- •1. Понятие и признаки гос-ва.
- •2. Структура нпа и способы изложения норм права.
- •1. Основные концепции сущности и социального назначения государства
- •2. Закон и подзаконные нпа. Фед законы и законы субъектов федерации.
- •1. Государственная власть: понятие и система. Государственная власть, публичная власть, политическая власть: общее и особенное.
- •2. Акты Конституционного Суда рф, постановления в системе источников права.
- •1. Проблемы современной типологии гос-ва. Формационный, цивилизационный и др подходы.
- •2. Юридическая техника и ее значение.
- •1. Понятие и классификация функций современного гос-ва.
- •2. Порядок опубликования и вступления в силу нпа.
- •1. Гос аппарат как структура, обеспечивающая осуществление функций гос-ва. Взаимодействие гос органов различных ветвей власти.
- •2. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц, предметное действие.
- •2. Система права. Понятие и элементы
- •1. Влияние процессов глобализации на функционирование гос-ва.
- •2. Предмет и метод правового регулирования.
- •1. Права человека и средства их защиты.
- •2. Система права и правовая система. Основные правовые системы современности.
- •1. Механизм правового рег-ния и правового воздействия.
- •2. Система права и законодательства.
- •1. Возникновение и развитие концепции правового гос-ва. Основные признаки правового гос-ва.
- •2. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
- •1. Тоталитарное гос-во.
- •2. Систематизация законодательства.
- •1. Правовое гос-во и гр общ-во.
- •2. Понятие реализации права и ее формы.
- •1. Социальное гос-во: понятие, признаки, функции, модели
- •2. Применение права.
- •1. Правовые процедуры и процессуальность в праве
- •2. Акты применения права.
- •1. Форма правления в современном Российском и советском гос-вах: общее и особенное
- •2. Пробелы в праве. Способы их ликвидации и преодоления. Институт аналогии.
- •1. Особенности рф как формы территориального гос устройства.
- •2. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни
- •1. Юр коллизии и способы их разрешения.
- •2. Правовая культура и ее значение в современном обществе.
- •1. Эволюция функций Российского гос-ва при переходе к социально ориентированной рыночной экономике.
- •2. Презумпция в праве, юр аксиомы, фикции, преюдиции.
- •1. Общая хар-ка рф как постсоциалистического гос-ва.
- •2. Деформация правосознания: истоки, формы, пути преодоления
- •1. Основные концепции правопонимания.
- •2. Толкование права: понятие, виды, способы, акты
- •1. Право как система юр норм. Функции права.
- •2. Правомерное поведение.
- •1. Сущность и социальное назначение права.
- •2. Правонарушение
- •1. Пределы воздействия права на экономику и политику.
- •1. Нормы права: понятие, признаки, виды
- •1. По субъектам правотворчества (сфере действия):
- •2. По выполняемым функциям
- •3. По социальному назначению и роли в правовой системе:
- •5. По методу правового регулирования:
- •6. По средствам, используемым для регулирования общественных отношений:
- •1. Право и др социальные нормы в системе нормативного рег-ния.
- •2. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •1. Источники права: соотношение с формой
- •1. Правотворчество: понятие, особенности, виды
- •2. Основания освобождения от юридической ответственности.
- •1. Законотворчество и подзаконное правотворчество в рф.
- •2. Виды и причины правонарушений.
- •1. Понятие и виды нпа.
- •2. Виды юридической ответственности.
1. Понятие и виды нпа.
Малько: Нормативный правовой акт — это разновидность правового акта, принимаемого полномочным на то органом и содержащего правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.
Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.
По юридической силе нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы (законы – см.36 вопрос) и подзаконные акты. Нормативные акты в России подразделяются:
1) в зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества на:
нормативные акты государственных органов;
нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
нормативные акты, принятые на референдуме;
2) в зависимости от сферы действия на:
общефедеральные;
нормативные акты субъектов Федерации;
органов местного самоуправления;
локальные.
3) в зависимости от срока действия — на:
неопределенно-длительного действия;
временные.
Проф. Морозова: Для НПА характерны следующие признаки:
а) письменная форма;
б) содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения;
в) исходят от государства: государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать нормы права, изменять или дополнять их;
г) принимаются в особом порядке, называемом «правотворческий процесс»;
д) иерархическая подчиненность актов.
Под НПА понимается акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами.
Нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов. Последние обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. Ненормативные акты:
принимаются на основе нормативных актов, в том числе законов;
адресуются конкретным лицам или органам;
принимаются по оперативным вопросам и прекращают свое действие в связи с исполнением данного индивидуального акта.
2. Виды юридической ответственности.
