o-pravovom-polozhenii-zayavitelya-na-dosudebnoy-stadii-ugolovnogo-sudoproizvodstva

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

Анализ вышеуказанных конституционных норм позволяет судить о реализации права на защиту лица, пострадавшего от преступления,

смомента обращения его в правоохранительный орган, что совпадает с началом уголовнопроцессуальных отношений, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела, а именно

смоментаподачилицомзаявленияосовершенном преступлении.

Заявлениеопреступлениивсоответствиисо ст. 140 УПКРФявляетсяповодомдлявозбуждения уголовного дела, причем, как показывает практика, самым распространенным.

Обращаясь с заявлением в правоохранительный орган, лицо вступает в уголовно-про- цессуальные отношения, которые определены в ст. 141 УПК РФ, предписывающей порядок и форму принятия письменного заявления о преступлении и предупреждение заявителя об уголовнойответственностизазаведомоложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ. Статья 144 УПКРФрегламентируетпорядокрассмотрения сообщения о преступлении, а ст. 145 УПК РФ – решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

Однако, несмотря на то, что нормы о правах иобязанностяхзаявителясодержатсявразных статьях УПК РФ, заявитель не включен в число участников уголовного судопроизводства, а значит, его процессуально-правовой статус не регламентирован. Проблема регламентации прав лиц, пострадавших от преступлений, в ходе проверки сообщения обсуждается в юридической литературе уже длительное время [2,

с. 82–83].

Статус потерпевшего в соответствии с ч. 1 ст. 42 УПКРФлицо, обратившеесявправоохранительныйоргансзаявлениемопреступлении, можетприобрестилишьпослетого, какдознавателем, следователемилисудомбудетвынесено соответствующее постановление.

Только с момента вынесения постановления о признании лица потерпевшим на него распространяются права, регламентированные в ч. 2 ст. 42 УПК РФ. В частности, потерпевший имеет право ходатайствовать о применении в отношенииегоиегоблизкихродственниковмер безопасности, знать о характере предъявленного своему обидчику обвинения, давать показания, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, бесплатно пользоваться помощью переводчика, иметь представителя, участвоватьсразрешениядознавателяилиследователявпроведенииследственныхдействий, такжезнакомитьсяспротоколамиследственных действий, а по окончании предварительного

следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела и т.д.

Для преодоления препятствий на пути защиты своих прав и законных интересов заявитель вынужден пройти несколько психологически и юридически непростых этапов, выполняя разные роли: заявителя о преступлении или, возможно, его свидетеля, частного обвинителя или гражданского истца. Практика знает много случаев, когда после возбуждения уголовного дела заявитель получает процессуальный статус участника уголовного судопроизводства почти в конце срока расследования, что не позволяет ему принять своевременное участие в сборе доказательств.

В 2008 г. на данную проблему обратил внимание Уполномоченный по правам человека в РФ, указав, что«срокпринятияпостановленияо признаниипотерпевшимзакономнеустановлен. В силу этого пострадавший от преступления зачастуюпризнаетсяпотерпевшимтольконазавершающей стадии досудебного производства. До тех пор пока его не признают потерпевшим, пострадавшийотпреступлениярассматривается в качестве заявителя. Это, в свою очередь, ведет к нарушению права пострадавшего на получение информации о ходе и результатах предварительного расследования, на предоставление предметов и документов, подтверждающих его заявление о преступлении, и др.». В этом же докладе Уполномоченный по правам человека предложил дополнить ст. 146 УПК РФ положением о том, что пострадавшее от преступления лицо должно признаваться потерпевшим одновременно с возбуждением уголовного дела [1, с. 21].

Следует отметить, что законодатель прислушался к этому предложению и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 432-ФЗ внес изменениявст. 42 УПКРФ, регламентирующую правовое положение потерпевшего, закрепив, что «решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела…».

На наш взгляд, признание потерпевшим лица, пострадавшего от преступления, одновременно с возбуждением уголовного дела, конечно, носит прогрессивный характер. Однако его реализация позволит решить только одну проблему – обеспечит участие потерпевшего, как участника уголовного судопроизводства, с начала предварительного расследования. При этом по-прежнему останется открытым вопрос реализации права этих лиц в процессе доследственной проверки, предусмотренной ст. 140–145 УПК РФ.

