T3-_Osobenn_kvalif

Краснодарский университет МВД России Ставропольский филиал

Кафедра уголовного права, криминологии и УИП

УТВЕРЖДАЮ Начальник кафедры

уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права к.ю.н., доцент полковник полиции

И.Г. Соломоненко

«_19_»_июля _ 2014 г.

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине ««Противодействие торговли людьми и использованию рабского труда»»

для слушателей, обучающихся по специальности 030501.65 – «Юриспруденция»

Тема 3. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ

ИИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА

ИОТЛИЧИЕ ОТ СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ

Подготовил: преподаватель кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права, майор полиции А.Ю. Сичкаренко

Обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного

права, криминологии и уголовноисполнительного права Протокол № 24 от « 19 » июня 2014 г.

Ставрополь – 2014

1

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных наций против транснациональной организованной преступности // Центр помощи пережившим сексуальное насилие «Сестры». – М., 2005. [Электронный ресурс] URL: http: // www.unhchr.ch /html/menu3/b/f2sc.htm. - (Дата обращения 03.04.2014).

Конвенция относительно рабства, подписанная 25 сентября 1926 года [Электронный ресурс] URL: http: // www.unhchr.ch /html/menu3/b/f2sc.htm. -

(Дата обращения 03.04.2014).

Протокол, вносящий изменения в Конвенцию относительно рабства, подписанную в Женеве 25 сентября 1926 года [Электронный ресурс] URL: http: // www.unhchr.ch /html/menu3/b/f2sc.htm. - (Дата обращения 03.04.2014).

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 года [Электронный ресурс] URL: http: // www.unhchr.ch /html/menu3/b/f2sc.htm. -

(Дата обращения 03.04.2014).

Конвенция относительно принудительного или обязательного труда. Конвенция Международной организации труда № 29 от 28 июня 1930 года. [Электронный ресурс] URL: http: // www.unhchr.ch /html/menu3/b/f2sc.htm. -

(Дата обращения 03.04.2014).

б) основная литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ : ред. от 4 марта 2013 // Консультант Плюс: комп. справ. правовая система [Электронный ресурс].- URL: http://www.consultant.ru. - (Дата обращения: 27.03.2014).

2.Алексеев, С.В. Уголовное право Российской Федерации [Текст] : [учебник] / С.В. Алексеев. - Ростов н/Д : Феникс, 2010. - 413 с.

3.Комментарий судебной практики / [под ред. К.Б. Ярошенко], Выпуск 15. - М. : Изд-во Юрид. лит-ра, 2010. - 240 с.

4.Российское уголовное право. Общая часть [Текст] : учебник / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога, Том 1. - 3-е изд.,[перераб. и доп.]. - М. : Проспект, 2011. - 528 с.

5.Сверчков, В.В. Уголовное право. Общая и Особенная части [Текст] : учеб. пособие для бакалавров / В.В. Сверчков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 595 с.

6.Уголовное право России. Общая часть : учебник / под ред. А.И. Рарога. - 4-е изд.,с изм. и доп. - М. : Эксмо, 2010. - 496 с.

7.Курганов, С.И. Криминология : учеб. пособие / С.И. Курганов. - М. : Юнити-Дана; Закон и Право, 2010. - 183 с. - Гриф: Рек. МО РФ; Рек. УМЦ.

1.Криминология [Электронный ресурс] : электрон. учебник / под ред. Г.А. Аванесова. - М. : Юнити-Дана, 2011. - 1 эл. опт. диск (CD-ROM) : цв. - Гриф: МО РФ; МВД России. - Режим доступа: http://mvd.stavedu.ru

в) дополнительная литература:

3

1.Абубакиров, Ф. М. Проблемы оптимизации уголовной ответственности за использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ) / Ф. М. Абубакиров // Российский следователь. - 2011. - № 10. - С. 8 - 10.

2.Савостин, А.А. Уголовно-правовые проблемы борьбы с похищением человека / А.А. Савостин // Полицейская деятельность. - 2011. -

№4. - С. 9-11.

3.Адмиралова, И.А. Подготовка и осуществление оперативнотактической комбинации «задержание преступников» в расследовании торговли людьми / И.А. Адмиралова, Ю.Н. Гришин // Полицейская деятельность. - 2011. - № 1.

