусочных, рынках или клубах. Данные об-

для всего общества, поскольку привычка к азартным

стоятельства порождали рост преступности в местах

играм формирует у человека психологическую зави-

проведения азартных игр. Кроме того, контроль над

симость — лудоманию, которая порождает как со-

игорными заведениями, в частности игорным обо-

циальную, так и медицинскую проблему [4, с. 3].

рудованием, не производился, не все игорные заве-

Н.И. Бумаженко [5] также указывает, что азартные

дения были зарегистрированы надлежащим обра-

игры являются патологией, и люди, страдающие от

зом. В заведениях организаторы использовали игор-

этого увлечения, в большей мере являются «психо-

Здоровье населения и общественная нравственность как объект уголовно-правовой охраны

39

вало бы установить возрастной ценз в 21 год. Также

Учитывая необходимость введения ст. 171.2 УК

полагаем необходимым установить входной ценз,

РФ, связанную с контролем деятельности азартных

где вход будет осуществляться при внесении де-

игр, а также учитывая те обстоятельства, что азарт-

нежных средств на депозит игорного заведения в

ные игры негативно влияют на человека, полагаем

сумме 15 000 руб., которые при выходе из игорного

необходимым внести изменения в УК РФ таким об-

заведения будут возращены игроку обратно. Данное

разом, что основная статья по незаконным азартным

нововведение исключит полный проигрыш всех де-

играм должна остаться в разд. 22 УК РФ, а специ-

нежных средств, на оставшиеся денежные средства

альная норма, которая будет содержать основной

игрок сможет покинуть заведение и уехать домой,

объект – здоровье граждан, нравственность общест-

обезопасив себя от негативных последствий.

ва, – будет содержаться в гл. 25 «преступления про-

Поскольку азартные игры в большом количестве

тив здоровья населения и общественной нравствен-

проводятся вне игорных зон, куда допускаются лица

ности». Указанная дополнительная статья должна

разного возраста, материального положения и пси-

установить следующее общественно опасное дея-

хологического состояния, то в данном случае игрок

ние: незаконные организация и (или) проведение

является более уязвимым и способен не только по-

азартных игр с использованием игрового оборудо-

тратить все свои сбережения, но и получить патоло-

вания вне игорной зоны, либо с использованием ин-

гическую зависимость. Учитывая основные положе-

формационно-телекоммуникационных сетей, в том

ния уголовного закона, направленного на защиту

числе сети Интернет, а также средств связи, в том

прав и свобод человека и гражданина, полагаем не-

числе подвижной связи, либо без полученного в ус-

обходимым изменить норму уголовного закона, ус-

тановленном порядке разрешения на осуществление

тановив дополнительную ответственность за совер-

деятельности по организации и проведению азарт-

шение преступления, повлекшего за собой общест-

ных игр в игорной зоне, повлекших за собой обще-

венно-опасные последствия в виде образования па-

ственно опасные последствия в виде образования

тологического расстройства, связанного с психиче-

патологического расстройства, связанного с психи-

ским расстройством.

ческим расстройством.

Еще в Соборном уложении 1649 г. в главе X

Еще одним важным аспектом в данной сфере бу-

«О суде» [13] законодатель внес кардинальные из-

дет являться деятельность организаторов либо лиц,

менения в законодательство «Московского госу-

осуществляющих проведение азартных игр по скло-

дарьства», определив одной из целей деятельности

нению граждан к участию в азартных играх. Данные

судов защиту прав потерпевшего, которого указы-

выводы основаны на изученных материалах уголов-

вал как челобитчика. Также в ч. 1 главы X «О суде»

ного дела Республики Хакасия. Так, лица, которые

Соборного уложения 1649 г. указывается принцип

играют в азартные игры, привлекаются третьими

неотвратимости и равенства всех перед законом

лицами с целью увеличения количества игроков и

«делати всякие государевы дела, не стыдяся лица

как результат получения большей прибыли.

сильных, и избавляти обидящаго от руки неправед-

В связи с этим следует установить ответствен-

наго», тем самым законодатель указывал на сущест-

ность за склонение игроков к азартным играм в за-

венное значение пострадавшего от какого-либо дея-

ведениях, расположенных вне игорной зоны, либо в

ния. В ст. 48 гл. 2 Устава уголовного судопроизвод-

заведениях игорной зоны без полученного в уста-

ства от 20 ноября 1864 г. [14] законодатель указыва-

новленном порядке разрешения на осуществление

ет лиц, потерпевших от преступного действия, тем

деятельности по организации и проведению азарт-

самым закрепляя статус пострадавших от преступ-

ных игр с целью получения прибыли данных заве-

ных посягательств.

дений.

Здоровье населения и общественная нравственность как объект уголовно-правовой охраны

41