Отсутствие процессуальной регламентации правового положения заявителя не обеспечивает защиту его прав и законных интересов, создает препятствия в доступе к правосудию, а такжетрудностивсборедоказательствнаэтапе возбуждения уголовного дела.

Изменения, внесенные в ч. 2 ст. 144 УПК РФ Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23ФЗ, обязывают дознавателя, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа разъяснять права и обязанности лиц, участвующихвпроизводствепроцессуальныхдействийприпроверкесообщенияопреступлении, и обеспечивать возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальныедействияипринимаемыепроцессуальныерешениязатрагиваютихинтересы,

втомчислеправанесвидетельствоватьпротив самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы надействия(бездействие) ирешения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения опреступлении. Участникипроверкисообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства. Принеобходимостиучастникудосудебного производства, в том числе и при приеме сообщенияопреступлении, должнабытьобеспечена безопасность.

Таким образом, законодатель предпринял попытку защитить интересы пострадавших лиц на стадии рассмотрения заявлений о преступлении. Вместесэтимвнеполязренияостается вопросотом, могутлиэтилицавоспользоваться услугами переводчика бесплатно, поскольку в УПК РФ не регламентирован механизм обеспечения права на пользование родным языком при подаче заявления. Хотя в соответствии с принципомнациональногоязыкасудопроизводства любое лицо вправе обратиться в правоохранительные органы на своем родном языке,

вч. 2 ст. 18 УПК РФ говорится, что переводчик предоставляется участвующим в деле лицам. Однако в стадии возбуждения уголовного дела участниковспроцессуальнойточкизренияеще не существует.

Современное положение заявителя лишает его возможности реализовать даже предоставленные ему уголовно-процессуальные права. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 145 УПК РФ лицо, принимающее решение по результатам рассмотрениясообщенияопреступлении, обязано уведомить заявителя о принятом решении и разъяснить право и порядок его обжалования.

УГОЛОВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

В свою очередь, заявитель в соответствии со ст. 123–125 УПКРФимеетправообжаловатьэто решение в вышестоящем порядке подчиненности или в суд (в случае если принятое решение причинилоущербего конституционнымправам

исвободам либо затрудняет доступ к правосудию). Однако для составления мотивированной жалобы заявителю не достаточно одного уведомления о принятом решении. Для того чтобыубедитьсявобъективностирассмотрения заявления о преступлении и обоснованности постановленияоботказеввозбужденииуголовного дела, необходимо ознакомиться не только

стекстом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но и всеми материалами (отказным материалом), на основании которых принято это решение.

Вправоприменительной практике встречаются случаи, когда заявитель обращается

сжалобой на бездействие дознавателя или следователя и просит дать ему возможность ознакомиться с материалами проверки его заявления о совершенном преступлении, однако ему отказывают в этом, ссылаясь на то, что ознакомлениезаявителясматериаламипроверки не предусмотрено УПК РФ.

Вподобных случаях заявитель вправе добиватьсяпредоставленияемуматериаловдляознакомленияпутемобжалованиятакихдействий в вышестоящем порядке подчиненности или в судебном порядке. Конституционный Суд РФ в постановленииот18 февраля2000 №3-Псфор- мулировалтакуюправовуюпозицию: гражданам должны предоставляться для ознакомления материалы, непосредственно затрагивающие их права и свободы, даже если такое право прямо не предусмотрено законом [3]. Поэтому при наличии ходатайства лицо, заявившее о преступлении, должно быть ознакомлено с материалами проверки его заявления о преступлении, чтобы в жалобе четко обосновать свою позицию. Данная мысль подчеркивается

ив более поздних решениях Конституционного Суда РФ, например в определении от 11 июля

2006 г. № 300-О [4].

Вцелях обеспечения правоохранительной и судебнойсистемойдейственнойзащитыправи интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений, необходимо совершенствовать законодательную базу и правоприменительную практику.

Вэтой связи считаем необходимым на законодательном уровне причислить заявителя к участникам уголовного судопроизводства, т.е. дополнить гл. 8 УПК РФ, регламентиру-