Praktikum_po_administrativnomu_pravu_2015_Bakalavriat

31. Ведомственная охрана. Статус. Цели и задачи формирования. Административно-правовые полномочия сотрудников ведомственной охраны.

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

Кейс 1. 1 ноября 2014 года в 18 часов по результатам плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ОАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" государственным инспектором по пожарному надзору, выявлено, что инженер по охране труда ОАО "Авиационное предприятие "ОРЕЛ-М" допустил эксплуатацию в своем рабочем кабинете электронагревательного прибора не заводского (нестандартного) производства, чем нарушил правила пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении инженер по охране труда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности), был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

Вматериалах дела об административном правонарушении установлено, что каких-либо доказательств, подтверждающих факт эксплуатации указанного электронагревательного прибора в кабинете инженера по охране труда, не имеется.

Кроме того, в постановлении о назначении наказания, а также в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об обоснованности привлечения инженера по охране труда к административной ответственности как должностного лица.

Правовых актов, устанавливающих его ответственность как должностного лица за совершение правонарушений в сфере законодательства о противопожарной безопасности, в деле об административном правонарушении не имеется. Должностной инструкцией инженера по охране труда обязанность по соблюдению на предприятии, в том числе в кабинете инженера по охране труда, требований законодательства о противопожарной безопасности не закреплена.

Впротокол по делу об административном правонарушении вносились исправления после его составления и вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Вопросы и задания к казусу:

Проанализируйте указанное дел, возбужденное МЧС России и найдите все нарушения, которые были допущены при его производстве со ссылкой на законодательство.

Какие дальнейшие действия можно предпринять по пресечению данных нарушений.

111

4. Федеральными органами исполнительной власти,

подведомственными Министерству юстиции Российской Федерации,

являются (укажите правильные ответы):

а. Федеральная служба исполнения наказаний;

б. Федеральная регистрационная служба;

в. Федеральная служба судебных приставов;

г. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости; д. Федеральное агентство по государственным резервам.

5. Систему таможенных органов составляют (укажите верные ответы):

а. таможенные посты; б. таможни;

в. Федеральная таможенная служба;

г. таможенные отделы;

д. региональные таможенные управления.

6.Структурными подразделениями МВД являются (укажите верные

ответы):

а. служба противопожарной охраны;

б. внутренние войска; в. ГИБДД;

г. служба вневедомственной охраны;

д. государственные учреждения исполнения наказаний.

7.Совет безопасности это (укажите правильный ответ):

а. самостоятельный федеральный орган исполнительной власти;

б. конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента России в области обеспечения безопасности;

в. государственный орган, формируемый Федеральным собранием

РФ;

г. структурное подразделение Федеральной службы безопасности; д. коллегиальный (совещательный) орган при Правительстве РФ.

8.Уголовно-исполнительные учреждения относятся к ведению:

а. Министерства внутренних дел РФ; б. Министерства обороны РФ;

в. Министерства юстиции РФ;

г. Прокуратуры РФ.

9.Вопросы, связанные с осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, ликвидации их последствий, находятся в ведении:

а. субъектов Российской Федерации; б. Российской Федерации;

в. Российской Федерации и ее субъектов;

г. Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

113

10. В соответствии с Конституцией РФ вопросы обороны, безопасности, оборонного производства находятся в ведении:

а. субъектов Российской Федерации;

б. Российской Федерации;

в. Российской Федерации и ее субъектов; г. Российской Федерации, ее субъектов и органов местного

самоуправления.

114

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ

Общие требования к курсовой работе.

Курсовая работа – самостоятельное исследование, которое представляет собой сочетание теоретического освещения вопросов темы с анализом нормативных правовых актов и юридической практики.

Работа должна свидетельствовать об индивидуальном подходе автора к научному освещению проблемы, оценкам существующих мнений. Курсовая работа должна быть творческим сочинением по форме и содержанию, показывать общую и правовую культуру автора.

