sudebnyy-kontrol-na-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela

Тарзиманов В. М.

Судебный контроль на стадии возбуждении

уголовного дела

дующим: по данным МВД РФ, в январе–

устранения допущенного нарушения. По ис-

декабре 2012 года органами внутренних дел

течении установленного судом срока соответ-

рассмотрено 26,24 млн. заявлений, сообщений

ствующее должностное лицо обязано в пись-

и иной информации о происшествиях. Почти

менном виде отчитаться перед судом об уст-

по каждому

четырнадцатому

сообщению

ранении допущенного нарушения». В этом

(7,2 %) принято решение о возбуждении уго-

случае возрастет эффективность рассмотре-

ловного дела7. По статистическим данным

ния жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, а также

Генеральной прокуратуры РФ, прокуратурой

уменьшится количество злоупотреблений со

за 2011 год отменено постановлений следова-

стороны должностных лиц правоохранитель-

телей дознавателей о возбуждении уголовно-

ных органов, поскольку за необоснованно

го дела в количестве 35 480, за 2012 год – в

принятое процессуальное решение будет ус-

количестве 31 012; за 2011 год отменено по-

тановлена персональная ответственность.

становлений об отказе в возбуждении уголов-

На практике при рассмотрении судами

ного дела в количестве 2 326 896, за 2012 год

жалоб на отказ в возбуждении уголовного де-

количество отмененных постановлений соста-

ла встречаются случаи, когда прокуратура в

вило 2 585 7328. Из представленной информа-

порядке надзора отменяет постановление об

ции можно сделать вывод, что ежегодно толь-

отказе в возбуждении уголовного дела, когда

ко прокуратурой отменяются миллионы неза-

жалоба уже подана заявителем в суд. В связи

конных постановлений об отказе в возбужде-

с этим жалоба в суде остается без рассмотре-

нии уголовных дел. В связи с этим роль суда

ния, поскольку отсутствует предмет спора.

при рассмотрении вопроса о законности вы-

Мы считаем, что в этом случае жалоба тем не

несенного постановления об отказе в возбуж-

менее должна быть рассмотрена судом, для

дении уголовного дела представляется суще-

того чтобы установить, имело ли место нару-

ственной для защиты прав потерпевшего.

шение прав заявителя (или иного лица) со

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ

стороны должностных лиц правоохранитель-

суд, признав действия (бездействия) или ре-

ных органов.

шение соответствующего должностного лица

Мы полагаем, что ст. 125 УПК РФ необ-

незаконным или необоснованным, обязывает

ходимо дополнить ч. 7 следующего содержа-

соответствующее должностное лицо устра-

ния: «В случае, если на момент подачи жало-

нить допущенное нарушение. Из данной ста-

бы в суд на постановление об отказе возбуж-

тьи видно, что в случае обнаружения в ходе

дения уголовного дела данное постановление

судебного заседания нарушений со стороны

не отменено, то в дальнейшем доводы, ука-

соответствующих должностных лиц суд в со-

занные в жалобе, должны быть рассмотрены

ответствии со ст. 125 УПК РФ не устанавли-

судом. После подачи жалобы в суд на поста-

вает их ответственность, а просто отменяет

новление об отказе возбуждении уголовного

соответствующее

постановление

и

требует

дела данное постановление не может быть

устранить нарушение. О том, как будет ис-

отменено прокуратурой в порядке надзора до

полнено постановление суда, не знает ни сам

рассмотрения жалобы судом».

заявитель, ни судья. Данная бесконтрольность

В последнее время стали появляться пуб-

создает возможность для

злоупотребления

ликации, обосновывающие право суда на воз-

своими полномочиями со стороны должност-

буждение уголовного дела9. В обоснование

ных лиц. В связи с вышеизложенным мы

данной позиции приводят следующее.

предлагаем дополнить ч. 5 ст. 125 УПК РФ

Во-первых, мировые судьи вправе возбу-

п. 3 и 4 следующего содержания: «Суд, при-

ждать уголовные дела частного обвинения

знав действия (бездействия) или решение со-

(при подаче заявления в суд для привлечения

ответствующего должностного лица незакон-

к уголовной ответственности).

ным или необоснованным, обязан направить

Во-вторых, определенные составы пре-

руководителю

соответствующего

должност-

ступлений выявляются только в рамках рас-

ного лица вместе с постановлением материа-

сматриваемого уголовного дела (например,

лы проверки для решения вопроса о привле-

ст. 307 УК РФ).

чении должностного лица к дисциплинарной

В-третьих, возбуждение уголовного дела

ответственности»;

«Суд,

признав

действия

в отношении отдельных категорий лиц проис-

(бездействия) или решение соответствующего

ходит на основе заключения коллегии, со-

должностного лица незаконным или необос-

стоящей из трех судей (п. 1, 2 ч. 1 ст. 448

нованным, устанавливает разумный срок для

УПК РФ).

2013, т. 13, № 3

39

40

Вестник ЮУрГУ. Серия «Право»

Тарзиманов В. М.

Судебный контроль на стадии возбуждении

уголовного дела

10 Багаутдинов Ф., Васин А. Уголовное преследование и

12

Халиков А. Особенности института судебного обжа-

правозащитная функция суда // Российская юстиция.

лования в досудебном производстве // Российская юсти-

2000. № 8. С. 27.

ция. 2003. № 7. С. 52.

11 Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ

13

Зонова А. Е. Указ. соч. С. 60.

Н. В. Витрука. Постановление Конституционного Суда

14

Постановление Конституционного Суда РФ от

Российской Федерации от 14 января 2000 г. № 1-П.

28 ноября 1996 г. № 19-П.

2013, т. 13, № 3

41