4.Варданян, А. А. Особенности производства допроса подозреваемого и обвиняемого по делам о похищении человека, совершѐнном в целях его продажи или получения выкупа / А. А. Варданян // Юрист-правоведъ. - 2010. - № 4. - С. 103-107.

5.Головко, Н. В. Основные черты криминалистической характеристики торговли несовершеннолетними и использования их рабского труда / Н. В. Головко // Российский следователь. - 2011. - № 9. - С. 2

- 4.

4

Введение

Торговля людьми представляет собой более серьезное нарушение прав человека, по сравнению с такими его известными проявлениями как торговля оружием и наркотиками, поскольку объектом сделки в данном случае выступает сам человек. Она «по своей сути носит дискриминационный характер. Эта проблема выходит за рамки вопросов о трудовых правах или неравенстве в развитии. Это - проблема, связанная с основными правами человека»1. Борьба с торговлей требует двуединого подхода: действий со стороны уголовного правосудия для предупреждения преступности и пресечения попыток совершить преступление, и усилий в области прав человека с целью охраны и защиты прав и целостности лиц, ставших объектом торговли2. К тому же, феномен торговли людьми - сложное социальное явление, требующее системного противодействия, одним из главных элементов которого должна выступать правовая составляющая.

В России проблема торговли белыми рабами была признана ещѐ в конце XIX в. Уголовное уложение Российской Империи 1903 г. предусматривало ответственность за продажу в рабство «азиятцам или другим иноплеменникам» подданных России или людей, находящихся под покровительством еѐ законов, а также за «торг африканскими неграми». К тяжким преступлениям было отнесено похищение женщин в целях изнасилования, обольщения и вступления в брак против их воли3.

Уголовное право новой России долгое время не знало понятия торговли людьми, хотя Уголовный кодекс РФ 1996 г. содержал статью, запрещающую торговлю несовершеннолетними. В 1997 г. в Государственной Думе международными исследователями был представлен доклад, показавший, что вывоз людей, в особенности женщин с территории Российской Федерации в целях последующей сексуальной эксплуатации приобрѐл угрожающие масштабы. Более 6 лет представители международных организаций, российских НПО, ассоциаций и союзов, учѐные и правозащитники говорили о необходимости введения уголовно-правового запрета торговли людьми, а также использования рабства, но лишь 8 декабря 2003 г. были приняты изменения и дополнения в УК РФ, которые признали преступными торговлю людьми и использование рабского труда. Уголовный кодекс РФ пополнился новыми нормами, содержащимися в ст. 127.1, ст. 127.2 и п. «б» ч. 2 ст. 240.

1. Проблемные вопросы уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за торговлю людьми

1Торговля женщинами: экономический подход // Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминолог, ежекварт. альманах. - 2003. - №3. - С. 203.

2Расовые аспекты торговли людьми, особенно женщинами и детьми // Материалы Всемирной конферен-ции по борьбе против расизма. - Доступно из URL: http://www.un.org/russian/conferen/racism/issues.htm [Дата обращения: 5 марта 2004]; Доклад ООН «Женщины в системе уголовного правосудия». - С. 43

3Кривякина Е. Рабы XXI века // Вместе. - 2003. - 16 мая.

5

(вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека) – это либо отдельные элементы, составляющие в совокупности иной вид преступления, отличающийся по своему содержанию от торговли людьми, либо мероприятия, необходимые для подготовки, совершения и сокрытия как торговли людьми, так и иных видов преступлений.

Обращаясь к понятию, которое было дано в Протоколе о предотвращении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее, следует заметить, что мировое сообщество, регламентируя в данном документе определенный вид преступлений против свободы человека, определила его как «trafficking». И здесь необходимо сказать о том, что международное законодательство до сих пор не пришло к единому мнению о сути и содержании такого термина. Отсутствует единая позиция в данном вопросе и в среде ученых и специалистов в данной сфере. Но что касается Российской Федерации, то в соответствии с официальным переводом упомянутого Протокола такой вид преступлений назвали «торговлей людьми», хотя, на наш взгляд, если быть до предельности точным в переводе – это «перемещение людей с целью их эксплуатации». Вопрос о том, почему и с какой целью иностранное слово «trafficking» было переведено на русский язык как «торговля людьми», остается открытым.

У нас и многих других представителей наук криминально-правового цикла вызывает массу вопросов такая интерпретация общеупотребимого термина «торговля» по отношению к «человеку», как объекту продажи.