Написание курсовой работы имеет цель:

–систематизировать, закрепить, расширить теоретические и практические знания по административному праву;

–выработать у студента умение применять полученные в процессе обучения знания при решении научных и практических задач правового характера;

–развить навыки самостоятельной научной работы и овладеть методикой проведения исследований при решении правовых вопросов.

Требования к содержанию курсовой работы.

Структура курсовой работы включает:

1)план, в котором последовательно указываются номера, названия глав или параграфов, раскрывающих общее содержание темы;

2)краткое введение, в котором определяются цель и задачи разработки данной темы, показывается её актуальность;

3)основное содержание — текст курсовой работы, разделённый на главы или параграфы: внутри текста должен быть повторен номер и заголовок каждой главы или параграфа, указанные в плане; в конце текста необходимо сформулировать заключение;

4)перечень использованных нормативных актов и список литературы. При этом должны соблюдаться общепринятые правила библиографического описания источников.

Содержание включает перечень глав, разделов, параграфов, пунктов, начиная от введения и заканчивая приложениями, с указанием страницы начала каждого раздела. Рабочий план работы составляется на основе предварительного ознакомления и изучения основных правовых источников и научной литературы.

Во введении раскрываются: - актуальность темы;

115

-объект исследования (процесс или явление, порождающее достижение цели; проблемная ситуация для изучения);

-предмет исследования (та часть объекта, на которую направлено исследование);

-цель исследования;

-задачи, которые ставит перед собой студент для достижения цели;

-характеристика методов исследования;

-особенности структуры работы;

Основная часть работы разбивается на главы (разделы), параграфы (пункты, подпункты), в которых исследуются вопросы темы. Желательно, чтобы главы, параграфы и разделы резко не отличались по объёму.

Основная часть должна состоять из обзорной части, в которой излагается процесс исследования, и содержательной, в которой отражаются методы исследования, достигнутые результаты. В конце раздела или параграфа студент должен обобщить изложенный материал и сформулировать выводы, к которым он пришёл.

Взаключении подводятся общие итоги исследования:

-излагаются выводы студента, представляющие теоретическую и практическую значимость по исследуемой теме.

Не рекомендуется вводить в заключение содержательные элементы исследования, которые должны были рассматриваться в основной, содержательной части работы или формулировать вывод, который не является результатом анализа в основном содержании работы.

Список источников и литературы (библиография) состоит из следующих частей.

I. Источники:

-нормативные правовые акты, расположенные в соответствии с их юридической силой и по хронологии (в группе однотипных нормативных правовых актов). Библиографический список начинается с Конституции РФ, далее указываются международные нормативные правовые акты, законодательные акты (федеральные конституционные законы, федеральные законы), подзаконные акты.

II. Литература:

-специальная литература - монографии, учебники, учебные пособия, статьи, сборники научных трудов и др. в алфавитном порядке по фамилиям автора (если автор не указан, то по названию книги); работы одного и того же автора даются в хронологической последовательности,

-материалы юридической практики (судебной, нотариальной и др.),

-практические материалы (архивные, текущие);

-публикации на иностранных языках (по алфавиту);

-другие материалы.

В библиографии указываются все использованные автором источники и литература, на которые есть ссылки в работе.

116

Студент обязан сделать сноски на используемые им литературные источники и нормативные правовые акты. Заимствование текста из чужих произведений без ссылки может быть основанием для выставления неудовлетворительной оценки.

В качестве приложения используются извлечения из нормативных правовых актов, схемы, договоры, статистические и социологические данные, контракты, обзоры, подготовленные автором, таблицы, дающие представление о степени изученности автором данной проблемы.

Оформление курсовой работы.

Текст печатается на листах стандартного формата, шрифтом 14 через 1,5 интервала, подстрочные ссылки (сноски) – шрифтом 10 через 1 интервал.

Текст пишется на одной стороне стандартного листа размером 210297мм. При его написании соблюдаются следующие размеры полей: слева не менее 30 мм, справа – 10 мм, сверху и снизу (от последней строки текста примечания или сноски) - по 20 мм от кромки листа.