Виды юридической ответственности. Классификация ЮО возможна по различным основаниям.
По содержанию санкций, применяемых за совершенное правонарушение, выделяют два вида ЮО — штрафную (карательную) и правовосстановительную. Различия между ними :
Штрафная ответственность наступает за преступления, адм-е и дисциплинарные правонарушения, а правовосста-новительная присуща гражданско-правовым деликтам.
Штрафная ответственность носит относительно-определенный характер, так как карательные санкции устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции зависит, в частности, от обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов, целей, средств совершения правонарушения и других фактов. Правовосстановительная же ответственность имеет абсолютно-определенный характер, так как размер причиненного ущерба или вреда можно точно определить.
При штрафной ответственности меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными гос-ми органами или должностными лицами. При правовосстановительной ответственности лицо само возместить причиненный ущерб, восстановить нарушенные права.
При штрафной ответственности более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую. Правовосстановительная ответственность исключает подобное поглощение.
Штрафная ответственность протекает в специально установленной процессуальной форме, в то время как правовосстановительная ответственность может осуществляться и вне такой формы.
По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды ЮО
По отраслевому признаку. По данному критерию выделяют конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и некоторые иные виды ответственности.
Конституционная ответственность как самостоятельный вид стала выделяться только в последнее время. В юридической литературе отмечаются специфические черты этого вида ЮО, она отличается:
а) по источникам;
б) по основаниям;
в) субъектами;
г) своеобразием санкций.
Среди мер конституционной ответственности обычно называют: а) отрешение от должности Президента РФ (ст. 93 Конституции РФ); б) отставку Правительства или отдельных его членов (ст. Г17 Конституции РФ); в) досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск ГД и др.); г) роспуск общественных объединений (только по решению суда); д) признание неконституционными актов или отдельных частей (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ); е) приостановление действия актов органов исполнительной власти (например, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).
Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления и отличается от других видов ЮО большей степенью суровости наказания, тем, что возлагается только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости.
Важно отметить, что преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно УК РФ. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.
Уголовная ответственность отличается от других видов ответственности мерами наказания. Уголовное наказание преследует три цели: восстановление социальной справедливости; исправление осужденного; предупреждение совершения новых преступлений.
Гражданско-правовая ответственность имеет особенности:
всегда носит имущественный характер. Даже возмещение морального вреда определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера, например суд может обязать средства массовой информации опубликовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство лица;
в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя, который должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпевшего;
возможна ответственность без вины. Речь идет о наступлении гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате случайного стечения обстоятельств, т.е. таких, которые нельзя предотвратить в силу невозможности предвидения. Здесь имеется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а также предпринимателя.
Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке — общих, арбитражных, третейских судах и в устан-м проц-м порядке.
Административная ответственность нередко сопоставляется с уголовной, к которой она довольно близка и в то же время имеет особенности. Среди таких особенностей называют:
административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания;
субъектами, правомочными возбуждать дела об адм-х правонарушениях кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы гос-ого управления, ОВД, гос-е инспекции, налоговые, таможенные органы,;
особый порядок привлечения к адм-й ответственности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;
административная ответственность не влечет судимости.
Субъектами являются ФЛ в возрасте 16 лет, а также ЮЛ по некоторым видам административных правонарушений (налоговым, экологическим, нарушение правил ведения строительных работ и др.).
Процедура привлечения к административной ответственности строго регламентирована. Установлена и возможность обжалования административного наказания (10 суток).
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины.
Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании ТК РФ); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей). М.б. наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение. Специальная дисциплинарная ответственность установлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных органов, а также для работников некоторых отраслей хозяйства.
Дисциплинарная ответственность предполагает определенную процедуру наложения взысканий, при этом учитываются следующие обстоятельства:
а) тяжесть проступка;
б) обстоятельства, при которых он совершен;
в) поведение правонарушителя до совершения проступка.
Если в течение года после наложения взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся таковому.
Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Для наступления материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового договора, т.е. состоящими в трудовых правоотношениях; в) наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещается); г) отказ добровольно возместить причиненный ущерб.
Различаются два вида материальной ответственности работника: ограниченная и полная.
Ограниченная ответственность устанавливается в пределах среднего месячного заработка правонарушителя. Она предусматривается, например, за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя.
Полная материальная ответственность состоит в возмещении ущерба в полном размере и наступает лишь в случаях, указанных в законе, например при недостаче, умышленном уничтожении или порче материалов, инструмента, готовой продукции; если ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, преступными действиями работника, что установлено приговором суда; ущерб нанесен не при исполнении трудовых обязанностей.