Заслуживает внимания та интерпретация этого термина, о которой упомянули М. Клейменов и С. Шамков. Они предложили определить данный вид преступлений как «криминальное перемещение людей», под которым следует понимать «организованное перемещение любого человека (или их группы) вопреки его (их) воле внутри страны или за ее пределы путем насилия или любым иным способом, нарушающим его (их) права, а равно приводящим к нарушению этих прав».4

На наш взгляд, такой термин, определяющий понятие «trafficking» в полной мере мог бы удовлетворить субъектов правоприменения соответствующей нормы уголовного закона, что, в свою очередь, заметно упростило бы деятельность следственных и оперативных подразделений правоохранительной системы Российской Федерации в области выявления, раскрытия и расследования преступлений, направленных против человека и его свободы.

Наряду с этим, наличие уголовно-правовой регламентации иных видов преступлений, определяющих сферу торговли людьми и эксплуатации человека, в полной мере соответствовало бы и не противоречило международным обязательствам Российской Федерации, если бы в УК Российской Федерации была включена статья о торговле людьми, только как купле-продаже человека. Естественно, что наряду с таким изменением

4 Клейменов М., Шамков С.В. Постановка проблемы «криминальное перемещение людей». Исследование выполнено при поддержке Американского Центра по изучению транснациональной организованной преступности и коррупции. 2000.

7

необходима дополнительная статья уголовного закона, которая включала бы в себя то, о чем говорили М. Клейменов и С. Шамков, т.е. «криминальное перемещение человека». Именно в составе подобного вида преступления необходимо рассматривать и подвергать криминализации действия лиц по вербовке, перевозке, передаче, укрывательству или получению человека.

Понятие «эксплуатация человека».

Первое. В практической деятельности органов предварительного следствия при применении рассматриваемой нормы уголовного закона возникает множество разночтений, связанных с определением данного понятия.

Эксплуатация (от французского exploitation) определяется как использование, извлечение выгоды, присвоение результатов чужого неоплаченного труда. Эксплуатация – это система принуждения, посредством которой присваиваются результаты прибавочного, а иногда и необходимого труда.5 В.И. Даль в определении эксплуатации делает упор на выгоду, доход, «корыствование».6 Именно такое содержание законодатель вкладывает в понятие эксплуатации, которое в уголовном законе нашей страны определено следующим образом: «использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние».

Данное определение дает исчерпывающий перечень деяний, которые свидетельствуют об эксплуатации человека. Однако следует констатировать тот факт, что российский законодатель заблуждался, когда использовал такое определение во втором примечании к ст. 127.1 УК Российской Федерации. Для аргументации обратимся к Протоколу о предотвращении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее, где четко прописано:

● «эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов».7

Определение Протокола, где упомянуты слова «как минимум» говорят о том, что перечень деяний, образующих эксплуатацию человека не может быть строго и четко определенным, как это сделано в УК Российской Федерации. В настоящее время правоохранительные органы, осуществляя деятельность, связанную с противодействием торговле людьми, сталкиваются с одними формами эксплуатации, а завтра в их поле зрения окажутся новые, возможно более изощренные виды, а законодатель уже ограничил правоприменителя в своих действиях, четко прописав данное понятие.

5Популярный энциклопедический словарь // Большая российская энциклопедия. М. 1999, Т. 30, с. 1525.

6В.И. Даль. Словарь живого великорусского языка. 1882. СПб, Т. 4. с. 664.

7Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сб. док. / Сост. В.С. Овчинский. – М.: ИНФРА-М, 2004. С. 131.

8

Вданной части мы считаем подход, используемый разработчиками Протокола, при определении понятия «эксплуатация человека»

оптимальным, так как на практике позволяет более оперативно реагировать на появление новых форм эксплуатации.8

Второе. Часть 1 статьи 127.1 УК Российской Федерации четко гласит о том, что торговля людьми является уголовно-наказуемым деянием только тогда, когда установлено, что преступник осуществлял предусмотренные данной нормой действия с целью эксплуатации человека. Такая цель в рассматриваемой норме уголовного закона – обязательный квалифицирующий признак торговли людьми.

То обстоятельство, что такой квалифицирующий признак подлежит обязательному доказыванию, а без него рассматриваемый вид преступлений как бы и не является таковым, вызывает массу возражений не только у исследователей проблем торговли людьми, но и среди сотрудников правоохранительных органов, задействованных в области борьбы с подобным антисоциальным явлением.