Сноски печатаются на тех страницах, к которым относятся, и имеют сквозную постраничную нумерацию. Печатание сносок в конце работы не допускается.

Текст работы должен быть тщательно выверен студентом. Работа с большим количеством неисправленных опечаток и орфографических ошибок не может быть оценена положительно.

Объем – 20-25 страниц машинописного текста.

Вэтот объем включаются введение, основной текст, заключение и библиография. Увеличение объёма работы, по сравнению с указанным, допускается только по согласованию с научным руководителем.

Вработе используется общая нумерация страниц, включая библиографию и приложения (приложения не входят в общую нумерацию, их можно нумеровать отдельно). Первая страница - титульный лист, вторая

-оглавление и т.д. (нумерация текста начинается с введения - это будет страница 3).

Введение, каждая глава (но не параграфы и пункты), заключение, библиография, приложения начинаются с отдельной страницы. В тексте воспроизводится наименование разделов и параграфов, с указанием их нумерации.

Работа должна быть подписана студентом с указанием даты ее сдачи на титульном листе.

Приложения оформляются как продолжение работы после списка использованных источников и литературы, и располагаются в порядке ссылок в тексте. Каждое приложение следует начинать с нового листа в

правом верхнем углу словом «ПРИЛОЖЕНИЕ» и нумеровать

117

последовательно арабскими цифрами (без знака №), например, ПРИЛОЖЕНИЕ 1, ПРИЛОЖЕНИЕ 2 и т.д.

В библиографии должно быть указано полное название нормативного акта, номер, а также официальный источник. Например:

- Гражданский Кодекс РФ. Часть 1 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. Научные работы, учебники, учебные пособия, статьи, рецензии и т.д.

в списке литературы располагаются в алфавитном порядке. Например: Атаманчук Г.В. Государственное управление. - М.: Экономика, 2003. Бачило И.Л. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. - М.:

Юрист, 2004.

Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. - М.: Юристъ,

2002.

Если при написании работы использованы материалы практики (нотариальной, арбитражной, судебной), то в составляемом списке в первую очередь указываются опубликованные судебные решения, а за ними – неопубликованные.

Например: Дело по иску Петрова к Правительству г. Москвы // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 1.

Дело № 3/124 по иску Иванова к администрации Пролетарского р-на г. Тулы //Архив Пролетарского районного суда г. Тулы.

Ссылки на литературу:

1.В тексте работы при упоминании какого-либо автора надо указать сначала его инициалы, затем фамилию (например, "Как указывает Ю.М. Козлов». В сноске (ссылке), наоборот, сначала указывается фамилия, затем инициалы автора (т.е. Бачило И.Л.).

2.При ссылке на научную работу (книги, статьи), упоминаемую в первый раз, в сноске даются все исходные данные о ней (фамилия и инициалы автора, название, место издания, издательство, год, страница – по библиографическому описанию работы).

При последующем упоминании того же автора и произведения в сноске достаточно написать: Бачило И.Л. Указ. соч. С. … (т.е. страница, на которой находится соответствующий текст).

3.При использовании статьи в сноске указываются фамилия и инициалы автора, название статьи, журнал, год издания, номер, страница (на которой находится соответствующий текст).

Например:

Атаманчук Г.В. Государственное управление. // Вопросы административного права. 2007. № 11-12. С. 61.

При использовании работ коллектива авторов приводятся название работы, фамилия и инициалы ее ответственного редактора.

Например:

Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. В.С. Четвертиков М.: Проспект, 2004.

118

При первом упоминании о нормативном акте следует в тексте или сноске указать его полное наименование, номер и дату принятия; в сноске обязательно дать источник опубликования:

В соответствии с ФЗ Российской Федерации от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах».

См. ст.17 ФЗ «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 3.

При дальнейшем упоминании того же акта можно использовать его краткое название, например: в соответствии со ст. 3 Закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года. Однако, обязательно следует назвать статьи или пункты акта, имеющие отношение к вопросу.

