Конституционное право зарубежных стран под ред Баглая Лейбо Энтина 2004 -832с

писанные ему конституцией и действующим законодательством. По существу стало политической традицией, когда президент выступает в роли инициатора "чрезвычайного" законодательства и введения чрезвычайного положения на территории всей страны или в отдельных ее частях. Многие латиноамериканские страны перманентно живут в условиях чрезвычайного положения, причем по инициативе президента такое положение может продлеваться в течение длительного периода времени. Конституция Чили, например, дает право президенту вводить в стране четыре вида исключительного положения, в силу действия которых конституционные права и свободы граждан временно приостанавливаются. Согласно этой Конституции причинами для объявления осадного положения, особого положения, чрезвычайного положения и бедственного положения могут быть: внешняя война, внутренняя война, внутренние потрясения, чрезвычайные обстоятельства и общественные бедствия, причем все указанные причины, кроме внешней войны, отнесены к причинам внутреннего характера. Конституция закрепляет и полномочия президента, связанные с объявлением любого вида исключительного положения. Он может приостанавливать или ограничивать личную свободу граждан, право на собрания, свободу информации и выражения мнений, право на труд, на объединения в ассоциации и профсоюзы, вводить цензуру на корреспонденцию и средства связи, накладывать определенные ограничения на имущественные права граждан, ограничивать свободу передвижения, высылать граждан из страны, запрещать им въезд в страну и т. д.

В абсолютном большинстве латиноамериканских стран президент является главой правительства, возглавляя кабинет министров. Кабинет министров не носит конституционного статуса; его состав, порядок формирования, ответственность и способ функционирования устанавливаются обычно на основе политической практики главой правительства — президентом. Традиционно кабинет министров рассматривается самим президентом и трактуется латиноамериканскими исследователями как сугубо рабочий

орган при президенте, своеобразный аппарат "помощников" президента. Такое откровенно приниженное положение кабинета министров призвано подчеркнуть главенствующую роль самого президента в системе государственных органов. Политическая практика предполагает назначение в состав кабинета министров доверенных лиц президента, своеобразную раздачу государственных постов для тех деятелей его партии, которые в большей мере способствовали его победе на выборах.

Президенту принадлежит руководящая роль в делах правительства: он осуществляет надзор за деятельностью кабинета министров, председательствует на его заседаниях, определяет повестку дня заседания кабинета и решает все основные вопросы деятельности правительства. При принятии правительственных решений мнение президента является определяющим. Ему