Всудебно-следственной практике порой возникают такие ситуации, когда, казалось бы, торговля людьми налицо, однако цель данного деяния отличается от законодательно установленной формулировки. В качестве примера можно привести такое широко распространенное в нашей стране явление, как современная торговля детьми.

Всвое время в УК Российской Федерации была закреплена лишь одна статья, в которой прямо указывалось на факт купли-продажи человека – ст. 152 (Торговля несовершеннолетними).

Из всех преступлений, отражающих возможную куплю-продажу человека, это было единственное, при совершении которого человек, в данном случае ребенок, в 65 процентах случаев покупался без цели эксплуатации. Основная мотивация таких преступлений – преодоление сложных и долговременных, с точки зрения реализации требований законодательства, регулирующего вопросы усыновления и удочерения, то есть решение проблемы материнства при помощи приобретения чужого ребенка. Это означает, что в основном ребенок приобретался с целью придания ему статуса полноправного члена семьи покупателя.

Однако в декабре 2003 года в УК Российской Федерации были внесены всем нам известные изменения и дополнения, в результате которых ст. 152 была исключена и появилась та, которую мы рассматриваем в настоящей работе.

Врезультате такой рокировки получилась парадоксальная ситуация, суть которой сводится к тому, что из-за сложности формулировки ст. 127.1 УК Российской Федерации покупателя либо продавца ребенка проблематично признать субъектом торговли людьми, как вида

преступления. И причина здесь только одна: цель торговли людьми –

8 Доклад Е.Б. Мизулиной на научно-практической конференции «Новое уголовное законодательство России: взаимодействие правоохранительных органов и неправительственных организаций в борьбе с торговлей людьми», Н. Новгород, 6-7 апреля 2005 г.

9

эксплуатация человека, а вот цель торговли детьми гораздо шире и может включать в себя как эксплуатацию, так и иные причины. Более того, даже если фактическая цель торговли детьми – эксплуатация человека, то доказать ее после пресечения данного факта практически невозможно. Такая «игра» квалифицирующими признаками торговли людьми фактически привела к безнаказанной торговле российскими детьми.

Врассматриваемой норме уголовного закона нецелесообразно определять цель преступления в качестве обязательного квалифицирующего признака, без которого нет торговли людьми.

Здесь важно лишь предусмотреть факт уголовно-правовой регламентации незаконных сделок, присущих праву собственности, в отношении человека, за совершение которых преступник привлекается к уголовной ответственности. Что же касается тех или иных целей совершения такого преступления, то отдельные из них могли бы стать дополнительными квалифицирующими признаками. Например, такие цели, как сексуальная эксплуатация, эксплуатация физиологических параметров человека, эксплуатация труда человека и т.д. – в качестве соответствующих пунктов во вторую часть упомянутой статьи.

Санкция статьи 127.1 УК Российской Федерации.

Всоответствии с санкцией ч. 1 ст. 127.1 УК Российской Федерации лицо, совершившее данный вид преступлений, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Данный факт свидетельствует о том, что такое преступление законодателем отнесено к категории средней тяжести. Однако мы считаем, что санкция основного состава рассматриваемой нормы уголовного закона не отражает реальной степени общественной опасности торговли людьми, и это обстоятельство, как нам видится, негативно влияет на эффективность борьбы с названным видом противоправных деяний.

Коротко об общественной опасности последствий торговли людьми. Они на наш взгляд катастрофичны. Их общественная опасность заключается, прежде всего, в том, что преступления данной категории совершаются в отношении представителей молодого поколения в возрасте до 30 лет (в основном женщин и детей), которые в то время, когда подвержены криминальной эксплуатации, могли бы осуществлять общественно полезную деятельность, развиваться, создавать семью, воспитывать детей. Попытка уничтожения этого поколения – жестокий удар по генофонду Российской Федерации, а значит и одна из предпосылок гибели русского народа, того фундамента, на котором еще продолжает держаться наше государство.

Жертвы торговли людьми и эксплуатации платят ужасную цену, попадая в рабство. Они потенциально подвержены нанесению психологического и физического вреда, который в подавляющем большинстве случаев характеризуется необратимостью. Такая форма разрушающего воздействия на пострадавших порождает возникновение у них психологических проблем (посттравматические стрессовые расстройства, раздражительность, состояние депрессии, чувство стыда и

10