5. Некоторые из принятых сокращений:

-С. – страница (не "стр.").

-Юрид. лит – издательство «Юридическая литература».

-Вестн. МГУ – журнал «Вестник Московского Университета». Серия

П«Право».

-Гос. и право – журнал "Государство и право".

-М., СПб – сокращения от «Москва», «Санкт-Петербург».

Критерии подготовки, предоставления, оценки и защиты курсовой работы.

1.Примерная тематика курсовых по административному праву составлена с учётом уровня теоретической подготовки студентов.

2.Написание курсовой работы по административному праву даёт возможность глубоко изучить определённую, интересующую автора учебно-научную проблему, раскрыть её содержание и тем существенно повысить уровень своей теоретической и правовой подготовки. Учитывая многообразие сфер и отраслей государственного управления, кафедра предложила широкий перечень тем, фактически отражающий содержание всего курса «Административное право». Студенту предоставлена возможность самостоятельно избрать любую тему, соответствующую личному научно-творческому интересу.

3.Избрав тему курсовой работы, необходимо внимательно изучить соответствующий раздел учебника, после чего, пользуясь данным сборником и другими источниками, самостоятельно выявить относящиеся

ктеме правовые акты, в том числе новейшие, и литературу, внимательно ознакомиться с их содержанием и на этой основе составить план курсовой работы, который следует согласовать со своим научным руководителем.

4.Курсовая работа должна иметь четкую внутреннюю структуру и правильное оформление.

Важное значение имеет правильное оформление титульного листа. На нем должны быть указаны полные наименования темы, учебной

119

дисциплины, по которой выполнена работа; фамилия, имя, отчество студента; номер учебной группы, курс, факультет; фамилия преподавателя

— научного руководителя.

Текст курсовой работы должен иметь сплошную нумерацию страниц. На каждой странице должны быть оставлены поля для пометок рецензента. На последней странице после перечисления правовых актов и списка литературы студент ставит свою подпись и указывает дату. Это позволяет рецензенту видеть, учтены ли автором новейшие правовые акты и литературные источники.

5.Главным требованием к написанию курсовой работы является обеспечение достаточного научно-теоретического и правового уровня разработки и освещения избранной темы.

Это возможно только на базе глубокого изучения относящихся к теме действующих правовых актов, а также учебной и научной литературы, статей в журналах и газетах. Сейчас много публикуется аналитических материалов.

Написание курсовой работы — это самостоятельное учебно-научное творческое освещение вопросов темы. Завершённая курсовая работа — отчётливый показатель степени и глубины освоения автором сути и содержания рассмотренной проблемы.

6.Курсовую работу студент обязан представить методисту не позднее, чем за месяц до начала экзаменационной сессии. Это требование предусмотрено планом межсессионной работы студентов.

7.Рецензирование курсовой работы имеет своей целью проверить, насколько полно разработана тема, использованы ли нормативно-правовые акты и специальная литература, а также материалы практики. При этом обращается внимание на степень творческой самостоятельности автора в освещении вопросов темы, умение формулировать и обосновывать выводы; оцениваются грамотность и стиль изложения текста; проверяется наличие ссылок на использованные источники в случаях, когда из них дословно выписываются определения, фрагменты текста (без ссылок заимствование не разрешается).

8.К защите допускаются курсовые работы, в целом отвечающие предъявляемым требованиям. Автор такой работы уясняет замечания, знакомится с ними и рекомендациями рецензента и с учётом этого готовится к защите работы в установленном порядке: в часы еженедельных консультаций научного руководителя-преподавателя, что предпочтительнее, в крайнем случае — во время экзаменационной сессии вместе со своей группой. При этом авторы курсовых работ должны быть готовы ответить на все относящиеся к теме вопросы, в том числе сообщить,

вкакой мере учтены замечания рецензента, реализованы его рекомендации. По итогам защиты курсовая работа оценивается по пятибалльной

системе/балльно-рейтинговой системе. Соответствующие оценки

120